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        新時(shí)期如何做好水利工程建設(shè)管理工作

        2016-07-12 07:53:40江小蓉
        大科技 2016年20期
        關(guān)鍵詞:水利水利工程管理工作

        江小蓉

        (玉屏侗族自治縣水務(wù)局 554000)

        新時(shí)期如何做好水利工程建設(shè)管理工作

        江小蓉

        (玉屏侗族自治縣水務(wù)局 554000)

        水利工程的運(yùn)用、操作、維修和保護(hù)工作,是水利管理的重要組成部分。水利工程建成后,必須通過(guò)有效的管理,才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果和驗(yàn)證原來(lái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的正確性。2016年是“十三五”開(kāi)局之年,在大發(fā)展的新時(shí)期,需要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān),貫徹落實(shí)新時(shí)期中央水利工作方針,加強(qiáng)水利工程管理工作,鞏固水利建設(shè)成果,讓水利成果盡可能地發(fā)揮效能。有效預(yù)防各類(lèi)水利工程運(yùn)行事故的發(fā)生,需要促進(jìn)水利工程從規(guī)范程度上、安全性上、運(yùn)行效能上進(jìn)一步加強(qiáng)管理,以便水利工程更好地惠及人民群眾。本文旨在從5方面探討水利工程的管理工作的有效管理。

        觀(guān)念轉(zhuǎn)變;質(zhì)保體系;管理水平;督查工作;高效能運(yùn)作

        1 現(xiàn)狀分析

        目前我國(guó)水利工程管理積弊重重,應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展的要求已經(jīng)顯得捉襟見(jiàn)肘。①水利工程建設(shè)仍不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的全社會(huì)對(duì)水安全、水保障的需求;②以質(zhì)量和效益為核心的基本建設(shè)管理各項(xiàng)制度仍待全面落實(shí),不少水利建設(shè)管理體制機(jī)制性問(wèn)題和矛盾仍然存在,難以適應(yīng)加快建設(shè)、規(guī)范管理的需要;③中小型水利工程和民生水利項(xiàng)目點(diǎn)多面廣量大,實(shí)施主體基層化,給監(jiān)管帶來(lái)新的挑戰(zhàn);④水利規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理理念仍未實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利到現(xiàn)代水利、從單一水利到綜合水利的轉(zhuǎn)變,設(shè)計(jì)和建設(shè)能力仍然是大規(guī)模水利建設(shè)的瓶頸;⑤水利建設(shè)市場(chǎng)尚處在發(fā)展初級(jí)階段,市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)、自身管理不規(guī)范,體制機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)化要求,不良從業(yè)行為時(shí)有發(fā)生,規(guī)范有序的市場(chǎng)亟待建立。已建成運(yùn)行的工程運(yùn)行管理機(jī)制不健全,缺乏系統(tǒng)管理,基本的維修改造都難以為繼,管理過(guò)于粗放,導(dǎo)致的問(wèn)題主要體現(xiàn)在:水庫(kù)工程淤積嚴(yán)重、興利庫(kù)容縮小、調(diào)蓄能力大打折扣;灌溉工程年逾古稀,渠道淤積嚴(yán)重,老化失修;機(jī)電提水工程缺乏專(zhuān)業(yè)維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,老化嚴(yán)重,負(fù)傷帶病運(yùn)行甚至停機(jī)報(bào)廢較多;供水管道工程銹跡斑斑,水資源嚴(yán)重漏失。各部門(mén)、單位要進(jìn)一步聚焦推進(jìn)水利改革工作,注重頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)造相結(jié)合,通過(guò)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)改革工作,充分形成改革合力,確保全面深化水利改革取得實(shí)效。做到水利工程管理機(jī)制健全、管理制度規(guī)范、管理人員到位,管理責(zé)任明確,確保水利工程長(zhǎng)期充分發(fā)揮效益。

        2 具體措施

        2.1 轉(zhuǎn)變管理觀(guān)念

        行動(dòng)以思想為主導(dǎo),低價(jià)或無(wú)償提供水資源的思想在管理隊(duì)伍中根深蒂固,因?yàn)樽鳛槭玛P(guān)國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目,水利工程一向以公益項(xiàng)目的面目展現(xiàn)在公眾面前。過(guò)去的管理者一向認(rèn)為在水利工程管理中應(yīng)扮演服務(wù)者的角色。但在新時(shí)期條件下,尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制里,即使是公益項(xiàng)目也具有市場(chǎng)價(jià)值,這就要求水利工程管理部門(mén)開(kāi)發(fā)水資源的價(jià)值,扭轉(zhuǎn)、改善以往的價(jià)值觀(guān)念,促進(jìn)水利工程向自主經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)變。應(yīng)注重企業(yè)化經(jīng)營(yíng),在水利工程項(xiàng)目領(lǐng)域建立現(xiàn)代企業(yè)制度,將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)用到水利工程管理中來(lái),將與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、市場(chǎng)需求相結(jié)合,熟練運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,合理有效配置資源,進(jìn)行深入分析,提高對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí),并將各項(xiàng)改革要求扎實(shí)落到實(shí)際工作中。

        2.2 切實(shí)加強(qiáng)督促檢查工作組織管理

        要扎實(shí)做好組織管理和日常管理工作,對(duì)流域(片區(qū))管理機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站要加強(qiáng)指導(dǎo),進(jìn)一步提升水利工程管理技術(shù)培訓(xùn)的力度,進(jìn)一步有效提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)性素質(zhì)。同時(shí),省、市、縣水務(wù)局要做好工程運(yùn)行管理單位的督促檢查工作,督查組要從嚴(yán)進(jìn)行水利督查工作,作為水利工程管理的有效保障。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,只有督查工作到位,管理工作才會(huì)有效進(jìn)行。

        2.3 完善質(zhì)量保障體系

        建立完善工程建設(shè)管理質(zhì)量保證體系建設(shè)。參建各單位要落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量保證體系,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和具體責(zé)任人,加強(qiáng)對(duì)水利工程施工過(guò)程中的管理以及質(zhì)量控制水平的控制,建立健全企業(yè)化公司制度,在實(shí)際操作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以改善,使質(zhì)量保障體系更加規(guī)范化科學(xué)化高效化。在水利工程施工中,將質(zhì)量保障體系貫徹落實(shí)到施工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),確保各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的規(guī)范化和系統(tǒng)化,提高水利工程管理質(zhì)量,保證水利工程順利有序完成。只有這樣,才能為水利工程質(zhì)量提供有效的制度保障。

        2.4 提高管理水平

        ①提高水利工程管理人員的管理意識(shí)。作為關(guān)系千萬(wàn)群眾利益的事業(yè)單位的工作人員,加強(qiáng)水利工程管理人員的管理意識(shí),強(qiáng)化管理好水利工程是自身職責(zé)和義務(wù)的意識(shí)。水利工程在社會(huì)生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的作用,只有不斷優(yōu)化和強(qiáng)化各管理部門(mén)的管理方法和手段,建立完善可行的水利工程管理機(jī)構(gòu),才能提高水利工程管理水平。另外,應(yīng)要加強(qiáng)水利單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理力度,必須設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)其自主經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí),地方各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)要對(duì)水利單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審核,對(duì)管理不善的,做到獎(jiǎng)懲分明。②水利工程管理要與時(shí)俱進(jìn),利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),加快水利工程管理信息化的建設(shè),實(shí)現(xiàn)水利工程信息化管理,從而提高水利工程管理與服務(wù)水平。

        2.5 構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的有效策略

        結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及水利工程功能,根據(jù)實(shí)際收益情況,可將水利工程管理部門(mén)分為幾種類(lèi)型,即經(jīng)營(yíng)型、準(zhǔn)公益型、純公益型。當(dāng)前大多水利工程管理部門(mén)屬于準(zhǔn)公益型,該種形式的管理部門(mén)不僅要承擔(dān)水利工程的公益性任務(wù),還需要承擔(dān)其發(fā)電供水的經(jīng)營(yíng)性任務(wù)。因此,在工作中,必須做到一切從實(shí)際出發(fā),合理劃分公益型與經(jīng)營(yíng)型管理方式,并充分發(fā)揮各自具備的優(yōu)勢(shì),制定滿(mǎn)足各自需求的管理模式,以此促進(jìn)水利工程事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

        3 結(jié)語(yǔ)

        水利工程的建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,事關(guān)千萬(wàn)民眾福祉,具有極其重要的社會(huì)意義、經(jīng)濟(jì)意義。因此,要努力完善現(xiàn)階段我國(guó)水利工程管理中存在的問(wèn)題和缺陷,對(duì)于體制不健全、資金不足等問(wèn)題,要相應(yīng)的提出解決措施,建立科學(xué)完善的運(yùn)行體系,建立科學(xué)有效的管理機(jī)制。對(duì)于大眾來(lái)說(shuō),公民也應(yīng)樹(shù)立節(jié)約用水的意識(shí),自主參與到水利工程建設(shè)中來(lái),使水利工程在資金方面得到滿(mǎn)足。一言以概之,各方面要形成合力,要加大力度做好水利工程管理工作,對(duì)其進(jìn)行改革,促進(jìn)水利工程管理的健康、有序發(fā)展。

        [1]黃昌高.新形勢(shì)下如何做好水利工程建設(shè)管理工作[J].黑龍江科學(xué),2015,07:64~65.

        [2]張穎.做好新時(shí)期水利工程檔案管理工作探析[J].河北水利,2015,08:46.

        TV512

        A

        1004-7344(2016)20-0113-01

        2016-7-1

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