戰(zhàn)崳峰

（萊陽市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心 山東省萊陽市 265200）

試析如何完善社保轉(zhuǎn)移接續(xù)促進(jìn)人力資源流動(dòng)

戰(zhàn)崳峰

（萊陽市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心 山東省萊陽市 265200）

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展勢頭也不可抵擋。越來越多的農(nóng)村人口開始轉(zhuǎn)向城市，選擇在城市中生活，這就像是一把雙刃劍，在給城市帶來勞動(dòng)力的同時(shí)也在一定程度上阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。近幾年，農(nóng)村人口逐漸減少，而城市人口逐漸增多，在城市中多出來的勞動(dòng)力也越來越多，導(dǎo)致了人力資源的浪費(fèi)。為促進(jìn)人力資源的流式問題，必須從完善社保轉(zhuǎn)移接續(xù)方面著手。

社保轉(zhuǎn)移；人力資源；流動(dòng)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展勢如破竹，促進(jìn)了人口的流動(dòng)。但看我國的人口流動(dòng)方向，主要是從農(nóng)村流向城市，由經(jīng)濟(jì)比較落后的區(qū)域向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域流動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)分割線越來越明顯，慢慢出現(xiàn)一種強(qiáng)者越來越強(qiáng)，弱者越來越弱的局面。為了減弱這種局面的形成，使經(jīng)濟(jì)合理的發(fā)展，人力資源的合理流動(dòng)問題已經(jīng)顯然成為一個(gè)我們當(dāng)今社會(huì)不得不面臨并且要解決的一個(gè)問題。

1 社保轉(zhuǎn)移與人力資源流動(dòng)的聯(lián)系

人力資源流動(dòng)就目前的形式來看已經(jīng)形成不得不去探討的一個(gè)話題。它是社會(huì)的現(xiàn)象之一，具體解釋可以這樣闡述，就是一些勞動(dòng)人在找到工作之后所做的一種流通，在找到工作之后會(huì)有一個(gè)人力的流動(dòng)過程。在不同崗位不同領(lǐng)域不同的行業(yè)內(nèi)都會(huì)有人力資源的流動(dòng)過程，它不是固定單一、一成不變的，在這個(gè)過程中，不僅僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也在資源配置方面起著不可替代的作用。在這個(gè)大環(huán)境下，雇主與雇員的關(guān)系已經(jīng)不再像是原來那樣子的不平等了，現(xiàn)在所做的一切都是向著公平民主的方向發(fā)展的。人力資源在這方面，所起到的另外一個(gè)非常重要的作用之一就是，實(shí)現(xiàn)雇主與雇員的利益最大化。

我國屬于地域?qū)拸V的國家，各地區(qū)之間的差異都是比較明顯的，存在差異，導(dǎo)致各地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所不同，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈也存在差異。我國經(jīng)濟(jì)想對(duì)來說比較發(fā)達(dá)的地區(qū)是屬于東部沿海地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，肯定對(duì)就業(yè)人員的數(shù)量需求上就是比較大的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就業(yè)人員多，有更多的崗位提供給就業(yè)人員，而且在一些福利待遇方面社會(huì)保險(xiǎn)待遇方面都是比較好的。然而事情并不是向著我們所想的方向發(fā)展的，東部沿海地區(qū)出現(xiàn)了招工困難的現(xiàn)象出現(xiàn)，重要原因之一是受到社保轉(zhuǎn)移條件的制約。

在《社會(huì)保險(xiǎn)法》中有明確的規(guī)定，當(dāng)就業(yè)人員需要進(jìn)行跨地區(qū)的工作的時(shí)候，社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)醫(yī)療等可以跟隨就業(yè)人員到達(dá)另一個(gè)地區(qū)。但是現(xiàn)實(shí)情況是，由于各地區(qū)之前的差異，落實(shí)起來并沒有想象那么樂觀。主要原因就是法律具有宏觀調(diào)控性，在實(shí)施起來會(huì)有時(shí)間上的延遲，而且就是各地區(qū)之間的《社會(huì)保險(xiǎn)法》在規(guī)定上面會(huì)有略微的差異，所以實(shí)施起來會(huì)比較復(fù)雜。

2 人力資源在流動(dòng)過程中的具體措施

2.1 對(duì)社保轉(zhuǎn)移的微觀調(diào)控，使社保越來越細(xì)化

2.1.1 機(jī)關(guān)事業(yè)單位要與企業(yè)之間保持統(tǒng)一的社保標(biāo)準(zhǔn)

就目前的形式來看，社保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一已經(jīng)越來越成為社會(huì)的焦點(diǎn)之一的問題了。退休金與養(yǎng)老金的同時(shí)并進(jìn)已經(jīng)成為不得不解決的一個(gè)問題，但是就目前的形式來看，這一問題如果得到解決還需要時(shí)間需要大家的努力。為了改善機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間關(guān)于退休計(jì)的管化，導(dǎo)致差距越來越明顯，需要在根本上解決問題。比如就推進(jìn)按段來進(jìn)行劃分，把年齡化成幾段，根據(jù)不同的段齡來調(diào)配退休金與養(yǎng)老金，然后在社保的后續(xù)問題上做出相應(yīng)的調(diào)整，來保證人力資源配置的合理化進(jìn)行。

2.1.2 城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移人員與社保接續(xù)辦法的分析

在以后的城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，主力還是廣大的農(nóng)民工。由于我國的地域性比較寬廣，社保接續(xù)問題實(shí)施起來相對(duì)來說比較困難，農(nóng)民工在進(jìn)行工作的流動(dòng)的過程中，社保延續(xù)問題不會(huì)得到及時(shí)的解決，跨地域的局限性阻礙了社保延續(xù)前進(jìn)的腳步。為了緩解由于農(nóng)民工社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的出現(xiàn)，我國應(yīng)該在這方面多多的借鑒一下國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才取分段的計(jì)算方式來進(jìn)行退休金的計(jì)算，將新農(nóng)保的納保者也歸入到城市的社保之中。

2.2 因地制宜建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)

我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其不平衡，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在較大的差異。針對(duì)這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致的就是我國的退休金以及醫(yī)療保險(xiǎn)的難以統(tǒng)籌。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的中東沿海地區(qū)，需要根據(jù)自身的條件來適應(yīng)周邊的環(huán)境。比如，我們可以撒網(wǎng)覆蓋，這樣子的話就會(huì)快速的波及到周邊的地區(qū)，使周邊地區(qū)在享受到經(jīng)濟(jì)這場浪潮之外，充分的體會(huì)到社保延續(xù)在我們身邊所起到的作用。

3 社保轉(zhuǎn)移與人力資源流動(dòng)的聯(lián)系

人力資源流動(dòng)屬于這個(gè)社會(huì)的正?，F(xiàn)象，人們向著更好的就業(yè)方向發(fā)展。但是在人力流動(dòng)的過程中，會(huì)出現(xiàn)一系列的問題。社保轉(zhuǎn)移現(xiàn)在所面臨的主要情況就是，由于我國地域比較寬廣，所以地域差異性問題比較突出，人們在進(jìn)行就業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，往往會(huì)面臨社保接續(xù)問題的限制，比如人們在進(jìn)行就業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，需要連帶把社保接續(xù)問題做好，可是往往就是在這個(gè)階段上會(huì)出現(xiàn)問題。人力資源的流動(dòng)屬于社會(huì)的正?，F(xiàn)象，換而言之其實(shí)也是社會(huì)進(jìn)步的大勢所趨，人力資源的流動(dòng)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，與此同時(shí)在另一個(gè)方面所呈現(xiàn)出來的是城鄉(xiāng)的差距越來越明顯，農(nóng)村所面臨的問題也越來越突出。在這個(gè)關(guān)鍵性的時(shí)刻，我們更不能放松對(duì)人力資源流動(dòng)調(diào)配的放松。

人力資源的流動(dòng)需要社保延續(xù)的配合，否則在這個(gè)流動(dòng)的過程中會(huì)出現(xiàn)我們從來沒有面臨過的一些問題。我們應(yīng)該應(yīng)該提前做好社保的延續(xù)問題。盡管在這方面我們還沒有制定出具體的解決方案，但是我們應(yīng)該積極的去做一些努力。使我們在這方面不至于出現(xiàn)停滯的局面，以往不前。

4 結(jié)束語

人力資源的流動(dòng)是社會(huì)的必然趨勢，社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)是人力資源流動(dòng)過程中非常重要的一個(gè)制約因素。我們不可以就單單看向好的一方面，人力資源的流動(dòng)除了帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之外，與此同時(shí)所存在的一些問題也需要我們?nèi)プ⒁?，去解決。社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)屬于人力資源流動(dòng)過程中的一個(gè)軟肋問題，看似不復(fù)雜，其實(shí)不簡單。如果我們沒有處理好二者之間的聯(lián)系的話，影響的必定是我們整個(gè)社會(huì)的和諧與安定。在整個(gè)社會(huì)向前發(fā)展的過程中，我們不應(yīng)該單單是看向好的一方面，不好的有瑕疵的一面我們自動(dòng)忽略。我們應(yīng)該對(duì)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題提高重視，在這個(gè)方面的問題我們應(yīng)該多多的結(jié)合實(shí)踐，多多的向國外一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，努力找到解決問題的核心辦法。不要讓社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題成為阻礙人力資源流動(dòng)的絆腳石，而應(yīng)該讓社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題成為促進(jìn)人力資源流動(dòng)的活化劑。

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2016-7-1