吳大平

（陜西省漢陰縣水利局 陜西安康 725100）

農村飲水安全問題與管理路徑之研究

吳大平

（陜西省漢陰縣水利局 陜西安康 725100）

由于工農業(yè)發(fā)展腳步不斷加快，工業(yè)廢水和生活和農業(yè)污水排放量不斷加大，許多河流域湖泊都遭受了十分嚴重的污染。導致人們飲水安全受到巨大的威脅，特別是農村地區(qū)。想要確保人們飲水方面的安全，必須要加強推動建設安全飲水工程。但是農村飲水安全工程在具體開展時還存在很多問題。因此本文主要分析了農村飲水安全問題，并且具有針對性的提出了管理路徑。

農村；飲水安全；管理路徑

我國人口數量較多，且還處于發(fā)展階段的國家，水資源不是十分富足，因為我國大概有65%的人口都是在農村居住，并且農村社會經濟發(fā)展還比較落后，很多農村地區(qū)都有飲水困難以及安全方面的問題存在，這對于人們的日常生活造成了十分嚴重的影響，對于人們的健康也存在著極大的威脅。陜南地區(qū)各級政府予以高度的重視，積極解決農村飲水問題，雖然取得了一定的成績，但是仍然存在一定的不足。因此，下面將進一步分析農村飲水安全問題，并且提出相應的管理路徑。

1 區(qū)農村飲水安全問題解析

1.1 水質不符合標準問題

陜南農村地區(qū)引用水質不符合標準的主要因素是苦咸水和鐵錳這些化學物質超過標準，以及細菌學超出標準，這三個因素。當中細菌學超標的情況是最嚴重的。

1.2 證率及用水便捷問題

陜南場鎮(zhèn)當中大部分都缺少集中供水的工程，并且這些場鎮(zhèn)大部分都坐落在山梁上面，水資源十分缺乏，絕大多數村民都是利用雨水生活，實用起來十分不方便。通常陜南農村地區(qū)每年平均降雨量較少，并且降雨時空分布的比較零散，不是很均勻，年際存在很大的變化，并且旱澇和災害的情況頻繁的發(fā)生，一旦遭受時間較長的旱災，那么很大范圍內人畜平常飲水都成了問題。

1.3 水使用量問題

農村經濟比較落后，可以說是比較貧困，水資源極度匱乏，并且由于農村人口不斷增多，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷加快發(fā)展，水量供應明顯不充足，因為嚴重缺水，多農村的居民都形成了一水多用這種生活習慣，洗過臉的水之后洗腳，而洗澡與刷碗，還有洗菜這些廢水大部分儲存起來用于沖洗和灌溉，通常洗衣服使用小溪或者是池塘的水。這沒有辦法按照農村引用水安全衛(wèi)生評價指標體系當中的有關水量的規(guī)定去實行。每個人每天不能少于50L左右的水是安全，不少于30L左右的屬于基本安全。

1.4 水工程老化

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程都是20世紀80年代維修建設的，經過多年的使用和運行，存在十分嚴重的老化情況，并且還沒有獲得及時的維修，導致總是出現跑和冒以及漏的情況。

2 飲水安全管理路徑

2.1 村飲水安全建立管理制度

飲水工程構建一定要依照水利工程構建的流程進行，要求必須要達到質量標準的要求，對于管理方式進行創(chuàng)新，提升建設質量以及管理成效。針對那些建設流程不符合要求，所造成的的水質水量不合格的項目，必須要采取相應的措施對其進行懲罰，追求有關人員的責任。遵循民辦公助和市場運營以及自負盈虧的原則，對于政府指導，和人才領辦以及群眾集資建設的集中供水工程，按照出資的金額明確產權，讓用水的群眾選取代表，構建用水者協會，對于自身進行管理。針對社會資本建設的集中供水工程，其產權屬于投資人員的。實施自主經營和自負盈虧，針對主要是群眾投資建設的規(guī)模較小的分散式供水工程實施自建和自管以及自用的方式。集中供水工程必須要根據補償成本和規(guī)范收益以及優(yōu)化服務，還有公平負責幾點原則，合理制定供水的價格。規(guī)模較大的供水工程應該實行水價聽證制度。由有關部門和社會資本投資監(jiān)理的跨村鎮(zhèn)供水工程，其規(guī)定的水價要通過縣級物價部門其水政主管部門這根據相關政策合理確定，對人才領辦和群眾入股建設的集中供水工程以及與幾家聯合建立的規(guī)模比較小的供水工程，其水價要經過村民委員會和受益方以及用水協會通過溝通后確定。

2.2 村飲水安全建立各類指導工作

必須遵循合理規(guī)劃和因地制宜以及分類指導和依法改水這四點原則，盡可能的依靠目前擁有的自來水廠，輻射延伸管網，擴展附近村鎮(zhèn)自來水使用者，防止重復建立。針對那些地表水污染情況較為嚴重的地區(qū)，應該采取相應的措施開采地下水，嚴格檢測水的質量，構建集中供水工程。對于那些地表水質量比較好并且水量比較充足的區(qū)域，應該選用達標水源打井取水。針對那些人口比較密集的村鎮(zhèn)，應該首先使用集中供水的方法。針對那些人口比較分散的村鎮(zhèn)，應該選擇規(guī)模較小集中供水以及分散供水的方法。應該不斷創(chuàng)新技術和工藝以及設備，并且廣泛推廣使用，加大倡導使用無塔供水取代有塔供水的力度，使用新型的水處理設備取代以往水處理設備。放寬農村飲用水安全構建市場準入的根本條件，對于外來和工商以及民間資本這些種類的社會投入建立供水設施，應該給予相應的支持和引導。對于民辦農村飲用水安全建立工程項目方面，相關政府部門應該給予適當的資金補助。

2.3 村飲水安全建立的水源保護

要求縣級人民政府必須要嚴格的針對水利部門提出的飲用水源保護區(qū)污染防治管理的制度標準去執(zhí)行。避免水體遭受污染，防治存在過于采集地下水導致水量不充足的情況存在。例如，在陜南飲用水源保護區(qū)域當中，從事所有建設活動必須要嚴格的按照相關法律，嚴格的審批。要求不可以在飲用水水資源保護區(qū)域當中排放污水和廢水，同時禁止投放肥藥，以及亂刀垃圾這對會對飲水質量造成影響的行為。加大對于引用水源四周群眾宣傳工作的力度，對于有毒有害的農資產品使用量進行嚴格的掌控，根據法律對于認為迫害水源的情況進行嚴厲的打擊，并采取相應的方式對其進行處罰。針對那些藐視法律向水源保護區(qū)域排放污水以及沒有按照法律相關規(guī)定胡亂建設的行為也要嚴懲。確保引用水水源的安全性。確保飲水質量是我省農村地區(qū)亟待解決的一個問題，有關部門必須要給予飲水安全建設給予相應的重視，在提升安全飲水質量的基礎上，同時還要協調供水和用水雙方的利益。一方面，必須要確保服務的質量，充分激發(fā)出農民使用自來水的熱情。還有一方面就是供水廠不斷提升自身管理的水平，開流節(jié)源，減少花費的成本，確保飲水安全工程能夠良好的運營。只有這樣才能解決人們用水困難以及飲水安全的問題，保證我省農村水資源的充足。

3 結束語

通過本文對農村飲水安全問題與管理路徑的進一步研究闡述，使我們了解到由于工農業(yè)發(fā)展腳步不斷加快，工業(yè)廢水和生活和農業(yè)污水排放量不斷加大，許多河流域湖泊都遭受了十分嚴重的污染。導致人們飲水安全受到巨大的威脅，特別是農村地區(qū)。想要確保人們飲水方面的安全，必須要加強推動建設安全飲水工程。但是農村飲水安全工程在具體開展時還存在很多問題。要求我省各級政府予以高度的重視，積極解決農村飲水問題。只有這樣才能有效解決農村飲水困難和飲水安全方面的問題，確保水量充足，水質達標。因此，希望通過本文的闡述，能夠給農村飲水安全問題解決和管理方面提供一定的參考和幫助，進而推動我國農村經濟增長。

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TU85

A

1004-7344（2016）13-0121-02

2016-4-2

吳大平（1963-），男，大專，主要從事農村飲水安全工程建設與管理方面的工作。