孫艷紅

（貴陽市花溪水庫管理處）

淺談對花溪水庫防汛準備工作的幾點認識

孫艷紅

（貴陽市花溪水庫管理處）

花溪水庫是貴陽市的一座重要中型水庫，與松柏山水庫、阿哈水庫一起被貴陽市民稱為“頭上的三盆水”，對貴陽市的城市防洪具有舉足輕重的作用。本文筆者結合自己的工作實際淺要地談談自己對花水庫防汛準備工作的幾點認識，敬請批評指正。

花溪水庫；防汛準備工作；認識

南明河是流經(jīng)貴陽市的最大一條河流，屬山區(qū)河流，有汛期洪水暴漲暴落的特點，歷史上產(chǎn)生過多次洪災，嚴重威脅到貴陽市民的生命財產(chǎn)安全，如“96.7”洪災，就造成全市直接經(jīng)濟損失34.9億元?；ㄏ畮煳挥谀厦骱由嫌位ㄏ佣?，地處貴陽市花溪區(qū)境內(nèi)，距貴陽城區(qū)15km，花溪城區(qū)僅2km。作為南明河干流上游的中型水庫，對城市防洪具有舉足輕重的作用，與上游的松柏山水庫和阿哈水庫一起被貴陽市民稱作“頭上的三盆水”。但花溪水庫建成之初由電力部門（花溪電站）管理，主要功能為防洪、供水、發(fā)電。由于水庫的調(diào)洪能力和調(diào)配水資源的綜合能力有限，一方面對松柏山水庫以下區(qū)間匯水面積產(chǎn)生的洪水不具備足夠的攔蓄削峰能力；另一方面，貴陽市地處河源及分水嶺地帶，水資源匱乏，隨著城市的發(fā)展，水的供需矛盾日益突出。因此，2002年2月，經(jīng)原貴州省發(fā)展計劃委員會批準實施了花溪水庫擴建加高工程。擴建加高后，花溪水庫總庫容由2380萬m3增加到3140萬m3，防洪庫容由0增加到1140萬m3，其主要任務為防洪、城市供水為主，兼有環(huán)境用水、發(fā)電等綜合效益。根據(jù)貴陽市城區(qū)防洪、城鎮(zhèn)供水及花溪水庫安全運行管理工作的城要，擴建加高后的花溪水庫改由貴陽市花溪水庫管理處管理。主要職責有：負責花溪水庫大壩的安全運行管理，編制水庫防汛調(diào)度方案，配合防汛指揮部門實施涉及庫區(qū)的防汛和大壩的渡汛安保工作；科學調(diào)配水資源，做好供水服務；負責庫區(qū)水土保持工作，防止水土流失；建立健全各項檔案及編寫重大水事，依法管理和保護花溪水庫的水資源和防汛設施。多年來，貴陽市花溪水庫管理處一直為保障花溪水庫防汛安全、供水安全、運行安全而不懈努力，其中尤為重視的是防汛安全。每年汛前的防汛準備工作都高度重視、精心準備，圓滿地完成了每年的防汛工作任務，使花溪水庫安全度汛，保障了貴陽市城區(qū)的防洪安全。筆者在多年的工作實際中，得到了很多啟發(fā)，認為做好防汛工作的關鍵就是做好汛前準備工作。結合花溪水庫的實際情況，針對汛前準備工作，有幾點淺要的認識，敬請批評指正。

1 要嚴格落實行政首長負責制

行政首長責任制的落實，是做好防汛工作的關鍵。行政首長責任制即各級政府一把手對所轄區(qū)的防汛工作負總責。落實行政首長責任制是做好防汛工作的必要條件，因為防汛工作是政府行為，具有社會性、全民性、緊急性的特點。只有政府首長負總責，出面組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮、科學調(diào)度，抗洪搶險才有保證。貴陽市花溪水庫管理處一直嚴格執(zhí)行以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制度。每年汛前，水庫防汛抗旱行政責任人都會在貴陽日報刊登向群眾公示，并嚴格落實防指成員單位責任制，逐級簽訂防汛責任狀，把責任分解落實到每一個人，只有層層負責，一級抓一級，才能保障防汛工作落實到實處。

2 要切實做好各類預案的完善修訂

防洪預案、工程搶險方案等各類預案是防汛搶險的重要依據(jù)，結給水庫現(xiàn)狀、工程基礎，仔細分析歷史洪水表現(xiàn)和河勢變化，預測各級洪水的表現(xiàn)和可能發(fā)生的險情、災情，有針對性地對防洪預案、搶險方案等進行細化、完善修訂。按照《水庫防汛搶險應急預案編制大綱》及上級防汛要求，委托了有防洪應急預案編制資質的貴州省大壩安全監(jiān)測中心編制了《花溪水庫防洪應急預案》，并報貴州省防辦審批，用于指導花溪水庫防洪應急處置運行，并按要求及時進行了修編。預案對遭遇超標準洪水、工程隱患、戰(zhàn)爭或恐怖事件、地震災害作出指引，規(guī)范了搶險、調(diào)度、轉移、供電、交通、衛(wèi)生、安全、物質、隊伍等應急保障措施；對防汛組織機構、防汛搶險隊伍人員職責和分工、防汛調(diào)度方案、人員轉移措施、通訊和照明等后勤保障都做了詳細安排。只有制定了詳盡全面、可操作性強的防洪預案，才能保證防洪搶險工作有條不紊、忙而不亂。

3 要加強防汛宣傳，增強水患意識

每年汛前利用“3.22”水法宣傳日等契機，通過廣播、電視、宣傳車、散發(fā)小冊子等形式加強宣傳力度，特別是深入學校、深入周邊村寨加強對群眾的宣傳，不斷強化他們的防汛意識，使群眾提高對防汛工作的認識，促使他們主動配合防汛部門，做好各項防汛準備。

4 要做好防汛物料的落實與更新

防汛搶險的第一要務是物資到位、設施的完備完好，防汛物資的落實與更新是防汛準備工作的重要內(nèi)容。在汛前對編織袋、鉛絲等防汛物料進行逐個盤查。檢查所備防汛物料品種是否齊全，是否達標，儲放分布是否合理，對照明、救生、機械設備、備用發(fā)電機組等進行檢修和測試，以滿足防汛抗洪搶險的需要。設立防汛物資倉庫，做到各種物資存放有序、制度健全，有專人保管，做到賬、卡、物相符。

5 要抓好防汛隊伍的落實及組織演練與實戰(zhàn)

防汛隊伍，是防汛的主力軍。防汛隊伍的落實也是防汛準備工作的一項重要內(nèi)容。根據(jù)水庫應急搶險需求及可能造成的災害影響，成立了以水庫工程管理技術人員、武裝警察部隊、地方預備役部隊等組成的專業(yè)搶險隊伍，并由花溪區(qū)屬各單位組織人員成立群眾搶險隊伍，當水庫大壩出現(xiàn)險情時，配合專業(yè)搶險隊共同做好搶險工作。每年根據(jù)實際情況對搶險應急隊伍進行及時調(diào)整充實。

汛前要制定詳細的培訓計劃，選擇適當?shù)臅r段，采取集中授課和自學相結合的方式，加強防汛隊伍的培訓和演練，使防汛隊員能夠熟悉防汛搶險知識。

6 要加強工程巡查，提高預警能力

汛前對水庫的工程設施設備等進行全方位檢查，對工程的現(xiàn)狀和存在的問題做到心中有數(shù)，對查出的問題進行分析研究，及時組織人員、機械進行處理。不能及時處理的要制定相應的度汛措施和對策，加大水庫巡查力度，加大水行政執(zhí)法力度，做到水庫工程管理和保護范圍內(nèi)無違章建筑，無挖洞、爆破、開礦、棄渣等危害工程安全的行為。

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2016-4-28