廖蘇

（國(guó)網(wǎng)福建三明供電公司）

客戶(hù)專(zhuān)變防反竊電工作探討

廖蘇

（國(guó)網(wǎng)福建三明供電公司）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)社水平不斷提高，城市化水平也在快速上升，電力壓力也在逐步增大。而且人們對(duì)生活質(zhì)量的追求，家電的多樣化，更導(dǎo)致電力需求的擴(kuò)大，電能已經(jīng)成為社會(huì)正常秩序中必不可少的一項(xiàng)保障。然而在電力資源日趨緊缺的今天，仍然有很多竊電行為存在，而且有些地區(qū)這類(lèi)情況愈演愈烈，嚴(yán)重影響了正常的社會(huì)供電與居民用電，還為電力系統(tǒng)帶來(lái)了巨大的隱患，也為竊電者自身的安全帶來(lái)危險(xiǎn)。所以對(duì)于竊電行為的分析、研究以及如何防治就成為我們相關(guān)工作者的研究課題。本文以此為引，希望提出一些有效方法，方便反竊電工作。

竊電現(xiàn)狀；發(fā)生原因；反竊電措施

引言

近些年在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭帶動(dòng)下，電力需求在不斷增大，然而電力企業(yè)不僅面臨著市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，還需要對(duì)社會(huì)上存在的竊電行為進(jìn)行清查和處理，這些竊電行為不僅影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，還影響著企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，所以供電企業(yè)需要想辦法，聯(lián)合其他執(zhí)法部門(mén)對(duì)此進(jìn)行預(yù)防、巡查與懲處，以保障自身合法利益，以及自身正常發(fā)展。

1 竊電問(wèn)題現(xiàn)狀與危害性

1.1 竊電問(wèn)題現(xiàn)狀

竊電問(wèn)題不僅是一個(gè)個(gè)例問(wèn)題，還是一個(gè)很?chē)?yán)重的社會(huì)現(xiàn)象，有些地區(qū)的居民為了降低自家生活開(kāi)支，甚至嚴(yán)重到十戶(hù)九偷。所以對(duì)于竊電問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)，本文在此進(jìn)行一個(gè)分析。

（1）竊電群體在不斷擴(kuò)大，據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)資料顯示，近年來(lái)對(duì)于竊電違法行為的查處可以明顯發(fā)現(xiàn)，從高能耗、高用電需求的大型企業(yè)，到個(gè)體戶(hù)、居民家庭用電，都有被查處的記錄。其中，農(nóng)村一些偏遠(yuǎn)地區(qū)竊電現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，可能跟其地理位置偏僻，供電企業(yè)的管理出現(xiàn)空白有關(guān)。然而這還不算嚴(yán)重，在近期的整治竊電行為中，不僅原來(lái)竊電的群體還有重疊，還多出了學(xué)校、企事業(yè)單位等一些國(guó)家單位，甚至有些電力企業(yè)的內(nèi)部人員監(jiān)守自盜，不僅為自家用電提供便利，還出賣(mài)電力企業(yè)機(jī)密信息與用電技術(shù)，方便其他人偷竊電力。

（2）竊電的技術(shù)更先進(jìn)，智能化程度也在變高。原來(lái)國(guó)內(nèi)偷電的人，都只是很簡(jiǎn)單地私自架設(shè)電線(xiàn)，或者是繞過(guò)電表用電，或者是將電表撬開(kāi)用一些方法使其讀數(shù)不準(zhǔn)等，這些方法相對(duì)原始，也容易被供電企業(yè)采取措施規(guī)范過(guò)來(lái)。但是最近幾年的話(huà)，偷電用電的人會(huì)使用很多高新技術(shù)，也會(huì)用很多專(zhuān)業(yè)的電工類(lèi)器材，比如倒表器，或者用遠(yuǎn)程遙控裝置、干擾裝置，來(lái)阻止正常的電力讀數(shù)。這些裝置可以安放地很隱蔽，而且正常檢查時(shí)很難發(fā)現(xiàn)，這就導(dǎo)致電力企業(yè)很難有效防止這類(lèi)竊電，導(dǎo)致了巨大的經(jīng)濟(jì)虧空。

（3）竊電的手法更加繁多，而且更不容易被查出來(lái)。這個(gè)和第二個(gè)趨勢(shì)有所相似，又有不同。這一點(diǎn)主要是強(qiáng)調(diào)竊電者用的方法，從簡(jiǎn)單粗暴的分流、卡讀數(shù)、繞開(kāi)電表接線(xiàn)轉(zhuǎn)為改變電壓電流等方式的竊電。還有一些故意燒毀電表，以消除讀數(shù)的方式來(lái)強(qiáng)行占便宜的行為。

1.2 竊電行為危害性

電能既是資源又是商品，竊電不僅會(huì)造成國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響供電企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)，導(dǎo)致供電企業(yè)產(chǎn)生很大的虧損，進(jìn)而影響整個(gè)電力市場(chǎng)的穩(wěn)定性。具體來(lái)說(shuō)，在一些偷電現(xiàn)象嚴(yán)重的地方，地方上的供電企業(yè)的線(xiàn)損率遠(yuǎn)超正常值，導(dǎo)致供電企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被擾亂，同時(shí)嚴(yán)重影響了地方上的供電安全。

偷電竊電的人大多數(shù)目光短視，為了節(jié)約電費(fèi)而犯法，就可以想象其根本不會(huì)投入資金來(lái)改善自己的用電設(shè)備，很多時(shí)候私拉電線(xiàn)、利用偷電的電力設(shè)備都是劣質(zhì)、便宜、老化的產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品根本沒(méi)有安全保障的，每年因?yàn)橥惦娐╇姸鴮?dǎo)致的觸電傷亡事件都有很多，然而很多人都只顧巨大的金錢(qián)利益而不顧生命安全，對(duì)于自己、對(duì)于他人都是不負(fù)責(zé)任的行為。而且退一萬(wàn)步說(shuō)，就算沒(méi)有產(chǎn)生人身安全事故，竊電也是一個(gè)違法行為，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做的是尋求市場(chǎng)機(jī)遇，積極創(chuàng)新，以獲得經(jīng)濟(jì)效益，而不是靠偷電來(lái)節(jié)約一點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本來(lái)發(fā)財(cái)，這不僅干擾了市場(chǎng)秩序，違背了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，還是對(duì)國(guó)家利益的不尊重，對(duì)其他依法用電的用戶(hù)的不尊重。

2 當(dāng)前專(zhuān)變反竊電工作存在的困難主要表現(xiàn)為

2.1 行政干預(yù)嚴(yán)重及執(zhí)法權(quán)力缺失

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，政府部門(mén)的權(quán)力很大，有時(shí)候正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為可能會(huì)因?yàn)檎紊系目紤]被政府干預(yù)，就比如說(shuō)，供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)有用戶(hù)偷電，想要斷掉他用電，但是這樣一來(lái)，可能用戶(hù)會(huì)撒潑，胡攪蠻纏，產(chǎn)生不好的社會(huì)影響，這樣一來(lái)當(dāng)?shù)卣赡芤驗(yàn)檎疹櫜幻髟虻娜罕姷那榫w，而被迫阻止供電企業(yè)的這一正常的懲治行為，最后導(dǎo)致供電企業(yè)即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題了，也很難有效解決。

2.2 傳統(tǒng)防反竊電方法存在不足

我國(guó)供電企業(yè)對(duì)于竊電行為的查處，主要是采用人工排查方法，挨家挨戶(hù)的檢查電表情況，這種方法的效率很低，而且主觀性太強(qiáng)，職員可能由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠、責(zé)任心不強(qiáng)或者收受賄賂導(dǎo)致查處不力、整治不嚴(yán)。而且很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)用戶(hù)竊電，而且很難取證，不能適應(yīng)日益猖獗的竊電情況。

2.3 督辦機(jī)制不健全、打擊力度不夠

客戶(hù)專(zhuān)變竊電的行為背后，可能會(huì)存在很多錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，比如竊電的企業(yè)賄賂了供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，比如竊電的居民家里有人是供電企業(yè)的，這種現(xiàn)象在我國(guó)屢禁不止，所以要建立起完善的督辦機(jī)制，企業(yè)要加強(qiáng)與執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)合，對(duì)于此類(lèi)內(nèi)外勾結(jié)的行為進(jìn)行打擊。

3 反竊電工作

3.1 加強(qiáng)法治建設(shè)與法律宣傳

我國(guó)其實(shí)對(duì)于竊電行為是有法律條例規(guī)定的，但是這種法律為人所知甚少，很多竊電者只覺(jué)得這是不好的事情，而不知這是違法的事情，導(dǎo)致其竊電時(shí)沒(méi)有心理負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)竊電違法的宣傳，可以有效震懾竊電者，使其心有顧忌，最后懾于法律制裁而不再竊電。

3.2 加強(qiáng)員工教育，完善監(jiān)督管理措施

供電企業(yè)的工作人員應(yīng)該維護(hù)公司利益，如果有員工監(jiān)守自盜，或者是內(nèi)外勾連，或者是發(fā)現(xiàn)有人竊電而消極處理，這些行為都是嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為，對(duì)于他們的這種行為企業(yè)要無(wú)論職位高低都要嚴(yán)肅處理，不能手軟。除了發(fā)現(xiàn)這類(lèi)問(wèn)題的嚴(yán)肅處理，供電企業(yè)還要加強(qiáng)員工教育，培養(yǎng)他們的責(zé)任意識(shí)與法律意識(shí)，防患于未然、企業(yè)還要有完善的獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。企業(yè)還需要對(duì)每一個(gè)部門(mén)的權(quán)力進(jìn)行相互制約，以避免有壞心的員工利用漏洞做非法竊電之事。

現(xiàn)在一些管理較為完善的供電企業(yè)，都會(huì)有崗位負(fù)責(zé)制度和崗位監(jiān)督制度，對(duì)于電力抄表，會(huì)有一個(gè)抄表、封表以及復(fù)查的工作流程，避免工作人員個(gè)體自由度過(guò)大。而且很多供電企業(yè)會(huì)強(qiáng)化智能化與高科技化的電網(wǎng)建設(shè)與供電設(shè)備改造升級(jí)，對(duì)于供電區(qū)域的異常電量使用情況進(jìn)行警報(bào)，然后供電企業(yè)會(huì)派專(zhuān)門(mén)地檢查人員去探查是電表故障還是存在偷電現(xiàn)象。

3.3 提升科技水平，強(qiáng)化反竊電能力

電力企業(yè)必須要充分利用高科技帶來(lái)的利好，升級(jí)自己的供電體系與計(jì)量體系。對(duì)于電表可以做好密封工作，或者升級(jí)電表，現(xiàn)在已經(jīng)有很多電表具有防竊電功能，而且還有主動(dòng)報(bào)警功能，一旦電表遭遇異常開(kāi)封，就會(huì)及時(shí)發(fā)出信號(hào)，最大程度阻止用戶(hù)竊電行為。

還有一種方法就是采用自動(dòng)化智能抄表作業(yè)，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)用戶(hù)電力使用狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，在發(fā)現(xiàn)異常用電時(shí)對(duì)客戶(hù)端與供電企業(yè)終端的用電信息進(jìn)行對(duì)比，超過(guò)范圍的差距時(shí)就會(huì)及時(shí)報(bào)警，以阻止竊電行為繼續(xù)發(fā)生。

3.4 加強(qiáng)反竊電隊(duì)伍建設(shè)

供電企業(yè)可以組織員工，并且與政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，聯(lián)合成立一支專(zhuān)門(mén)的反竊電隊(duì)伍，電力企業(yè)的員工具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，相關(guān)部門(mén)擁有執(zhí)法權(quán)力，聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行查處檢查工作，可以在發(fā)現(xiàn)竊電行為的同時(shí)進(jìn)行即時(shí)處置，能有效威懾不法分子。而不是供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)偷電竊電行為，然后再上報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，這中間的時(shí)間不法分子可以充分利用，銷(xiāo)毀證據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法證據(jù)不足。只有建立起一個(gè)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，才能有效解決問(wèn)題。

3.5 強(qiáng)化電能指標(biāo)管理

線(xiàn)損率能明顯反映出電力企業(yè)的電力使用情況和虧空狀況。目前我國(guó)供電企業(yè)大多數(shù)都只是盲目地利用已有的公式來(lái)計(jì)算線(xiàn)損率，然而很多動(dòng)態(tài)的因素，比如竊電行為都沒(méi)有被考慮進(jìn)來(lái)，這就導(dǎo)致計(jì)算出的結(jié)果和實(shí)際差距較大，造成了很不好的影響。供電企業(yè)應(yīng)該尋找出適合的線(xiàn)損計(jì)算方法，并且利用線(xiàn)損率指標(biāo)真正地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并以此為依據(jù)改進(jìn)工作，處理問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

反竊電工作是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)斗，這不僅需要供電企業(yè)加強(qiáng)自身的經(jīng)營(yíng)水平，改造自身的供電系統(tǒng)與設(shè)備，還需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法律以堵住相關(guān)領(lǐng)域的法理漏洞，明確規(guī)定竊電數(shù)額大小的法律責(zé)任大小，嚴(yán)厲打擊竊電者。供電企業(yè)還要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行常態(tài)化的檢查機(jī)制，鼓勵(lì)舉報(bào)，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)綜合的整治手段來(lái)做好反竊電工作，保護(hù)電力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。

[1]祝小紅.《防竊電與反竊電工作手冊(cè)》[M].水利水電出版社，2013，12.

[2]李國(guó)勝.電能計(jì)量及用電檢查實(shí)用技術(shù)[M].中國(guó)電力出版社，2014，05.

[3]甘德強(qiáng)，楊莉.電力經(jīng)濟(jì)與電力市場(chǎng)[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2013，03.

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1004-7344（2016）20-0057-02

2016-7-1