桂來福 林倫昌

（四川省瀘州市瀘縣水務局 四川瀘縣 646100）

瀘縣旱耕地農田水利基礎設施建設思考

桂來福 林倫昌

（四川省瀘州市瀘縣水務局 四川瀘縣 646100）

根據瀘縣幾年的旱耕地農田水利基礎設施建設實踐，就做好區(qū)域旱耕地農田水利基礎設施建設工作提出一些總結思考。

水利；旱耕地；農田水利；建設思考；瀘縣

1 基本情況

瀘縣地處四川南部，全縣幅員面積1532km2，人口110萬人，其中，農業(yè)人口98萬人，耕地面積65.7萬畝，屬典型的丘陵農業(yè)大縣。是全國糧食生產先進單位、西部經濟百強縣，水利建設先進縣。

瀘縣地貌具體可分為低山深丘、中丘中窄谷、淺丘寬谷、河谷階地四種形態(tài)，占縣域面積比分別為7%、27%、60.5%和5.5%。瀘縣土壤類型有水稻土、潮土、紫色土、黃壤四個土壤類型。土壤肥沃，適宜性強，是四川省農產品主產區(qū)。

全縣有水利工程設施10509處，其中中型水庫2座，?。ㄒ唬┬退畮?2座，?。ㄒ唬┬退畮?04座，主要溪河流域面積大于100km2有7條，流域面積在30～100km2的有9條，縣境內水資源總量為6.39億m3，多年平均人均占有水量僅614.42m3，人均占有量很少。

2 旱耕地農田水利基礎設施建設思考

2.1 因地制宜、點面結合，合理布設引排灌措施

瀘縣屬于淺丘地貌為主，旱耕地主要分布在大大小小的丘包上，農田水利基礎設施的布設，在灌區(qū)水利配套設施建設方面，主要是通過恢復、改造和配套完善原有灌區(qū)骨干渠系的輸配水能力，加強進入田間地塊的末級渠系建設，切實解決好農田灌溉的“最后一公里”問題。在灌區(qū)田間工程基礎設施建設方面，主要是以“五小水利”工程等小型農田水利設施為抓手，通過修建小型提灌站、蓄水池、整治山坪塘、新建渠道、機耕道等，加強對旱耕地田間工程的水利設施配套建設，提高農業(yè)生產效率。

十二五期間，瀘縣通過小型農田水利重點縣和項目縣建設，通過新建、改建、擴建一批大中型灌區(qū)和大中型泵站、渠系配套；通過田間小型農田水利工程的綜合配套和旱山村小農水項目工程建設，完善“水網”、“路網”、“田網”的三網配套建設，新增農田有效灌溉面積7.2萬畝。有力地改善了區(qū)域農業(yè)生產基礎設施條件，提高農業(yè)生產效率，保障農業(yè)增收。

2.2 用新技術、高效節(jié)灌，推進節(jié)水型農業(yè)建設

“十八大”以來黨中央持續(xù)扶持“三農”，尤其對發(fā)展現代農業(yè)促進廣大農民群眾發(fā)家致富給予了重點關注。利用新技術，發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術，是現代農業(yè)的一個重要基礎保障。瀘縣縣域內水資源分布不均，農業(yè)用水很多“靠天吃飯”基礎設施薄弱。推廣示范高效節(jié)水灌溉農業(yè)、厲行節(jié)約用水，是今后農業(yè)發(fā)展的趨勢。為此，旱耕地農田水利基礎設施建設，要緊跟時代發(fā)展需要，結合實際，有條件的地方，要偏重節(jié)水型現代農業(yè)的規(guī)劃設計，在農田水利措施設計中多引用新科技、新技術，配套高效節(jié)灌設施，推進節(jié)水型現代農業(yè)建設。

高效節(jié)灌措施：①在灌區(qū)輸水配套的骨干水利工程上，要減少水損增加輸水過程的水利用系數，主要措施有對現有渠道的防滲處理、發(fā)展管道輸水灌溉方式等；②在田間用水的水利措施配套上，主要是結合丘區(qū)的作物種類、灌溉特點，合理設計滴灌、噴灌、微灌等灌溉方式，還可以充分利用高新科技，運用土壤傳感、智能控制的灌溉技術，對種植作物實行分時、按量供水。提高灌溉用水效率。

近幾年來，瀘縣高度重視高效節(jié)灌工作，截止目前，已發(fā)展節(jié)水灌溉面積5.03畝。通過運行實踐看，不斷摸索、初步形成了一套適合瀘縣農業(yè)生產標準化、現代化、產業(yè)化的發(fā)展路子。

2.3 注重生態(tài)、水土保持，推進農村農業(yè)生態(tài)文明

黨的十八大將生態(tài)文明建設提到“五位一體”中國特色社會主義事業(yè)總體布局高度。在項目的規(guī)劃建設中，注重生態(tài)環(huán)境保護做好水土保持工作，可有效地推進農業(yè)生態(tài)文明建設工作，也是時代發(fā)展的需要。

在旱耕地的農田水利基礎設施建設工作中，要結合有效治理旱耕地水土流失進行規(guī)劃建設。在規(guī)劃設計中，通過結合防治水土流失合理布設引、排、灌設施，達到既能有效保障農業(yè)生產用水，又能降低旱耕地地表徑流侵蝕，起到綜合治理水土流失的效果；在施工建設中，要合理安排工期避開雨日，合理組織施工建少地表擾動。

2.4 項目整合、綜合發(fā)力，推進地方農業(yè)全面發(fā)展

旱耕地的農田水利建設工作，按照“項目不變、資金不變、用途不變、綜合打造”的原則，加強區(qū)域農業(yè)項目的整合，可整體提升項目區(qū)農業(yè)基礎設施條件，推進項目區(qū)農業(yè)全面發(fā)展，實現綜合效益“1+1＞2”。

如瀘縣小農水重點縣建設項目以農田水利建設項目為切入點，積極整合千億斤糧食、農資綜合補貼等項目，開展高標準農田建設2萬畝，新建、改建農村公路80km，建設機耕便民道300km。通過項目整合，顯著增強了項目區(qū)的農業(yè)基礎設施，有力地加強了項目區(qū)加強地力培肥建設，項目區(qū)農業(yè)生產交通便捷、生產用水有保障，農業(yè)產出明顯提高，區(qū)域農業(yè)全面發(fā)展。

2.5 建管并重、責任落實，確保項目效益持久發(fā)揮

旱耕地農田水利基礎設施建設，做好建后管護是確保項目工程效益持久發(fā)揮的重要環(huán)節(jié)。瀘縣建后管護的主要做法有：①按照“誰投資、誰所有”的原則，由縣政府核發(fā)《小型水利工程產權證》，及時將產權劃歸村社、農民或農民用水戶協(xié)會，明晰產權主體。②制定建后管理制度，在明晰產權基礎上，將單戶工程劃歸所有人管護，聯(lián)戶工程劃歸村社或農民用水戶協(xié)會管護，明確管護職責。③通過簽訂管理目標任務書，嚴格建后管護工作，強化考核獎懲。④建立水利工程管護基金，專項用于水利工程管護。⑤通過在項目所在鎮(zhèn)、村進行板報、標語、群眾會議等方式，大力宣傳項目資產的管護制度和管護責任，強化群眾管護意識，調動管護積極性，形成齊抓共管的良好局面。

3 結語

“水利是農業(yè)的命脈”，旱耕地農田水利基礎設施建設，是建設社會主義新農村，推進“三農”發(fā)展的重要基礎保障措施之一。農田水利基礎設施配套的好壞，直接影響到當地農業(yè)的產出高低，密切關系到當地群眾的增收多寡。

農田水利作為農村農業(yè)基礎設施建設的重點任務，一方面應緊密結合現代農業(yè)發(fā)展要求和當地群眾意愿，認真細致規(guī)劃，以確保項目工程建設方案科學合理、綜合效益優(yōu)良；另一方面要加強組織領導，要構建“政府搭臺、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村配合、群眾支持”的綜合組織實施模式，以保障項目工程的保質保量實施。

旱耕地農田水利基本建設，要緊緊圍繞“符合實際、農業(yè)保障、群眾滿意、惠民工程”的工作思路，要堅持“因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、農業(yè)增收、群眾致富”的建設目標，不斷推進傳統(tǒng)水利向現代水利轉變、切實增強農田灌排能力，使得農田水利基礎設施科學合理配套于當地現代農業(yè)建設，著力增強糧食安全保障能力，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

[1]《瀘縣水利電力漁業(yè)志（1986-2003）》.瀘縣水務局吏志辦公室，2008.

[2]《瀘縣水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》.瀘縣水務局，2015.

F323.21

A

1004-7344（2016）13-0116-01

2016-4-15

桂來福（1982-），男，農水工程師，學士，從事水利的建設與管理工作。

林倫昌（1967-），男，助理工程師，從事水利的建設與管理工作。