劉紅衛(wèi)

（陜西科學技術館 陜西西安 710000）

事業(yè)單位預算項目費用控制管理淺析

劉紅衛(wèi)

（陜西科學技術館 陜西西安 710000）

近年來隨著我國社會經濟發(fā)展，我國經濟制度也在不斷發(fā)生變化，與此同時事業(yè)單位的項目經費投入得到了逐年增加，如何對事業(yè)單位預算項目經費進行有效運用和控制，提高實際管理水平就顯得非常重要。本文通過對事業(yè)單位預算項目費用控制管理的意義及現(xiàn)狀進行分析，提出事業(yè)單位預算項目費用控制精細化管理措施，為事業(yè)單位管理者提供借鑒。

事業(yè)單位；預算項目；費用控制；管理

當前我國社會主義市場經濟發(fā)展越來越趨于成熟，事業(yè)單位在社會活動中起著必不可少的作用，事業(yè)單位的運行離不開國家的經費支持，事業(yè)單位項目經費管理占據(jù)著非常重要的地位。當前我國的行政事業(yè)單位的預算項目費用控制存在很多的問題，主要表現(xiàn)在預算編制不夠精細，相關的預算標準也不夠完善，一些項目經費甚至在錯誤的使用，項目經費使用時，其監(jiān)管力度不夠強硬，因此，在事業(yè)單位預算項目費用控制管理當中，進行精細化管理是十分必要的。

1 事業(yè)單位預算項目費用控制精細化管理的意義

1.1 促進事業(yè)單位合理配置財務資源

費用預算，就是對事業(yè)單位各種經費所做的收支計劃，在預算項目經費使用方面可以進行管控，預算項目費用控制的管理程度對于事業(yè)單位的經費分配方面產生直接的影響。對事業(yè)單位預算項目費用控制實行精細化管理，就是對具體的項目當中有效的細化各種預算計劃，每一個具體的項目計劃都要制定出一個具體的標準和指標，在預算編制的過程中，從預算項目的重要性出發(fā)，確定各個項目實際需要的預算經費，并進一步有效的細化預算經費管理，使各項費用預算合理配置，達到資金的合理有效使用和財務資源的有效利用，使事業(yè)單位的財務資源可以得到科學的分配。

1.2 促進預算功能的進一步發(fā)揮

一些事業(yè)單位并沒有針對項目經費形成精細化的管理，這樣他人就有了可乘之機，使用事業(yè)費用的過程中，比較隨意，也沒有進行科學合理的監(jiān)督和控制，這樣一來，項目經費有可能失控，項目的預算功能的優(yōu)勢也就無法發(fā)揮出來，阻礙了事業(yè)單位的項目經費使用率的提高。實現(xiàn)精細化管理，可以有效的結合經費和項目，從項目的特點出發(fā)，將分配的經費合理的進行運用，在事業(yè)單位的各種經濟活動中將預算的功能充分的發(fā)揮出來。

1.3 有利于嚴格監(jiān)控預算經費的運行

針對事業(yè)單位的財務部門和業(yè)務部門，二者之間的分工和職能都是各不相同的，有時候這兩個部門的信息會出現(xiàn)不對稱的情況，業(yè)務部門預算各種項目經費，財務部門主要就是控制各種項目經費的實際預算支出，兩個部門都是獨立完成各自的任務。財務預算比較粗放，只能借助于控制預算總額來控制財務費用，無法監(jiān)控具體的執(zhí)行。利用精細化的管理，可以將經費具體的使用時間、費用額度、費用支出過程進行控制管理，甚至可以明確運用預算經費的相關標準和政策，可以全程監(jiān)控預算項目經費的實際運行過程，使每一項具體的費用都可以查到，使預算項目的各種經費運行變得透明。要建立預算執(zhí)行崗位責任制。在對預算層層分解執(zhí)行過程中，明確責任中心，將由預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題引發(fā)的責任落實到人。

2 事業(yè)單位預算項目費用控制管理的現(xiàn)狀

2.1 預算編制比較粗放

事業(yè)單位在預算編制的過程中，由于各部門在制定下一年度工作項目計劃時，存在時間緊以及對計劃的項目沒有深入的研究狀況，在初期項目申報時一般比較粗，項目專業(yè)人員在預算項目經費的過程中，主要還是借助自己的主觀經驗，預算的過程比較籠統(tǒng)。例如某單位對于預算經費并沒有項目預算明細，這樣一來，預算項目費用就會和實際費用出入較大，對于預算經費的考核具有不利的影響。

2.2 沒有確定的預算標準

在費用預算時，過于重視預算實際編制者的主觀要求，對項目的實際經費需要并沒有充分的了解，即使有項目預算定額，由于項目預算定額實際偏低的情況，在實際預算當中，往往也是主觀因素主導了預算的編制，沒有使用項目預算所需的各種資源記錄以及數(shù)據(jù)，只是單純依靠以往的經驗，分析項目經費的預算，預算的標準不夠精確和科學。

3 事業(yè)單位預算項目費用控制管理的具體措施

3.1 實現(xiàn)精細化的預算項目費用控制管理

完善的管理制度是事業(yè)單位預算項目費用控制管理的基礎條件，對于國家相關的部門的各種要求要充分的了解，并且結合事業(yè)單位的實際情況，制定出具體的編制方法。針對項目費用，要朝著精細化和具體化方向轉變，在實際工作當中貫徹各種制度，每一個工作人員都要遵從相關的制度規(guī)定。對于制度的評價也需要不斷加強，如果發(fā)現(xiàn)了實際的問題，就要立即分析產生的原因，進行有效的改善。

事業(yè)單位編制項目預算經費的時候，需要充分的細化項目經費，項目費用的實際使用范圍需要進行細化，當項目經費的資料申報之后，對于費用的可行性需要進行全面的分析，使項目費用的編制水平不斷得到提高。有效核算項目工作量和項目預算經費的實際支出，對于項目費用的實際使用的各種情況進行全程的監(jiān)督，這樣一來，項目完成的實際情況才可以符合經費的使用情況。

3.2 運用電算化預算軟件進行精細化預算

在事業(yè)單位預算項目費用控制管理當中進行精細化管理，首先要提高預算的精準性，用傳統(tǒng)的預算方式進行項目預算，相應的會計工作量就會不斷增加，隨著項目經費數(shù)量的增加，項目信息量也會隨之增加。如果一直采用傳統(tǒng)的財務管理，那么不斷增長和變化的工作需求就無法得到滿足。當前我國的科學技術不斷的發(fā)展，運用先進的具有智能化的預算管理軟件，在項目預算的過程中，可以加入項目經費的專用模式，工作人員只需要輸入工作量參數(shù)，智能化預算管理軟件就自動生成各種項目經費數(shù)據(jù)，準確預算出項目經費組成和費用總額，將實際的工作內容進行簡化，使預算管理的工作效率得到有效的提高。

3.3 細化預算項目費用的使用范圍控制

按照事業(yè)單位財務制度及其相關法規(guī)規(guī)定，事業(yè)單位大多數(shù)支出項目都有明確的開支范圍和開支標準。然而，不少單位都沒能把支出控制在規(guī)定范圍之內，超發(fā)津貼、補貼獎金，超支業(yè)務招待費等情況比比皆是。有效的費用控制方法是分解費用指標：①要按照年初公用經費預算，把各項費用分解落實到單位內部的各個部門，形成一套比較完整的內部費用控制指標體系；②要嚴格考核，會計上要對各部門費用開支進行單獨核算，準確、及時地反映各個部門的實際開支情況；③要建立獎懲機制，實行節(jié)約有獎，超支自負，獎罰分明。

3.4 重視項目費用的績效考評

以項目費用為基礎，建立具體的績效考評制度，需要實時跟蹤各種項目經費，明確各個部門的具體責任，完成具體的預算考核分配目標，進行有效的驗證和考核，完成各種預算考核的基本數(shù)據(jù)搜集，分階段對各種項目費用使用情況進行分析，結合各個部門的經費使用情況，建立具體費用績效考核標準，具體的考評結果要進行歸檔，這樣可以客觀的評價各種項目經費的績效。除此以外，審計部門要將自己的監(jiān)督權力充分的發(fā)揮出來，使用項目經費要有所依據(jù)，使項目費用和項目完成情況變的一致。

利用智能化的預算管理軟件，可以針對項目實行有效的項目化管理，在項目費用控制管理過程中，要做到責任到人，量化考核。如果出現(xiàn)各違紀的行為，要結合相關的法律進行責任追究。

4 結束語

以上論述主要對事業(yè)單位預算項目費用控制管理進行了簡要的分析，針對精細化控制管理進行初步的探索，希望可以起到積極的借鑒意義，促進我國事業(yè)單位的預算項目的費用控制管理更好的發(fā)展。總之，面對越來越激烈的市場資源競爭和越來越復雜的財務關系，事業(yè)單位的財務管理應以收支為前提，加大財務管理的力度，更新觀念，不斷創(chuàng)新，使事業(yè)單位的財務管理向更科學、更規(guī)范、更合理的方面發(fā)展。只有充分發(fā)揮財務管理在事業(yè)單位的核心作用，事業(yè)單位才能穩(wěn)定健康協(xié)調發(fā)展。

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F810.6

A

1004-7344（2016）20-0251-02

2016-7-4

劉紅衛(wèi)（1966-），女，預算會計師，研究生，主要從事事業(yè)單位預算會計管理工作。