楊蓉

（國家電投集團(tuán)貴州金元審計部納雍內(nèi)控中心 貴州納雍 553303）

淺談電力企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及風(fēng)險控制

楊蓉

（國家電投集團(tuán)貴州金元審計部納雍內(nèi)控中心 貴州納雍 553303）

電力行業(yè)是我國基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，可有效推動我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，隨著電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)之間的競爭日益激烈，再加上電煤價格的不斷上漲，給電力企業(yè)帶來了較大的影響。此背景下，本文首先分析了電力企業(yè)財務(wù)常見違規(guī)現(xiàn)象，其次對電力企業(yè)內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行了一定的闡述，最后對電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制措施進(jìn)行了相關(guān)探討，以供參考。

電力企業(yè)；財務(wù)常見違規(guī)現(xiàn)象；風(fēng)險控制措施

1 引言

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸深入，電力企業(yè)壟斷地位被打破，市場競爭也成為行業(yè)競爭的重要因素。在新時期，財務(wù)風(fēng)險在很大程度上影響著電力企業(yè)的發(fā)展，所以，為了更好的促進(jìn)電力企業(yè)建設(shè)，必須對電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行不斷深入的分析，并采取適宜的措施對其進(jìn)行有效的預(yù)防與控制。

2 電力企業(yè)財務(wù)常見違規(guī)現(xiàn)象

2.1 電力企業(yè)資產(chǎn)管理欠佳

資產(chǎn)管理是企業(yè)管理工作的重要組成部分，良好的資產(chǎn)管理能夠有效降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，從而為企業(yè)運(yùn)營活動的正常開展提供保障。電力企業(yè)屬于資產(chǎn)密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)占據(jù)整體企業(yè)總資產(chǎn)的大部分比重，對其進(jìn)行妥善的管理成為電力企業(yè)資產(chǎn)管理核心問題。

但就實際情況來看，我國電力企業(yè)更加重視固定資產(chǎn)使用價值，忽略了其經(jīng)濟(jì)價值，導(dǎo)致電力企業(yè)無法對其資產(chǎn)進(jìn)行合理的管理，并且還會引發(fā)財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)而導(dǎo)致財務(wù)損失問題的出現(xiàn)。此外，少數(shù)電力企業(yè)固定資產(chǎn)使用權(quán)限不明確，各部門相互使用，一旦固定資產(chǎn)出現(xiàn)故障，無法將責(zé)任落實到個人，互相推脫，再加上電力企業(yè)還存在大量不良資產(chǎn)，大大增加了應(yīng)收賬款壞賬風(fēng)險，上述因素均給電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來了不良的影響。

2.2 財務(wù)人員未完全遵守財務(wù)制度

就當(dāng)前情況來看，在電力企業(yè)日常運(yùn)營過程中，大多數(shù)財務(wù)人員均未嚴(yán)格執(zhí)行已制定好的財務(wù)規(guī)章制度，主要原因在于有效監(jiān)督與獎懲措施的缺乏。雖然財務(wù)部門對財務(wù)流程制定了一系列規(guī)章制度，但財務(wù)人員思想上不重視，少數(shù)單位負(fù)責(zé)人不重視財務(wù)制度的執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制有效性無法得到保障。此外，部分單位負(fù)責(zé)人在企業(yè)管理中習(xí)慣于人治，不講法治，不重視財務(wù)制度建設(shè)，一旦預(yù)見問題，大多以靈活性為理由避開內(nèi)部控制，最終導(dǎo)致雖然具備良好的制度卻未能得到合理的執(zhí)行。

2.3 債權(quán)債務(wù)及損益不實

近年來，有的企業(yè)為預(yù)防生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)虧損，以企業(yè)間相互拖欠、資金緊張為名，將正常的經(jīng)營費(fèi)用掛賬應(yīng)收賬款或其它應(yīng)收款，形成潛虧；有的將購銷業(yè)務(wù)收入差額掛賬債務(wù)，或利用個別單位發(fā)票管理不嚴(yán)，虛開費(fèi)用發(fā)票增加經(jīng)營成本，將資金轉(zhuǎn)放賬外形成“小金庫”；有的將應(yīng)由用戶承提的代墊費(fèi)用列支成本，收回后虛列債務(wù)；造成債權(quán)債務(wù)及損益不實，并嚴(yán)重?fù)p害國家利益。

2.4 會計核算不規(guī)范

部分企業(yè)在設(shè)置基建期會計科目時，直接按工程項目在“在建工程”科目下設(shè)置二級賬戶，而沒有按會計制度要求按分項或分部工程設(shè)置明細(xì)賬，導(dǎo)致支出過程不清晰；部分企業(yè)隨意設(shè)置和使用二級科目，本應(yīng)在“待攤基建支出”中反映的費(fèi)用卻列入了“建筑工程”或“安裝工程”，導(dǎo)致資產(chǎn)成本不實，項目管理費(fèi)用監(jiān)管失效，工程超概情況普遍存在；部分企業(yè)財務(wù)附件不規(guī)范，以“白條”作為財務(wù)支付依據(jù)，以內(nèi)部收據(jù)代替經(jīng)營性發(fā)票，甚至沒有任何計算依據(jù)、未經(jīng)審批就直接支付工程款。

用戶力是指促進(jìn)消費(fèi)升級不僅僅在于技術(shù)和生活層面，也不僅僅是財富和資產(chǎn)的多寡，更多的是幸福感、意義感、價值感等能否形成真正的統(tǒng)一。場景時代用戶有四大特征：首先，對高尚事物的追求與感動；其次，對社群文化充滿專注和自信；再次，較高的人文素養(yǎng)與審美能力；此外，明確的社交態(tài)度與道德水準(zhǔn)。

2.5 往來賬清理不及時

一個電源項目建設(shè)涉及施工、供貨企業(yè)成百上千家，在合同履行過程中，經(jīng)常會根據(jù)合同條款發(fā)生往來款項，對于不同性質(zhì)的往來款，業(yè)主方需采取不同方式進(jìn)行判斷與管理。其中對于債權(quán)性質(zhì)的往來款，必須及時清理，否則容易給企業(yè)造成損失：①款項支付后，合同簽訂方?jīng)]有履行合同職責(zé)，甚至由于種種原因喪失履職資格，造成壞賬損失。②預(yù)付款支付沒有建立臺賬，在合同執(zhí)行完畢辦理決算時，沒有及時扣除預(yù)付款，造成重復(fù)支付或多付。

2.6 電力企業(yè)行業(yè)環(huán)境

電力作為生產(chǎn)動力的資金技術(shù)密集型行業(yè)，資金和技術(shù)是其使用的主要資源。隨著市場供求形勢的變化，整個行業(yè)將由高速成長期轉(zhuǎn)向成熟期，電力行業(yè)獲得政策支持的可能性將越來越?。浑娏Ξa(chǎn)品的銷售變得更為困難，銷售方式由促銷轉(zhuǎn)為營銷，與用戶關(guān)系將發(fā)生質(zhì)的變化；市場增長率和獲利能力開始下降，行業(yè)吸引力減弱，行業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)開始由垂直一體化經(jīng)營結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向水平一體化經(jīng)營結(jié)構(gòu)。市場經(jīng)濟(jì)反對各種形式的非法壟斷，以往各種形式的內(nèi)部保護(hù)和行業(yè)保護(hù)，包括發(fā)電市場的壟斷、電力建設(shè)市場和電力產(chǎn)品市場的內(nèi)部保護(hù)和行業(yè)保護(hù)，都將逐漸失效。因此，各級電力企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，將自己擺在與用戶完全平等的地位，嚴(yán)格依法經(jīng)營，準(zhǔn)備迎接前所未有的競爭。這一切都意味著電力行業(yè)壟斷格局將被打破，競爭開始全面形成。

目前，電力行業(yè)面臨的壓力很大，主要體現(xiàn)在以下方面：①用戶要求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低電價的壓力。②煤氣和其它新興能源的競爭壓力。③網(wǎng)內(nèi)外發(fā)、供電企業(yè)之間的競爭壓力。④企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革帶來的如減人增效等方面的壓力。⑤改善財務(wù)狀況，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)實力的壓力等。

3 電力企業(yè)內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險

3.1 電力企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險

電力企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險是電力行業(yè)最為常見的風(fēng)險，并且也是危害最大的風(fēng)險，其主要是由電力行業(yè)資金密集型特征決定的，因此，在電力企業(yè)運(yùn)營過程中，應(yīng)對其資產(chǎn)問題投入高度的關(guān)注。如果電力行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量出現(xiàn)問題，就可能出現(xiàn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不明，存在沒有經(jīng)濟(jì)效益的不良資產(chǎn)等現(xiàn)象。此外，如果電力企業(yè)的資金流通出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，例如電費(fèi)拖欠金額較大、電價控制較低等，都會造成電力企業(yè)資產(chǎn)收益率下降，流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的比例失調(diào)，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)面臨嚴(yán)重風(fēng)險。

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家建設(shè)對電力的需求日益增多，為了更好地滿足此需求，電力企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸增大，行業(yè)的迅速發(fā)展使得電力企業(yè)開始選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y活動。依據(jù)投資周期進(jìn)行劃分，電力企業(yè)的投資活動可以分為兩類：①長期投資，這種投資活動的投資周期長，可能出現(xiàn)一些難以估計的問題，使得投資活動不能實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，例如工程建設(shè)在預(yù)定期限內(nèi)沒有完工、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者工程資金沒有到位等。②短期投資，這種投資活動也有一定的風(fēng)險，主要表現(xiàn)在市場需求發(fā)生變化、電力價格受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響或者電力企業(yè)的流動資金比例失調(diào)等，也會影響短期投資目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.3 電力企業(yè)支付風(fēng)險

電力企業(yè)支付風(fēng)險主要反映電力企業(yè)資金償還能力，如果電力企業(yè)資金結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題，就有可能提升電力企業(yè)支付風(fēng)險。電費(fèi)收入是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)來源，因此，電費(fèi)能否回收以及電價的高低直接影響企業(yè)的支付能力。其中，電費(fèi)回收是電力企業(yè)支付風(fēng)險的最重要的影響因素，如果其他企業(yè)拖欠的電費(fèi)數(shù)量過大，就會極大的降低電力企業(yè)的資金流通效果，影響電力企業(yè)的正常經(jīng)營，提高運(yùn)營成本，最終減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。

3.4 電力企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險

電力企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險主要形成原因在于電力企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的不合理，以及管理部門沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值。通常情況下，電力企業(yè)內(nèi)部控制目的在于提升企業(yè)管理水平、經(jīng)營效率、合理利用企業(yè)資源、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，主要方式為在企業(yè)的內(nèi)部制定相關(guān)的管理制度和規(guī)范相關(guān)的業(yè)務(wù)流程。由此可知，內(nèi)部控制制度的不完善、制度實施與監(jiān)管力度的不足是企業(yè)風(fēng)險出現(xiàn)的直接原因。如果企業(yè)的內(nèi)部控制制度沒有形成應(yīng)有的作用，企業(yè)內(nèi)部工作人員就會出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)行為，雖然這種行為的隱秘性比較高，但會給企業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來不良影響。

4 電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制措施

4.1 實行資金預(yù)算、投資決策管理根據(jù)企業(yè)年度計劃與目標(biāo)，核定完成任務(wù)計劃所需要的資金量，提升企業(yè)對資金管理與使用責(zé)任的認(rèn)識與意識，促使養(yǎng)成精打細(xì)算、節(jié)約消耗的習(xí)慣，盡可能的降低資金占用率降低，做好投資計劃，提高企業(yè)資金管理水平。此外，在電力企業(yè)運(yùn)營過程中，還要構(gòu)建一套科學(xué)、高校的投資決策制度，對企業(yè)投資做出正確、全面的規(guī)劃，重視投資項目可行性評價，并且還要結(jié)合考慮投入貨幣的時間價值。

4.2 拓寬融資渠道

通常情況下，要想確保電力企業(yè)建設(shè)的順利開展，往往需要大量資金的投入，例如電網(wǎng)建設(shè)與設(shè)備更新等，確保資金供應(yīng)可有效推動企業(yè)的發(fā)展。單一的融資渠道會給電力企業(yè)帶來較為嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險，針對此，在其運(yùn)營過程中，可采取多渠道融資進(jìn)行經(jīng)營，并且根據(jù)市場發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行上市融資，從更多渠道獲得企業(yè)發(fā)展所需的資金，減少銀行借貸帶來的風(fēng)險。

4.3 構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

所謂風(fēng)險預(yù)警，即為預(yù)測風(fēng)險、評估風(fēng)險、制定風(fēng)險應(yīng)對策略的過程。就當(dāng)前情況來看，在我國大多數(shù)電力企業(yè)運(yùn)營過程中，還存在較多財務(wù)風(fēng)險因素，這就要求其構(gòu)建健全的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，并且還應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)人才對企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行綜合評價，強(qiáng)化完善財務(wù)制度的力度。此外，在電力企業(yè)運(yùn)營過程中，還要在綜合分析當(dāng)前國家政策要求的基礎(chǔ)上，找尋有效的風(fēng)險規(guī)避策略，最大限度的降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)生幾率。

4.4 完善企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)

通過相關(guān)研究結(jié)果可知，組織結(jié)構(gòu)的完善程度直接影響著企業(yè)內(nèi)部管理，而內(nèi)部管理缺陷的存在必將對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，進(jìn)而引發(fā)財務(wù)風(fēng)險。針對此，要想促進(jìn)電力企業(yè)的良好發(fā)展，必須加強(qiáng)對組織結(jié)構(gòu)完善力度。同時，在企業(yè)治理方面，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建決策—授權(quán)—執(zhí)行—監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣的基本流程，明確劃分部門職責(zé)，促進(jìn)部門之間相互監(jiān)督，為企業(yè)經(jīng)營提供良好的內(nèi)部環(huán)境。此外，電力企業(yè)的財務(wù)管理部門還應(yīng)當(dāng)不斷完善風(fēng)險管理體系，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實施動態(tài)風(fēng)險控制，并且還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的風(fēng)險分析，以有效規(guī)避電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

4.5 轉(zhuǎn)移自然風(fēng)險

一般情況下，自然風(fēng)險是難以規(guī)避的，但可降低自然風(fēng)險帶來的影響，這就需要做好以下兩方面事項：①人為進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，針對大型的輸送電設(shè)備，企業(yè)可以采取投保的方式，將自然風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到保險公司。②做好災(zāi)害后的設(shè)備恢復(fù)工作，減少災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失，在自然災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗，盡可能早的恢復(fù)電力輸送。

5 結(jié)語

綜上所述，財務(wù)風(fēng)險在一定程度上制約著電力企業(yè)的發(fā)展，而財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生由多方面因素共同導(dǎo)致，例如融資風(fēng)險、營銷風(fēng)險、組織結(jié)構(gòu)不合理、自然風(fēng)險、政策風(fēng)險等，這就要求必須做好財務(wù)風(fēng)險防范與控制工作。當(dāng)前，在電力企業(yè)運(yùn)營過程中，應(yīng)當(dāng)采取拓寬融資渠道、構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警機(jī)制等措施，以此來對電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效的控制。

[1]葛靜雯.論電力施工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制體系的建設(shè)[J].中國經(jīng)貿(mào)，2013（10）：163～164.

[2]王衛(wèi)清.對電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制的探討[J].企業(yè)家天地旬刊，2011（10）：24～25.

[3]郜素平.供電企業(yè)財務(wù)風(fēng)險及會計內(nèi)部控制制度[J].財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2014（20）：240.

F406.72

A

1004-7344（2016）20-0245-02

2016-7-1

楊蓉（1977-），漢族，貴州貴陽人，本科，財務(wù)核查專責(zé)，從事財務(wù)及物資管理業(yè)務(wù)核查工作。