童剛

（榮縣長(zhǎng)山水務(wù)站 四川自貢 643100）

基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)管理重要性及措施

童剛

（榮縣長(zhǎng)山水務(wù)站 四川自貢 643100）

水利工程是利國(guó)利民的基礎(chǔ)工程，它是人們利用一定的工程設(shè)施對(duì)水資源進(jìn)行合理改造，來(lái)達(dá)到除害興利的目的。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工過(guò)程中會(huì)受多種因素的影響，導(dǎo)致工程施工難度大及施工技術(shù)要求高，造成施工質(zhì)量很難得到保證。為了能夠保證水利工程施工質(zhì)量安全及提高水利工程的整體效能，需要不斷加強(qiáng)施工工藝技術(shù)，并且改進(jìn)工程施工管理理念，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工管理水平的重要性。只有不斷提高工程管理，才能保證工程施工質(zhì)量和進(jìn)度。本文主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的重要性及具體措施進(jìn)行分析。

水利工程；管理；重要性

1 引言

我國(guó)水利行業(yè)從2009年開(kāi)始進(jìn)入了加速模式，并且在“十二五”期間水利建設(shè)投資將達(dá)到2.11萬(wàn)億，比“十一五”期間增長(zhǎng)183.85%。隨著國(guó)家逐漸加大對(duì)水利工程建設(shè)的重視，水利工程也受到了社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注。水利工程對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，但是我國(guó)在水利工程管理中還存在很多問(wèn)題需要進(jìn)一步的完善。一般來(lái)說(shuō)，水利工程具有規(guī)模大、難度大、工序復(fù)雜、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，這就造成了水利工程施工過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題。本文分析了當(dāng)前水利工程管理的重要意義，并提出從思想重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，上級(jí)重視等方面入手，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)和管理成機(jī)制科學(xué)、形象優(yōu)良、服務(wù)有力、管理到位、效益顯著的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工管理的重要性

2.1 能夠保證工程高質(zhì)量完成

一般情況下，水利工程施工技術(shù)比較復(fù)雜，資金投入大、施工周期長(zhǎng)，并且工程施工過(guò)程中非常容易受到外界因素的干擾，特別是在出現(xiàn)陰雨或者大雪的不良天氣情況下，會(huì)嚴(yán)重影響工程施工質(zhì)量，并且工程施工技術(shù)復(fù)雜及施工工序非常多，這就導(dǎo)致水利工程施工質(zhì)量很難得到保證。因此，為了保證水利工程質(zhì)量安全，需要加強(qiáng)施工管理工作，從工程的各個(gè)工序和環(huán)節(jié)方面著手，從而保證水利工程質(zhì)量安全和按期竣工。

2.2 能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)

水利工程是一項(xiàng)龐大的工程建設(shè)，需要投入大量工作人員參與建設(shè)，同時(shí)還需要使用各種大型器材設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)面非常混亂，如果對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整個(gè)工程建設(shè)缺乏有效的管理，很容易出現(xiàn)不必要的人員傷亡和機(jī)械設(shè)備損壞或者丟失的現(xiàn)象，這將會(huì)大大增加工程施工成本。而加強(qiáng)對(duì)施工人員及施工器械的全面管理，能夠在確保施工質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，保證施工安全，以最小的施工成本獲取施工效益的最大化實(shí)現(xiàn)。此外，加強(qiáng)施工全過(guò)程管理，還能夠有效保障施工人員的安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，切實(shí)做到安全生產(chǎn)。

2.3 能夠?qū)崿F(xiàn)施工效益與社會(huì)效益和諧統(tǒng)一

通過(guò)對(duì)水利工程施工進(jìn)行有效管理，可以提高工程整體質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)水利工程施工效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。此外，加強(qiáng)工程施工管理，還可以進(jìn)一步提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)，促進(jìn)施工企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工管理中存在的主要問(wèn)題

3.1 質(zhì)量問(wèn)題

水利工程管理，最終是為了在保證工程高質(zhì)量完成的同時(shí)，促進(jìn)施工效益最大化實(shí)現(xiàn)。但是在水利工程施工管理過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題，如參建單位重視度不足、缺乏系統(tǒng)完善的管理制度、施工管理落實(shí)不到位；政府相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)未能夠?qū)こ淌┕み^(guò)程中的諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和控制；施工人員質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、施工技術(shù)不達(dá)標(biāo)、存在不規(guī)范施工或違規(guī)操作等等。這些問(wèn)題的存在，無(wú)疑對(duì)水利工程整體質(zhì)量及使用效能產(chǎn)生威脅，對(duì)水利工程高質(zhì)量、高水平順利實(shí)施產(chǎn)生重要影響。

3.2 安全問(wèn)題

由于任務(wù)艱巨性及工程復(fù)雜性，水利工程施工過(guò)程中存在諸多危險(xiǎn)因素，稍有不慎將導(dǎo)致安全事故發(fā)生，甚至引起不必要人員傷亡，給工程施工帶來(lái)極為不利影響。水利工程安全隱患存在與每一道工序、每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中，如施工人員缺乏安全意識(shí)、資質(zhì)不夠、經(jīng)驗(yàn)不足、操作不規(guī)范；施工過(guò)程中對(duì)大型機(jī)械設(shè)備管理不當(dāng)、未根據(jù)要求定期保養(yǎng)維修等等。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，都極有可能引發(fā)安全事故，不利于安全生產(chǎn)的落實(shí)，甚至引起不必要的人員傷亡，影響工程進(jìn)度，增加施工成本，最終嚴(yán)重影響到施工效益的最大化實(shí)現(xiàn)。

4 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工管理的具體措施

4.1 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

依法加強(qiáng)水利工程管理，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在于觀念的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)工作的注意力和主要精力要轉(zhuǎn)移到依法加強(qiáng)水利工程管理上來(lái)，從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習(xí)慣和方法；從過(guò)去只重工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)管理、建管并重；從過(guò)去主要對(duì)水利行業(yè)內(nèi)總的管理轉(zhuǎn)變到對(duì)全社會(huì)的水事活動(dòng)的管理；從主要依靠行政手段進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變到用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段，主要依靠法律手段進(jìn)行管理上來(lái)。著力研究和探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理工作新機(jī)制、新格局，為管理工作提供一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。

4.2 多管齊下，廣泛宣傳

要緊緊抓住“世界水日”“中國(guó)水周”宣傳的有利時(shí)機(jī)，做到與長(zhǎng)年性宣傳相結(jié)合，與案例宣傳相結(jié)合，與水法律、法規(guī)宣傳相結(jié)合，與宣傳水利建設(shè)成果相結(jié)合。宣傳應(yīng)著重向基層鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)移，向山區(qū)、半山區(qū)群眾轉(zhuǎn)移；運(yùn)用多種形式、多種載體深入開(kāi)展宣傳，如組織大型晚會(huì)、水利成果展、萬(wàn)人簽名、水法規(guī)咨詢(xún)、知識(shí)競(jìng)賽，散發(fā)宣傳資料，制作大型廣告宣傳牌等，通過(guò)各種形式，使水法律法規(guī)逐步入耳、入腦、入心，形成全縣上下共同保護(hù)水利設(shè)施，依法保護(hù)水資源的良好局面。

4.3 健全網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)

聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員作為水利協(xié)管員，定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，明確他們對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水工程運(yùn)行負(fù)有檢查監(jiān)督職責(zé)，考試合格的發(fā)給聘書(shū)。對(duì)管理工作先進(jìn)個(gè)人年終給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作放任、玩忽職守或失職者，建議當(dāng)?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理，以增強(qiáng)其工作事業(yè)心和責(zé)任感。

4.4 要加強(qiáng)科學(xué)管理，并努力提高管理者的綜合素質(zhì)及水平

要積極加強(qiáng)對(duì)防汛工程的科學(xué)調(diào)度以及運(yùn)用管理技術(shù)，并加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進(jìn)既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，培育一批農(nóng)民技術(shù)管理隊(duì)伍，通過(guò)提高管理者素質(zhì)和管理水平，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。

4.5 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)好每一項(xiàng)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)研究解決全鎮(zhèn)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。指導(dǎo)管護(hù)人員安全技術(shù)的實(shí)施，組織管護(hù)人員按時(shí)參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，保證管護(hù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室。水利、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，建立有效工作機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力。建立和調(diào)整小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村的維修養(yǎng)護(hù)管理工作；組織對(duì)維修養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、考核，并以此作為管理經(jīng)費(fèi)的撥付依據(jù)；負(fù)責(zé)水事違法案件查處工作。

4.6 重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工管理人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)施工管理人才隊(duì)伍建設(shè)的重視，全面提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平。水利工程施工管理人員不僅需要具備一定深度的理論知識(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，而且還須具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)，能夠靈活、高效處理施工管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，此外還要掌握一定的法律知識(shí)，以應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中的各種突發(fā)情況。同時(shí)，水利工程施工管理人員還應(yīng)明確自身職責(zé)和使命，樹(shù)立良好的意識(shí)，正確協(xié)調(diào)和處理各方面的關(guān)系，形成相互支持、相互監(jiān)督的良好氛圍。只有這樣，才能夠最大限度保證施工質(zhì)量和進(jìn)度，為施工效益和社會(huì)效益最大化實(shí)現(xiàn)提高強(qiáng)有力支撐。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，施工管理工作是保證水利工程質(zhì)量安全的重要措施，需要不斷提高施工管理水平，并且重視施工管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，創(chuàng)建完善的工程管理標(biāo)準(zhǔn)，從而縮減工程投入資金，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

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F323.21

A

1004-7344（2016）17-0107-02

2016-6-1