田小平

（洛南縣寺耳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站 陜西洛南 726116）

淺析洛南縣山區(qū)農(nóng)村供水工程的水源建設(shè)和水質(zhì)狀況

田小平

（洛南縣寺耳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站 陜西洛南 726116）

十二五期間，洛南縣實(shí)施了農(nóng)村安全飲水工程，在一定程度上解決了群眾的飲水困難問(wèn)題，但由于受資金、水源、群眾居住條件等因素的制約，一些工程未能完全達(dá)到安全飲水的要求，特別是山區(qū)農(nóng)村飲水工程的水質(zhì)及水源保障等問(wèn)題未能得到有效解決。為了改善農(nóng)村飲用水水質(zhì)、及水源條件，實(shí)現(xiàn)飲水安全目標(biāo)，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，確保山區(qū)農(nóng)村安全飲水工程的水質(zhì)和促進(jìn)水源提質(zhì)增效，筆者特對(duì)農(nóng)村飲水安全矛盾突出寺耳鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)以陜西省寺耳鎮(zhèn)為例，通過(guò)論述安全飲水工程在寺耳鎮(zhèn)山區(qū)的實(shí)施和使用，分析了其中的優(yōu)缺點(diǎn)，并提出改進(jìn)措施，以期為安全飲水工程在山區(qū)農(nóng)村發(fā)揮其應(yīng)有效益奠定理論基礎(chǔ)。

1 研究地概況

寺耳鎮(zhèn)位于陜西省洛南縣城以北55km，東北與河南省的靈寶縣、陜西省的潼關(guān)縣在秦嶺山頂接壤，屬洛南縣寒邊遠(yuǎn)山區(qū)。全鎮(zhèn)轄9個(gè)行政村117個(gè)村民小組，3225戶，12152人，總面積257km2，耕地19093畝。地處秦嶺南麓山區(qū)，多年均降雨量為764mm，主要集中在夏、秋兩季，而夏季多暴雨，降水大多流失，涵養(yǎng)水源能力有限，屬于典型的缺水山區(qū)。人口主要分布在秦嶺深山的溝溝岔岔，人口聚集區(qū)有人口最多的是寺耳街集鎮(zhèn)（5個(gè)村民小組和14個(gè)集鎮(zhèn)單位），共1156人，占總?cè)丝诘?.5%。200～500人的人口聚集區(qū)有7個(gè)2124人，占總?cè)丝诘?7.5%，100～200人的人口聚集區(qū)有14個(gè)1869人，占總?cè)丝诘?5.4%，其余的7000余人大多都是依自然地形沿溝岔分散居住，多則十幾、二十幾戶，少則3戶5戶，甚或單莊獨(dú)戶，戶戶之間相距較遠(yuǎn)，占總?cè)丝诘?7.6%，黃龕村的老婆溝組僅21戶三五成群的居住在老婆溝內(nèi)10km的地界上，這種居住方式在農(nóng)村山區(qū)有一定的代表性。人畜飲水水源大多就近采用溝溪的地表水。

2 安全飲水工程的建設(shè)

十二五期間，我縣實(shí)施了農(nóng)村安全飲水工程，寺耳鎮(zhèn)也不例外，采取整村推進(jìn)、分片實(shí)施的辦法對(duì)我鎮(zhèn)的9個(gè)村實(shí)施了安全飲水工程，采用樹(shù)枝狀結(jié)構(gòu)布網(wǎng)自流向農(nóng)戶供水到戶。覆蓋率達(dá)到95%以上，基本上解決了人畜飲水困難問(wèn)題。

2.1 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的前期工作

項(xiàng)目按照人口的居住情況和水源情況由水務(wù)局出臺(tái)實(shí)施方案，由受益村組具體負(fù)責(zé)實(shí)施，按照有關(guān)工程施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，把好質(zhì)量關(guān)，按期完成工程建設(shè)任務(wù)。

2.2 項(xiàng)目的組織實(shí)施

（1）集水井、調(diào)節(jié)池和入戶設(shè)施建設(shè)：在水源處修建集水井，一般為2m3，必要時(shí)修建截滲壩，采用漿砌石結(jié)構(gòu)。調(diào)節(jié)池、入戶設(shè)施按照洛南縣水利隊(duì)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)（設(shè)計(jì)證號(hào)263449-sb）修建，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。

（2）管溝的開(kāi)挖和回填：由村組組織受益群眾投工投勞進(jìn)行管溝開(kāi)挖，待試水成功后負(fù)責(zé)回填。管槽標(biāo)準(zhǔn)：上寬0.6m，下寬0.4m，深0.8～1.0m，過(guò)河、過(guò)溝 1.2～1.5m。

（3）管道安裝：由專業(yè)施工隊(duì)按照設(shè)計(jì)要求規(guī)范安裝，通水試驗(yàn)成功后方可交工。

（4）項(xiàng)目由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。村組成立施工組織機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)中的勞力調(diào)配、糾紛協(xié)調(diào)等事宜，確保工程順利實(shí)施，管材等主要材料由水務(wù)局按照安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)采用集中招標(biāo)統(tǒng)一采購(gòu)供給；砂石、塊石、水泥等材料就地采購(gòu)。

2.3 工程管理

供水工程建成后，由受益村成立用水協(xié)會(huì)，對(duì)工程進(jìn)行管理、維護(hù)、計(jì)量、收費(fèi)工作，以確保工程永續(xù)利用。

3 農(nóng)村安全飲水工程目前存在問(wèn)題

經(jīng)調(diào)研，該項(xiàng)目目前在水源建設(shè)、水源安全和水質(zhì)等方面存在的很多不足。具體問(wèn)題如下：由于受資金的限制，加之山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，建成的農(nóng)村安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)太低，規(guī)模太小，還存在一些問(wèn)題。

（1）人畜飲水多采用溝溪地表水，水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系，部分水質(zhì)不符合《生活飲水標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-85），飲水不安全對(duì)人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。在建成的供水工程中沒(méi)有水處理設(shè)施，水源水未經(jīng)處理直接飲用。沒(méi)有專業(yè)的水質(zhì)化驗(yàn)室，僅有的縣防疫站、環(huán)保局化驗(yàn)室根本不能滿足需要，也很不方便，況且水質(zhì)化驗(yàn)費(fèi)用較高，群眾無(wú)力承擔(dān)。僅憑感官判定水質(zhì)，很不可靠。

（2）人為因素威脅水源穩(wěn)定性。由于秦嶺富含礦藏，通過(guò)三十多年來(lái)的大量開(kāi)采，不僅破壞了植被，使森林蓄水能力嚴(yán)重下降，而且破壞了山體的水系結(jié)構(gòu)，使地下水位嚴(yán)重下降，稍遇干旱水量就沒(méi)有保障，部分水源已經(jīng)干枯。東莊村史家溝、峪口兩個(gè)組的峪口水源2012年在考察時(shí)水量充沛，時(shí)隔一年施工時(shí)水量?jī)H夠使用，現(xiàn)在已經(jīng)枯竭，不能使用。

（3）水源建設(shè)質(zhì)量有待提高山區(qū)的飲水水源一般位于大山深處，距離人家較遠(yuǎn)，一般在1000m左右，個(gè)別的遠(yuǎn)達(dá)2～3000m，沿途裸露的巖石密布，溝道內(nèi)多亂石，土壤稀缺，管溝開(kāi)挖難度極大，不能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，需要砌護(hù)坡的地方較多，但由于資金和材料來(lái)源等方面的限制，管子埋深太淺，甚至裸露，嚴(yán)重影響管材的使用壽命，留下不安全隱患。集水井大多建在溝槽附近，沒(méi)有修建防洪設(shè)施，若遇山洪，輕則泥沙漫灌，重則嚴(yán)重?fù)p毀。

由此可見(jiàn)，在基本解決農(nóng)村飲水困難之后，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向改善水質(zhì)、保證水量、提高供水保證率、解決飲水質(zhì)量安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是當(dāng)務(wù)之急。

4 對(duì)農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求

農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國(guó)家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀，化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類指標(biāo)。水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項(xiàng)指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對(duì)人體無(wú)不良刺激。水的化學(xué)性狀包括pH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項(xiàng)指標(biāo)。超過(guò)一定限量時(shí)將使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味，異臭，水燒開(kāi)時(shí)產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村常遇到的是地下水含鐵、錳，硬度過(guò)高，這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無(wú)法實(shí)現(xiàn)，遇到此情況，只能另?yè)袼?。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì)，超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過(guò)高的水，不宜作生活飲用水。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群，通過(guò)消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全。

5 改進(jìn)措施

（1）提高供水工程質(zhì)量，保證水源安全和可持續(xù)利用。

①水源布局一定要合理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。對(duì)水源水質(zhì)不符合《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》的，要通過(guò)凈水工藝流程對(duì)原水進(jìn)行處理，才能進(jìn)入供水管網(wǎng)，供給用戶。有條件的地方，可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。

②注重水源安全，加大投入，補(bǔ)齊短板，提高質(zhì)量，保證工程可持續(xù)利用。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。在集水井周圍填充濾料，對(duì)地面以上的構(gòu)筑物進(jìn)行密封保護(hù)，并設(shè)立警示提示；集水井周圍要修筑防洪設(shè)施；對(duì)不具備開(kāi)挖條件的巖石地段修建護(hù)坡，細(xì)土填充；對(duì)于溝槽內(nèi)容易受洪水沖刷的管溝進(jìn)行砂漿封面保護(hù)；根據(jù)實(shí)際情況的需要修建必要的沉淀池和過(guò)濾池以提高水質(zhì)。建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時(shí)要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，根據(jù)群眾的意見(jiàn)選擇工程形式和建設(shè)方式。

（2）要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量與水質(zhì)并重，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施結(jié)合。

①加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)。要?jiǎng)澏ㄋ幢Ｗo(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，限制放牧和有破壞性的人為活動(dòng)，特別是要加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染，具體標(biāo)準(zhǔn)為《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。

②加強(qiáng)飲用水工程建設(shè)，對(duì)水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程，更換新水源；對(duì)缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施。對(duì)于列入移民計(jì)劃的村莊，可先修建一些臨時(shí)供水設(shè)施。

（3）科學(xué)劃分區(qū)域，修建水質(zhì)化驗(yàn)室，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)建設(shè)。為保證飲水水質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)水源水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和檢測(cè)。按照方便群眾、節(jié)約成本、保證質(zhì)量的原則，科學(xué)劃分區(qū)域，設(shè)立水質(zhì)化驗(yàn)公益機(jī)構(gòu)，使群眾能夠夠得著、化驗(yàn)得起。在工程建設(shè)上，應(yīng)采取以下措施：取水建筑應(yīng)盡量簡(jiǎn)單可靠，以地面水為水源時(shí)，可修建小型水庫(kù)、河床式取水建筑物、岸邊式取水建筑物、渠道澗槽引水、管道引水等。采用何種形式，需按各地水源，地形等情況決定。在采用沉淀池、過(guò)濾池等凈水建筑物時(shí)，應(yīng)力求簡(jiǎn)單適用，盡可能選用當(dāng)?shù)夭牧?，以減少工程造價(jià)。在建水窖、水池、巖槽、配水管網(wǎng)等輸、蓄、配水工程時(shí)，山區(qū)農(nóng)村盡量選擇樹(shù)枝狀的管網(wǎng)布置方式，管網(wǎng)中盡量多設(shè)置調(diào)節(jié)建筑物，盡可能利用地形建高水位水池。平壩地區(qū)則需建水塔，使管內(nèi)經(jīng)常保持20～30m的壓力水頭，以保證連續(xù)供水，并盡量選用常用規(guī)格的管道、管件。

（4）要保證工程建設(shè)資金足額及時(shí)到位。

①加大政府投入貧困邊緣山區(qū)，特別是高山邊緣的村組，人口居住分散，飲水十分困難，交通不變、經(jīng)濟(jì)落后，飲水更為困難，應(yīng)加大政府對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，以彌補(bǔ)建設(shè)資金不足。

②發(fā)動(dòng)群眾，多渠道籌集資金。堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則。依靠群眾、依據(jù)社會(huì)，融合企業(yè)，多方集資，積極組織建設(shè)資金。

③加強(qiáng)資金管理，按基本建設(shè)程序管理，項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。不定期對(duì)項(xiàng)目資金情況、使用情況進(jìn)行審查，強(qiáng)化監(jiān)督職能，對(duì)違反規(guī)定的嚴(yán)肅查處。

6 生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)要與水源保護(hù)相結(jié)合

大力開(kāi)展封山育林，治理水土流失，恢復(fù)植被，增加水源的涵養(yǎng)能力；在開(kāi)山取石、開(kāi)礦辦廠的項(xiàng)目審批中，一定要按照國(guó)家的法律法規(guī)規(guī)定，把水資源保護(hù)這一塊一并納入，嚴(yán)格水資源保護(hù)。對(duì)已經(jīng)造成水源枯竭不宜居住的地方，應(yīng)考慮對(duì)群眾進(jìn)行移民搬遷。

7 小結(jié)

安全飲水工程的實(shí)施，基本上解決了群眾的飲水困難問(wèn)題，取得了很大的成效，但是在山區(qū)，要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特別是水源工程的建設(shè)和水質(zhì)的達(dá)標(biāo)不能忽視，使安全飲水工程發(fā)揮應(yīng)有的效益。

S277.7

A

1004-7344（2016）14-0124-02

2016-4-9

田小平（1966-），男，大專，主要從事水務(wù)方面的工作。