鐘茂初

95年前，當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)，中國(guó)還處于半殖民地半封建社會(huì)的漫漫黑夜之中，而95年后的今天，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，處于決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻。中國(guó)發(fā)展成就的取得，一方面可歸因于執(zhí)政黨在不斷完善發(fā)展理念的前提下，對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的不懈追求；另一方面可歸因于執(zhí)政黨基于不斷改進(jìn)的執(zhí)政能力而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力得以不斷提升。中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展觀的演進(jìn)，既使得發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展內(nèi)容不斷豐富，也為發(fā)展能力的不斷提升奠定了理論基礎(chǔ)。

【摘要】中國(guó)共產(chǎn)黨隨著發(fā)展階段的變化不斷完善發(fā)展觀，形成了中國(guó)特色的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”思想。在60多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，特別是在改革開放三十多年的發(fā)展過(guò)程中，執(zhí)政黨以其不斷提升和完善的執(zhí)政能力，有效地實(shí)現(xiàn)了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

【關(guān)鍵詞】中國(guó) 執(zhí)政黨 經(jīng)濟(jì) 【中圖分類號(hào)】F202 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在新中國(guó)成立以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，既有前30年的探索歷程，在落后貧困的基礎(chǔ)上逐步形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)；也有改革開放30多年高速增長(zhǎng)、快速推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展歷程；更有進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)強(qiáng)國(guó)行列、全面建成小康社會(huì)的后工業(yè)化發(fā)展新歷程。

60多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)成就，可通過(guò)若干發(fā)展指標(biāo)來(lái)認(rèn)識(shí)：表征經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），由1978年的0.36萬(wàn)億元，增長(zhǎng)到2015年的67.67萬(wàn)億元，一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體；表征發(fā)展水平的人均GDP，由1978年的381元增長(zhǎng)至2015年的52000元，超過(guò)8000美元，進(jìn)入中等偏上的發(fā)展水平；表征人民生活水平的居民收入，以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為例，由1978年的343元增長(zhǎng)到2015年的31195元；表征對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的進(jìn)出口貿(mào)易總額，由1978年的206億美元，增長(zhǎng)至2014年的4.16萬(wàn)億美元，成為全球最大貿(mào)易國(guó)；表征現(xiàn)代化進(jìn)程的城鎮(zhèn)化率，由1978年的17.9%上升到2015年的56.1%；表征現(xiàn)代工業(yè)的制造業(yè)，產(chǎn)出占全球比重由1990年的2.7%上升到2013年的20.8%，連續(xù)多年為全球第一制造業(yè)大國(guó)……在60多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，特別是在改革開放以來(lái)30多年的發(fā)展過(guò)程中，執(zhí)政黨以其不斷提升和完善的執(zhí)政能力，有效地實(shí)現(xiàn)了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

以改革促發(fā)展，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神

新中國(guó)成立之初建立的公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，以及所進(jìn)行的社會(huì)主義改造，也包含著改革體制機(jī)制促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意愿和目標(biāo)。改革開放之后，整個(gè)發(fā)展過(guò)程圍繞著“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”這一方向持續(xù)改革，并通過(guò)各項(xiàng)改革帶動(dòng)各個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主的農(nóng)村改革，拉開了全面改革開放序幕，對(duì)全面改革起到了引領(lǐng)作用；其次，以深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及東部沿海地區(qū)改革開放實(shí)驗(yàn)為契機(jī)，為全方位、多層次、寬領(lǐng)域的改革開放起到了示范作用；再次，國(guó)有企業(yè)股份制的市場(chǎng)化改革以及引進(jìn)外資帶動(dòng)中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為中國(guó)制造業(yè)的快速發(fā)展壯大，起到了奠基作用；最后，通過(guò)全面深化改革，促進(jìn)市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為新常態(tài)時(shí)期的發(fā)展尋求新的引領(lǐng)動(dòng)力。

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以后，發(fā)展過(guò)程中不乏“自下而上”推動(dòng)改革和發(fā)展的事例。在這一過(guò)程中，執(zhí)政黨充分尊重基層群眾、民間力量、地方政府的首創(chuàng)精神，并將之制度化，進(jìn)行完善和推廣，使得局部的發(fā)展事例，成為重要的發(fā)展方式和模式。如改革開放前后的小崗村土地承包制，成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制全面改革和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)；再如溫州模式、蘇南模式、東莞模式等的形成和發(fā)展，也為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了示范效應(yīng)。

不同的發(fā)展階段，采取不同的發(fā)展策略，在取得發(fā)展成就的同時(shí)，往往也會(huì)積累相應(yīng)的矛盾甚至出現(xiàn)一定程度上的發(fā)展偏差。執(zhí)政黨往往能夠及時(shí)地修正發(fā)展路徑，比如十一屆三中全會(huì)提出的改革開放，一定程度上就是對(duì)日益僵化、封閉的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的糾偏；十四大提出的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的變革；“科學(xué)發(fā)展觀”的提出，一定程度上是對(duì)單純追求物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)的發(fā)展模式糾偏；“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念的提出，是針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足、粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、區(qū)域間群體間發(fā)展差距拉大、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重等矛盾的糾偏。通過(guò)不斷糾偏，使得發(fā)展內(nèi)容不斷完善。

聚集增長(zhǎng)要素，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)工業(yè)化過(guò)程中，有其獨(dú)特的資本形成機(jī)制：居民的高儲(chǔ)蓄率、各級(jí)政府對(duì)招商引資的不遺余力、民間資本的逐步壯大、資本市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)金融的逐步完善，對(duì)中國(guó)高速增長(zhǎng)起到至關(guān)重要的作用。這表明，執(zhí)政黨和政府在不同的發(fā)展階段形成了較強(qiáng)的要素聚集能力。如，工業(yè)化過(guò)程中的資本形成，通過(guò)初始累積（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的起步、國(guó)有及集體企業(yè)的民營(yíng)化或股份制轉(zhuǎn)型），外資的引入（中外合資企業(yè)、對(duì)原有企業(yè)的并購(gòu)/參股、獨(dú)資跨國(guó)企業(yè)的大舉進(jìn)入），資本市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)金融的逐步興盛等。在聚集要素過(guò)程中，各級(jí)政府部門主導(dǎo)作用也有其重要意義，如招商引資、產(chǎn)業(yè)資本形成、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、出口促進(jìn)等方面都由政府主導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)構(gòu)建了基礎(chǔ)條件。

在中國(guó)工業(yè)化的不同階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)其要素條件和國(guó)外需求而采取了相應(yīng)的戰(zhàn)略，一直是以制造業(yè)為主軸，資本密集和勞動(dòng)密集并重，且適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展和新需求迅速提升了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)水平。制造業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和技術(shù)水平的提高，由前向聯(lián)系帶動(dòng)了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，由后向聯(lián)系帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)升級(jí)、也帶動(dòng)了外向型經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展。這一制造業(yè)為主軸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)起到了極為關(guān)鍵的作用。

非平衡策略帶動(dòng)全局發(fā)展，以創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力

中國(guó)以非平衡策略帶動(dòng)全局發(fā)展主要體現(xiàn)在：其一，先后推行了以增長(zhǎng)極梯次推進(jìn)改革發(fā)展的戰(zhàn)略，1980年代以深圳為增長(zhǎng)極推進(jìn)珠三角率先改革與發(fā)展，1990年代以浦東為增長(zhǎng)極推進(jìn)長(zhǎng)三角改革與發(fā)展，以局部帶動(dòng)全局改革發(fā)展。近幾年則推動(dòng)了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等策略，以期推動(dòng)更進(jìn)一步的全局發(fā)展。其二，在非平衡策略下，各地適應(yīng)自身?xiàng)l件創(chuàng)造性地形成了各具特色的增長(zhǎng)模式，如開發(fā)開放園區(qū)模式、山東半島模式等。其三，在非平衡策略實(shí)施后，為縮小區(qū)域發(fā)展差距，分別實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略等。非平衡發(fā)展策略，適應(yīng)了中國(guó)各區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展階段的差距，也適應(yīng)了制度變革的以點(diǎn)帶面的有效性，還發(fā)揮了先發(fā)示范效應(yīng)、先發(fā)帶動(dòng)后發(fā)的引領(lǐng)作用。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在此前的發(fā)展過(guò)程中，在選擇適用技術(shù)、引進(jìn)吸收、集成創(chuàng)新等方面顯現(xiàn)了其產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展能力的不斷提升，高鐵、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是典型事例。當(dāng)前階段，“創(chuàng)新”成為了五大發(fā)展新理念之首，因此，新時(shí)期的發(fā)展能力提升，就是強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，集中力量突破影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)并形成戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過(guò)創(chuàng)新，一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，二是強(qiáng)化國(guó)家發(fā)展能力，三是解決日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

（作者為南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》，新華網(wǎng)，2015年10月29日。

責(zé)編/張寒 美編/李祥峰

【延伸閱讀】

中國(guó)發(fā)展觀的演進(jìn)

（一）20世紀(jì)50年代提出“社會(huì)主義建設(shè)”的發(fā)展觀

“社會(huì)主義建設(shè)”的發(fā)展觀，主要體現(xiàn)在：確立社會(huì)主義的制度體系，進(jìn)行社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)，初步推進(jìn)社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步確立社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)。盡管這一發(fā)展觀，因受歷史條件和歷史背景的影響，未能取得預(yù)期的成就，但在一窮二白的基礎(chǔ)上初步構(gòu)建了國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)化基礎(chǔ)。

（二）1992年提出“發(fā)展是硬道理”的發(fā)展觀

“發(fā)展是硬道理”（“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”）的發(fā)展觀，是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、與發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)力差距拉大、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立并封閉的背景下，適應(yīng)“社會(huì)主義初級(jí)階段”的歷史判斷而提出來(lái)的，其根本目標(biāo)是盡快擺脫經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)、消除貧困、縮小發(fā)展差距、融入世界發(fā)展體系。在“發(fā)展是硬道理”的發(fā)展觀帶動(dòng)下，中國(guó)形成了較為完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系、經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了極大提高。

（三）2003年提出“科學(xué)發(fā)展觀”

“科學(xué)發(fā)展觀”基本內(nèi)涵可概括為：（1）以人為本，就是從社會(huì)公眾的根本需求出發(fā)確定發(fā)展方向和目標(biāo)，讓發(fā)展成果惠及全體人民。（2）全面發(fā)展，即不僅追求物質(zhì)財(cái)富方面的發(fā)展，而且追求精神文化、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，即是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的各環(huán)節(jié)、各方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證人類世代永續(xù)發(fā)展的自然生態(tài)環(huán)境條件。（3）和諧社會(huì)，就是在社會(huì)物質(zhì)財(cái)富達(dá)到一定程度之后，著力追求社會(huì)事業(yè)的加速發(fā)展和社會(huì)成員對(duì)發(fā)展成果的共享，著力追求社會(huì)公平正義。

（四）2015年提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，是針對(duì)“新常態(tài)”發(fā)展背景提出來(lái)的，致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，并致力于解決長(zhǎng)期高速發(fā)展累積的結(jié)構(gòu)矛盾、社會(huì)矛盾和改革的攻堅(jiān)難題。