袁英

（大唐南京發(fā)電廠 江蘇南京 210059）

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)面臨的問題及對策

袁英

（大唐南京發(fā)電廠 江蘇南京 210059）

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，是發(fā)電企業(yè)走向規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理的必然要求，是推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平的實踐之路。本文主要闡述了發(fā)電企業(yè)現(xiàn)階段存在的與本質(zhì)安全相違背的“六對”主要矛盾和解決方法。

安全發(fā)展；本質(zhì)安全；本質(zhì)安全型企業(yè)

“本質(zhì)安全”的概念首先來源于機(jī)械設(shè)計，是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。

“本質(zhì)安全型企業(yè)”概念的提出體現(xiàn)了安全管理從傳統(tǒng)管理、分散管理、經(jīng)驗管理邁向科學(xué)管理、系統(tǒng)管理、風(fēng)險管理和文化管理的提升，通過建立科學(xué)、系統(tǒng)、主動、超前、全面的事故預(yù)防的安全管控體系，實現(xiàn)“人員無傷害、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無障礙、風(fēng)險可控制，人機(jī)環(huán)境和諧統(tǒng)一”。

1 抓住主要矛盾

從創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的核心出發(fā)，探尋發(fā)電企業(yè)存在的與本質(zhì)安全相違背的主要矛盾，表現(xiàn)在六個方面：

（1）安全生產(chǎn)固有規(guī)律與疏于安全責(zé)任之間的矛盾。消除隱患是根本，加強(qiáng)防范是重點，落實責(zé)任是關(guān)鍵。建立上下互保的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，是本質(zhì)安全客觀規(guī)律的必然要求。

（2）安全規(guī)章制度不完善與“凡事有章可循”之間的矛盾。建立健全安全規(guī)章制度，讓員工“凡事有章可循”，才能保證企業(yè)的生產(chǎn)有序化、規(guī)范化、本質(zhì)安全化。

（3）落后的安全技術(shù)與先進(jìn)生產(chǎn)力之間的矛盾。充分依靠現(xiàn)代化安全技術(shù)手段，使工藝、設(shè)備、系統(tǒng)等具有預(yù)防人為失誤和設(shè)備故障引發(fā)事故的功能，調(diào)和安全技術(shù)與集控運行模式所代表的先進(jìn)生產(chǎn)力不相適應(yīng)的矛盾。

（4）安全生產(chǎn)投入與短期經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾。從表層和短期看，安全投入增加了成本，減少了收入和利潤；但從深層和長期看，安全投入的增加將有效提高“人、機(jī)、物、環(huán)”等要素的安全保障能力。

（5）安全長效機(jī)制與“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”之間的矛盾。安全長效機(jī)制所固有的組織、保障、傳導(dǎo)、整合及調(diào)整功能能從根本上解決安全工作“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的短視行為。

（6）安全文化缺失與強(qiáng)化安全執(zhí)行力之間的矛盾。安全文化所固有的規(guī)范、導(dǎo)向、教育和凝聚等功能，決定了安全文化基礎(chǔ)和靈魂作用。

2 尋求瓶頸突破

要創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，就需辯證地分析對待這六對矛盾，做到“五個精準(zhǔn)定位”、促進(jìn)“六項建設(shè)”：

（1）精準(zhǔn)定位安全生產(chǎn)的客觀形勢。國家節(jié)能減排新形勢下，發(fā)電企業(yè)所承擔(dān)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任決定了其落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的任務(wù)更繁重、責(zé)任更重大。

（2）精準(zhǔn)定位安全生產(chǎn)的基本方略。要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，著力提高安全生產(chǎn)履職能力、爭創(chuàng)節(jié)能減排一流業(yè)績、加快科技創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、推動本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建。

（3）精準(zhǔn)定位安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)。要以建設(shè)“四型企業(yè)”為目標(biāo)，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，實現(xiàn)杜絕人身傷亡事故，杜絕人員責(zé)任的設(shè)備損壞事故，杜絕性質(zhì)惡劣可能造成不良社會影響的各類事件。

（4）精準(zhǔn)定位安全生產(chǎn)的基本方法。要堅持“安全生產(chǎn)五同時”，重點抓好目標(biāo)管理這一核心，抓深問題確認(rèn)這一實質(zhì)，抓牢落實責(zé)任這一關(guān)鍵。

（5）精準(zhǔn)定位安全生產(chǎn)的創(chuàng)新要求。要建立完善體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)以科技信息研究、產(chǎn)學(xué)研交流合作為主體的安全技術(shù)創(chuàng)新，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)，開展創(chuàng)新項目攻關(guān)。

在做好安全生產(chǎn)精準(zhǔn)定位的基礎(chǔ)上，要著力促進(jìn)“六項建設(shè)”：

①要加強(qiáng)企業(yè)安全責(zé)任主體建設(shè)。樹立“想清楚，說清楚，干清楚”的觀念，實現(xiàn)人人具備自主安全的理念和意識，具備較高的安全生產(chǎn)技能。

②要加強(qiáng)安全責(zé)任主體的責(zé)任建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，通過加強(qiáng)責(zé)任管理，催生建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)造精神。

③要加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。建立完善技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)分解、落實到實際管理和作業(yè)流程中，構(gòu)建有效的標(biāo)準(zhǔn)體系。

④要加強(qiáng)安全科技創(chuàng)新建設(shè)。搭建本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺，依托科技創(chuàng)新，進(jìn)一步探索和把握本質(zhì)安全型電力企業(yè)應(yīng)有的規(guī)律。

⑤要加強(qiáng)“四型”企業(yè)建設(shè)。以“優(yōu)化運行”和“科技節(jié)能”為抓手，以節(jié)能減排工程為載體，以健全創(chuàng)新管理體制機(jī)制和提升自主創(chuàng)新能力為突破口，爭創(chuàng)“四型”企業(yè)建設(shè)。

⑥要加強(qiáng)安全文化建設(shè)。努力營造“心氣足、人氣旺、風(fēng)氣正”的安全文化氛圍，奉行“生命至上、安全第一”的安全理念，促進(jìn)文化興安。

3 聚焦本質(zhì)安全促“爭創(chuàng)”

本質(zhì)安全型企業(yè)是科學(xué)發(fā)展的一個重要標(biāo)志，是企業(yè)安全發(fā)展的內(nèi)在核心。

（1）堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以指標(biāo)達(dá)標(biāo)、管控達(dá)標(biāo)、文化達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，以體系建設(shè)、風(fēng)險管控、文化落地為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。

（2）堅持落實責(zé)任，閉環(huán)管控。嚴(yán)格落實每項工作的現(xiàn)場管理責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做到責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、流程規(guī)范。

（3）堅持夯實基礎(chǔ)，防控風(fēng)險。以系統(tǒng)安全風(fēng)險管控為重點，狠抓“三基”建設(shè)、“兩票三制”等基礎(chǔ)性工作，聚焦人員零違章、設(shè)備降缺陷等專題活動，實現(xiàn)安全指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（4）堅持科技創(chuàng)新，管理跨越。著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)一體化管控平臺建設(shè)，運用現(xiàn)代化管理手段動態(tài)體現(xiàn)管理過程、規(guī)范安全生產(chǎn)流程。

（5）堅持對標(biāo)一流，奉獻(xiàn)精品。強(qiáng)化對標(biāo)一流的意識，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高起點謀劃，實現(xiàn)精確定位、精細(xì)管理、精準(zhǔn)考核，形成趕一流、超一流和創(chuàng)一流的工作氛圍。

（6）堅持安全與節(jié)能并舉，與環(huán)保并行。全面推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能降耗管理，嚴(yán)格“四耗”、“四排”指標(biāo)閉環(huán)控制，履行社會責(zé)任。

（7）堅持文化落地，安全入心。緊緊抓住安全文化“以人為本”的靈魂，以培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)、實現(xiàn)安全與職業(yè)健康為目標(biāo)，激活本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的文化細(xì)胞，實現(xiàn)安全文化達(dá)標(biāo)。

電力企業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求給本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)提出了新課題和新目標(biāo)。要準(zhǔn)確把握本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的基本規(guī)律和主要矛盾，聚焦和著力推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，推動企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展上水平。

[1]陳江峰.創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的思考和實踐.中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)，2012.

[2]《中國大唐集團(tuán)公司本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》.

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1004-7344（2016）20-0310-01

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