覃克勛

在發(fā)展全域旅游的政策背景下黔南州草地畜牧業(yè)的困境與對(duì)策

覃克勛

（貴州省三都縣農(nóng)村工作局 貴州三都 558100）

全域旅游是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新概念，結(jié)合地區(qū)特有資源開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型與發(fā)展。在全域旅游背景下給黔南州草地畜牧業(yè)的發(fā)展帶來了困境，重新編制符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃對(duì)策，將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)草地畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。結(jié)合黔南州草地畜牧業(yè)發(fā)展情況，總結(jié)草地畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困境，提出切實(shí)可行的改革對(duì)策。

全域旅游；畜牧業(yè)；困境；對(duì)策

全域旅游是區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略改革重點(diǎn)，通過開發(fā)與利用生態(tài)資源為平臺(tái)，以旅游為紐帶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與調(diào)整。近年來，貴州提出全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，給貴州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展確定了方向。在此背景下，以草山資源為依托的草地畜牧業(yè)必定受到影響。如何處理草地畜牧業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，如何處理好旅游與生態(tài)畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是畜牧工作者必須思考的問題。

1 黔南州草地畜牧業(yè)基本情況

黔南州是“七山一水一分田”，有著豐富的草山草坡資源，發(fā)展草地畜牧業(yè)有良好的前景。相關(guān)部門也高度重視，制定了《黔南州牛羊業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》等發(fā)展規(guī)劃及《黔南州關(guān)于搶抓高鐵機(jī)遇加快山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)特色山地畜牧業(yè)，打造了一批優(yōu)質(zhì)、高效、集中連片、示范帶動(dòng)力強(qiáng)、富有特色的畜牧產(chǎn)業(yè)帶。根據(jù)省農(nóng)委畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于做好2015年山地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)集群及重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)前期工作的通知》，我州重點(diǎn)推薦平塘豐盛種羊場作為產(chǎn)業(yè)集群；推薦長順和羅甸作為重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)省農(nóng)委。例如，早在2014年肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目在我州羅甸、惠水、平塘三縣實(shí)施，項(xiàng)目共批復(fù)資金92萬元，其中平塘縣項(xiàng)目資金34萬元，惠水縣項(xiàng)目資金40萬元，羅甸縣項(xiàng)目資金18萬元；項(xiàng)目共涉及養(yǎng)殖戶共127戶（場），2280頭基礎(chǔ)母牛。目前統(tǒng)計(jì)共新生牛犢1007頭。其中惠水縣新生牛犢193頭，羅甸縣新生牛犢285頭，平塘縣新生牛犢529頭。山地畜牧產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃與發(fā)展，將對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造有利條件，構(gòu)建符合地區(qū)生態(tài)化發(fā)展需求的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

2 黔南州草地畜牧業(yè)發(fā)展困境

2.1 沒有合理利用資源

黔南州草地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模小、散、亂，對(duì)資源利用少。且造成的草原浪費(fèi)嚴(yán)重。目前黔南州山區(qū)農(nóng)村千家萬戶分散飼養(yǎng)牛羊占黔南州草地畜牧業(yè)比重的80%左右，每家每戶飼養(yǎng)規(guī)模小一般在5～7頭之間，采用放牧方式飼養(yǎng)，大部分村寨沒有合理規(guī)劃放牧場，沒有合理輪牧，造成了草山草地退化，這是土壤沙化、土地石漠化等主要原因。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亂

草地畜牧業(yè)內(nèi)部員工主觀思想落后，深入挖掘市場潛在客戶資源，才能加快草地畜牧業(yè)改造進(jìn)程。為了進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場占有率，草地畜牧業(yè)發(fā)展模式開始走向多元化特點(diǎn)，這固然對(duì)擴(kuò)大市場占有率有明顯的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，“盲目開發(fā)”也逐漸削弱了大草地畜牧業(yè)的整體優(yōu)勢，草地畜牧業(yè)與草地畜牧業(yè)之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性減弱。

2.3 環(huán)境污染多

草地畜牧業(yè)開發(fā)通常是一把雙刃劍，在豐富生態(tài)畜牧產(chǎn)品，繁榮經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，往往也會(huì)對(duì)生態(tài)資源帶來一定的破壞。草地畜牧業(yè)所投入成本無法獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益，草地畜牧業(yè)模式依舊處于“粗放型”經(jīng)濟(jì)狀態(tài)?！拔廴尽焙推茐纳鷳B(tài)環(huán)境是草地畜牧業(yè)開發(fā)面臨的主要威脅，是與“全面保護(hù)生態(tài)”背道而馳。草地畜牧業(yè)發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展?fàn)帄Z生態(tài)資源是當(dāng)前的困境。

3 黔南州草地畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 合理規(guī)劃

把草地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入生態(tài)建設(shè)規(guī)劃之中。針對(duì)目前黔南州草地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模小、散、亂，造成的草原破壞，草地退化，土壤沙化、土地石漠化等問題，要合理規(guī)劃，宜牧則牧，杜絕小、散、亂，對(duì)草地畜牧制定可行的建設(shè)方案。不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)以求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，不利于地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。目前政府對(duì)全域旅游給予重視，全域旅游離不開生態(tài)建設(shè)，圍繞生態(tài)建設(shè)多歸合一，合理規(guī)劃。

3.2 調(diào)整草地畜牧業(yè)生產(chǎn)方式

把放牧方式改為圈養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)品“工廠化生產(chǎn)”，加大牧場管理，加大牧草種植，秸稈氨化，青儲(chǔ)飼料的扶持和投入。積極爭取中央和省的支持，加快以牛、羊?yàn)橹鞯墓?jié)糧型草地畜牧業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)以冬閑田土種草、退耕還林還草、退牧還草、經(jīng)果林下種草的草地建設(shè)工作，抓好秸稈處理利用，推廣適時(shí)青貯、氨化技術(shù)，使草地畜牧業(yè)逐步成為我州快速發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3.3 草地畜牧業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合

草地畜牧業(yè)是利用草地資源為基礎(chǔ)發(fā)展的畜牧產(chǎn)業(yè)，草地資源是生態(tài)資源的一部分，發(fā)展草地畜牧業(yè)勢必破壞生態(tài)資源，從而影響全域旅游規(guī)劃建設(shè)。①面向市場，發(fā)揮優(yōu)勢。以市場為導(dǎo)向，打名牌、創(chuàng)精品，抓好區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，做到區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化規(guī)模經(jīng)營。②積極培育產(chǎn)業(yè)龍頭（企業(yè)）和農(nóng)牧區(qū)專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。做到基地連龍頭、龍頭牽市場，使生產(chǎn)和市場有機(jī)地結(jié)合起來。③完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，引導(dǎo)企業(yè)和養(yǎng)殖戶通過各種形式融入畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營。

3.4 合理規(guī)劃建立生態(tài)牧場

全州各級(jí)政府高度重視畜牧業(yè)生產(chǎn)，出臺(tái)一系列優(yōu)惠和扶持政策，特別是加大對(duì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）的扶持，全州畜牧業(yè)生產(chǎn)由散養(yǎng)型為主向規(guī)模養(yǎng)殖方向發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)特色山地畜牧業(yè)，打造一批優(yōu)質(zhì)、高效、集中連片、示范帶動(dòng)力強(qiáng)、富有特色的畜牧產(chǎn)業(yè)帶。大力推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及家庭牧場建設(shè)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，提升了規(guī)模養(yǎng)殖場的科技含量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。抓好良種繁育體系建設(shè)工作。①要抓好以長順綠殼蛋雞、黔南黑豬為代表的具有我州特色的原種繁育體系建設(shè)；②要抓好良種種豬場建設(shè)；③加快基礎(chǔ)能繁母牛擴(kuò)群增量建設(shè)步伐。

3.5 推行畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

參照《黔南州生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》、《黔南州生態(tài)畜牧業(yè)綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃》、《黔南州牛羊業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》等文件要求，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)特色山地畜牧業(yè)，打造了一批優(yōu)質(zhì)、高效、集中連片、示范帶動(dòng)力強(qiáng)、富有特色的畜牧產(chǎn)業(yè)帶。如：黔南香豬產(chǎn)業(yè)，以荔波、三都為重點(diǎn)，逐步輻射帶動(dòng)平塘、羅甸、獨(dú)山、都勻等縣。例如，生態(tài)草地改造是地區(qū)主要生態(tài)工程之一，結(jié)合實(shí)地生態(tài)功能評(píng)價(jià)展開整治工作，有助于提升草地畜牧發(fā)展的改造成效。因此，政府及相關(guān)部門需做好環(huán)境評(píng)價(jià)與模型構(gòu)建工作，為環(huán)境改造提供實(shí)質(zhì)性意見。政府是地區(qū)生態(tài)化建設(shè)的調(diào)控者，政府對(duì)生態(tài)草地發(fā)展具有多方面保障作用，也是各地區(qū)草地項(xiàng)目開發(fā)與利用機(jī)制建設(shè)的核心支撐。

4 結(jié)論

黔南州畜牧產(chǎn)業(yè)化在建設(shè)過程中仍然存在著許多問題，為了促進(jìn)我縣畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)技術(shù)人才、完善經(jīng)營管理、完善市場體系，促使產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化發(fā)展，這就需要農(nóng)業(yè)合作社加強(qiáng)自身發(fā)展和政府加大扶持力度，共同推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展歷程。黔南州要積極建立從技術(shù)、資金管理、加工、營銷等環(huán)節(jié)系統(tǒng)科學(xué)的管理機(jī)制，在全縣初步形成了“政府引導(dǎo)、大戶示范、協(xié)會(huì)管理、群眾參與”的發(fā)展機(jī)制。

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F592.7

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1004-7344（2016）27-0227-02

2016-9-10