楊潔

輸電線路工程財務(wù)管理風(fēng)險及其防控

楊潔

（國網(wǎng)湖南省送變電工程公司 湖南長沙 410000）

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的電力工程發(fā)展十分迅速。國家現(xiàn)在實施“一帶一路”戰(zhàn)略，推行全球能源互聯(lián)網(wǎng)，特別是依托遠距離、大容量、低損耗的特高壓技術(shù)，打造“一帶一路”經(jīng)濟帶輸電走廊，實現(xiàn)與周邊國家的電網(wǎng)互聯(lián)互通，因而更多的特高壓輸電線路工程項目涌現(xiàn)出來。與此同時帶來的問題便是電力基礎(chǔ)施工行業(yè)的相關(guān)體制缺陷使得工程項目常遇到一些問題，給輸電線路施工企業(yè)帶來一定的財務(wù)風(fēng)險。本文通過分析電力輸電線路工程項目財務(wù)管理中的風(fēng)險問題，提出防控措施，旨在促進電力輸電線路工程項目風(fēng)險規(guī)避的發(fā)展。

輸電線路工程；財務(wù)管理；風(fēng)險防控

引言

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家現(xiàn)在實施“一帶一路”戰(zhàn)略，推行全球能源互聯(lián)網(wǎng)，依托遠距離、大容量、低損耗的特高壓技術(shù)，打造“一帶一路”經(jīng)濟帶輸電走廊，實現(xiàn)與周邊國家的電網(wǎng)互聯(lián)互通，因而使得國內(nèi)的電力工程項目越來越多。為緩解用電緊張，輸電線路工程的等級也越來越高，電力工程的規(guī)模也日益擴大，輸電線路工程結(jié)構(gòu)功能愈加復(fù)雜，其各項風(fēng)險也隨之增大。財務(wù)管理作為電力企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)之一，由資產(chǎn)管理、工程造價審核、資金管理、成本核算及效益評估等多個流程組成，這些流程中都存在一定的風(fēng)險。隨著輸電線路工程建設(shè)項目的增多，電力施工企業(yè)管理中的一系列問題逐漸暴露出來，電力施工企業(yè)在工程項目財務(wù)管理方面的風(fēng)險逐漸增大。

1 輸電線路工程財務(wù)管理風(fēng)險分析

1.1 管理風(fēng)險

當(dāng)前許多電力施工企業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在問題，除一些客觀因素外，更多的是人為因素，具體表現(xiàn)于部門人員職能不清、管理人員身兼數(shù)職、實物管理混亂、卡物賬不符等問題。多數(shù)電力施工企業(yè)在工程物資的儲存、分類及領(lǐng)取等方面管理混亂，亂堆亂放、許多物資混雜不清，沒有分門別類的清理，導(dǎo)致物資難以盤點清楚，容易出現(xiàn)工程物資材料被盜、被非法侵占等現(xiàn)象；另外，各電力施工企業(yè)沒有配置專門的物資倉保人員，各職能部門之間沒有劃清界限，存在相互推諉、舞弊的可能，再加上物資材料請購領(lǐng)用管理混亂，造成工程項目結(jié)算書中賬實不符，難以真實反映工程成本。

1.2 項目變更

在發(fā)生項目變更時，合同雙方及監(jiān)理單位要協(xié)調(diào)，簽訂合同變更并辦理簽證手續(xù)。但在實際出現(xiàn)變更時，大多數(shù)企業(yè)并沒按照規(guī)范辦事，沒有按照初步概算及計劃執(zhí)行，設(shè)計變更較為隨意；另外還存在同時設(shè)計、施工、調(diào)整資金等現(xiàn)象，沒有做好項目的預(yù)期統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致工程造價增加等超支現(xiàn)象。此外，還有一些簽證手續(xù)在辦理時，發(fā)生不簽字或手續(xù)不全等等情況。

1.3 工程核算風(fēng)險

許多電力施工企業(yè)只注重工程的安全、進度及質(zhì)量，從而忽視了工程核算管理工作，沒有嚴格遵循國家會計法規(guī)及制度等來進行工程核算，或者沒有根據(jù)會計準(zhǔn)則的規(guī)定來對借款費用進行資本化、計入在建工程，導(dǎo)致當(dāng)前資產(chǎn)虛低、利潤虛減。以上這些現(xiàn)象都給電力施工企業(yè)工程財務(wù)核算管理帶來風(fēng)險。

1.4 設(shè)計、采購和施工風(fēng)險

輸電線路工程項目的核心階段是設(shè)計、采購和施工階段，這些因素也是影響工程財務(wù)風(fēng)險最大的環(huán)節(jié)。①設(shè)計風(fēng)險：設(shè)計對于項目投產(chǎn)影響重大，構(gòu)成的設(shè)計風(fēng)險不容小視，設(shè)計內(nèi)容深度的多少、設(shè)計方案與現(xiàn)場情況的相符程度以及設(shè)計各專業(yè)的配合誤差均會對工程造成影響。在工程項目方案確定的情況下，強化設(shè)計深度、優(yōu)化設(shè)計施工方案并在設(shè)計各專業(yè)間進行良好的協(xié)調(diào)配合是減少設(shè)計風(fēng)險的有效措施。②采購風(fēng)險：在輸電線路工程項目中，項目設(shè)備材料費用在整個項目費用中所占的比重較大。因此，項目采購對項目成本的高低將起著重大影響。③施工風(fēng)險：施工階段也是項目成本投入最為集中的階段，在施工過程中投入的成本金額往往會占到全部輸電線路工程項目總成本的70～80%，這就需要根據(jù)工程項目進度情況籌措大量的資金。因此，大量的風(fēng)險都在這個階段顯現(xiàn)，輸電線路工程項目中絕大部分風(fēng)險與施工階段存在著直接和間接的關(guān)系。

2 輸電線路工程財務(wù)管理的必要性

電力行業(yè)對于我國的國計民生和經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，同時輸電線路工程建設(shè)周期長、規(guī)模大、施工難度高且具有一定的復(fù)雜性，與之其他基建項目相比，輸電線路工程建設(shè)具有更高的風(fēng)險，一旦在建設(shè)施工過程中發(fā)生風(fēng)險沒有控制，那么將會引發(fā)事故，造成作業(yè)工期延長、施工費用增加，嚴重的會給電網(wǎng)安全帶來隱患，威脅到電網(wǎng)的正常運行，給企業(yè)國家造成嚴重的經(jīng)濟損失。這就需要輸電線路工程施工企業(yè)增強風(fēng)險意識，加強對輸電線路工程財務(wù)管理風(fēng)險的控制，采取多種措施來規(guī)避風(fēng)險，降低風(fēng)險帶來的經(jīng)濟損失。

3 輸電線路工程財務(wù)管理風(fēng)險防控措施

3.1 強化工程資產(chǎn)管理

工程資產(chǎn)管理直接影響到了輸電線路工程的成本，因而輸電線路工程施工企業(yè)要能夠建立健全工程材料物資管理制度，運用先進的管理方法來營造一個良好的外部環(huán)境，安排專員依據(jù)材料的性質(zhì)等方面來做好分類管理工作，從而有效避免工程材料物資出現(xiàn)損失或損耗現(xiàn)象，具體落實庫存盤點制度，定期做好賬物管理工作，確保資產(chǎn)的賬實相符。

3.2 工程資金回收與使用

應(yīng)建立科學(xué)的資金預(yù)算管理體制進行成本控制，通過預(yù)算、控制、監(jiān)督、分析、考核規(guī)范資金使用。項目資金使用應(yīng)嚴格執(zhí)行項目資金需求預(yù)算，增強計劃性，減少資金浪費和損失；在保障項目施工正常進行的前提下，提高資金使用效率，減少資金的占用，提高資金周轉(zhuǎn)率。在項目開工之前，依據(jù)該項目工程預(yù)算、施工組織設(shè)計等原始資料，選擇最適宜的施工方案，根據(jù)工程項目各類費用花費的種類、花費資金的多少、花費的時間多少編制此工程項目所需資金預(yù)算。依據(jù)輸電線路電壓等級大小和規(guī)模確定項目部人員編制的多少，根據(jù)施工工序、進展情況對各種作業(yè)類別人員進行動態(tài)管理，在各施工工序前后科學(xué)管理并安排人員進退場，特別是特種作業(yè)人員；然后再以工作進度安排材料、工機具、設(shè)備采購、租賃、使用和保養(yǎng)，保證材料、工機具、設(shè)備等的周轉(zhuǎn)利用率，避免工程費用的浪費，節(jié)約工程成本，為項目工程運籌為幄、科學(xué)安排管理、適時投入資金提供基本依據(jù)，并根據(jù)情況的變化及時調(diào)整工程資金預(yù)算需求。工程項目資金的使用必須執(zhí)行嚴格制度，資金需求預(yù)算必須經(jīng)施工企業(yè)下設(shè)項目部全體部門召開會議討論且作好會議記錄，將執(zhí)行情況及時向企業(yè)主要負責(zé)人和主管部門匯報。企業(yè)的財務(wù)管理負責(zé)人負責(zé)資金預(yù)算的審查和平衡，然后報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并撥付。

3.3 優(yōu)化財務(wù)核算管理

財務(wù)計劃部門需要積極編制工作報告，加強內(nèi)部控制，實行分工作段、分崗位的財務(wù)計劃核算與財務(wù)監(jiān)督核算，嚴格實施計劃經(jīng)營核算制度及財務(wù)監(jiān)督管理機制，明確各施工工序階段的管理核算流程，對每個職能部門進行量化考核。另外輸電線路工程，特別是現(xiàn)在的特高壓工程所涉及的工程核算方面較多，因此，各施工單位應(yīng)該將本企業(yè)的財務(wù)計劃經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)化管理作為又一個工作重點，這樣可以更好的針對各種施工風(fēng)險進行管控。

輸電線路工程施工企業(yè)要能夠建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，針對目前財務(wù)管理方面工作上所存在以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險，采取相對應(yīng)的措施來加以管控并且積極應(yīng)對，以依據(jù)法律為原則，利用法制來維護自身權(quán)益，提高風(fēng)險管控的重視程度，采取多種手段來預(yù)防風(fēng)險，避免不必要的損失，做好電力工程的事后分析及理論探討，在工作過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強理論研究與實踐創(chuàng)新，切實做好財務(wù)管理風(fēng)險控制工作。

4 結(jié)束語

結(jié)合以上的觀點，輸電線路工程施工企業(yè)的財務(wù)管理對于項目工程管理起著至關(guān)重要的影響，它關(guān)系到企業(yè)的生存命脈以及影響著后續(xù)的發(fā)展。因此，輸電線路工程施工企業(yè)要對工程財務(wù)管理方面增加重視度，加強管理，精細準(zhǔn)確的識別管理上面所存在的風(fēng)險系數(shù)，再結(jié)合不同電壓等級輸電線路工程的實際施工情況等采取有效措施來加以管控來達到規(guī)避風(fēng)險的作用，從而為企業(yè)的成本做到最優(yōu)化管理。

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[3]李 蒙，呂莊.電力工程項目質(zhì)量監(jiān)理要點[J].商品與質(zhì)量（學(xué)術(shù)觀察），2011：11.

F285

A

1004-7344（2016）27-0080-02

2016-9-14

楊潔（1987-），女，助理工程師，本科，主要從事電力工程管理等工作。