高芳芳

（甘肅經(jīng)緯環(huán)境工程技術(shù)有限公司 甘肅省蘭州市 730000）

環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)揮的作用解析

高芳芳

（甘肅經(jīng)緯環(huán)境工程技術(shù)有限公司 甘肅省蘭州市 730000）

環(huán)境監(jiān)測(cè)可以為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)上強(qiáng)有力的支持，為環(huán)境質(zhì)量的管理提供科學(xué)的理論支撐，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中發(fā)揮著極其重要的作用，但實(shí)際環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還存在一定的問題。本文就環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)評(píng)工作中發(fā)揮的作用及存在的問題進(jìn)行闡述。

環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；作用；問題

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的

環(huán)境監(jiān)測(cè)是指定點(diǎn)、定期對(duì)環(huán)境中的污染物的濃度、種類、分布的影響及變化進(jìn)行分析和監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)手段包括物理、化學(xué)、物理化學(xué)等一切可以表征環(huán)境質(zhì)量的方法，監(jiān)測(cè)對(duì)象包括空氣、水體、噪聲、土壤等環(huán)境要素。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用

2.1 基礎(chǔ)性作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系之中，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)行期及后評(píng)價(jià)期，均需要環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來支持。環(huán)評(píng)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，首先必須委托監(jiān)測(cè)部門對(duì)項(xiàng)目擬建地周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行本底監(jiān)測(cè)，得到真實(shí)的環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，進(jìn)行準(zhǔn)確的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，為該項(xiàng)目建設(shè)是否具有相應(yīng)的環(huán)境容量和環(huán)境承載力提供依據(jù)。

2.2 監(jiān)督作用

環(huán)評(píng)文件中的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃是項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的重要組成部分，是環(huán)境管理部門執(zhí)法的依據(jù)之一。按照環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)行期的環(huán)境監(jiān)測(cè)，通過與環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段的本底值對(duì)比，能夠直接反映該項(xiàng)目建設(shè)期及運(yùn)行期對(duì)環(huán)境的影響程度。竣工環(huán)保驗(yàn)收階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)措施的不足，也可驗(yàn)證建設(shè)項(xiàng)目周邊地區(qū)環(huán)境質(zhì)量是否滿足環(huán)境管理的目標(biāo)要求。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題和建議

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展面臨較大的困難，首先表現(xiàn)在監(jiān)測(cè)方案的不規(guī)范、缺乏合理性與科學(xué)性。同時(shí)，部分環(huán)評(píng)單位為減少監(jiān)測(cè)工作的費(fèi)用開支并節(jié)省時(shí)間，監(jiān)測(cè)方案中的布點(diǎn)、頻次不能滿足相關(guān)要求，從而使得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)代表性不強(qiáng)，不能準(zhǔn)確的反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。為了趕進(jìn)度，監(jiān)測(cè)單位對(duì)于某些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的取樣或分析未嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作。如環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)工作未按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的采樣時(shí)間進(jìn)行采樣分析；另外，固體廢物或土壤的監(jiān)測(cè)分析本應(yīng)在磨碎后自然狀況下進(jìn)行風(fēng)干，但為了省時(shí)間而采用烘干。這些問題的存在使得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高甚至無效，導(dǎo)致引用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的環(huán)評(píng)文件中對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，影響環(huán)評(píng)文件的質(zhì)量，對(duì)建設(shè)單位及管理部門不能起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

針對(duì)上述問題提出以下建議：①提高對(duì)監(jiān)測(cè)單位的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理及職業(yè)培訓(xùn)。②加強(qiáng)環(huán)評(píng)單位和監(jiān)測(cè)單位對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，保證監(jiān)測(cè)時(shí)間和監(jiān)測(cè)結(jié)果，為擬建項(xiàng)目的環(huán)保審批提供準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。③完善環(huán)評(píng)文件評(píng)審責(zé)任規(guī)范制度，在進(jìn)行環(huán)評(píng)文件審查時(shí)，要求環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專家參加，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性。④建立并落實(shí)環(huán)評(píng)工作時(shí)間與難度的制約機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作難度、環(huán)境監(jiān)測(cè)方案與建設(shè)單位約定環(huán)評(píng)編制時(shí)間，嚴(yán)禁一味追求速度、急功近利，以保障環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開展，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要作用。

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X820.3

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1004-7344（2016）20-0303-01

2016-7-3

高芳芳（1982-），女，漢族，湖北當(dāng)陽人，工程師，本科，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)。