楊再林

（甕安縣嵐關(guān)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 貴州甕安 550407）

嵐關(guān)鄉(xiāng)三法三措三同步推進(jìn)土地確權(quán)頒證見成效

楊再林

（甕安縣嵐關(guān)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 貴州甕安 550407）

根據(jù)國(guó)家、四部委及貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革專題組文件《關(guān)于同意甕安縣納入我省2015年全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整縣推進(jìn)試點(diǎn)的批復(fù)》（黔農(nóng)改專[2015]11號(hào)）精神，嵐關(guān)鄉(xiāng)作為甕安縣試點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)，我鄉(xiāng)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣確權(quán)頒證領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)心、指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作于2015年7月開展試點(diǎn)。現(xiàn)就工作情況介紹如下。

1 基本情況

全鄉(xiāng)轄3個(gè)行政村，58個(gè)村民組，4123戶，15886人。2011年國(guó)土二調(diào)面積52560畝，2015年土地確權(quán)航拍面積41514.6畝。

2 工作完成情況

現(xiàn)已召開鄉(xiāng)、村、組三級(jí)土地確權(quán)工作動(dòng)員會(huì)議85場(chǎng)次，專題會(huì)議7次，發(fā)放各類宣傳資料15000余份，懸掛及書寫宣傳標(biāo)語35余幅；調(diào)查、收集、整理、承包方信息4123戶，家庭信息入戶調(diào)查核實(shí)已完成100%；丘塊名稱、座落、四至、面積、用途等相關(guān)信息調(diào)查完成41514.6畝，外業(yè)調(diào)查核實(shí)已完成100%，數(shù)據(jù)錄入4123戶，完成100%；完成章閣村、嵐關(guān)村外業(yè)調(diào)查信息和農(nóng)戶信息公示和核對(duì)，茶海村正在進(jìn)行公示和核對(duì)之中；收集工作存在的困難25條，已化解23條，待縣級(jí)協(xié)調(diào)處理2條。各項(xiàng)工作穩(wěn)步、有序推進(jìn)。

3 工作措施

我鄉(xiāng)通過“三法三措三同步”有效推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

（1）“三方法”。①數(shù)據(jù)推進(jìn)法推進(jìn)土地確權(quán)。按九步工作法工作流程，制作嵐關(guān)鄉(xiāng)土地確權(quán)進(jìn)度表，實(shí)行一天一報(bào)，一周一調(diào)度，一月一總結(jié)，用數(shù)據(jù)體現(xiàn)工作完成情況和推進(jìn)工作進(jìn)度。②簡(jiǎn)潔明了法推進(jìn)土地確權(quán)。爭(zhēng)對(duì)在家老年人和小孩群體文化水平低，認(rèn)知度有限的情況，利用漫畫掛歷形式將繁瑣的土地確權(quán)工作讓群眾一目了然，通俗易懂。③信息化宣傳法推進(jìn)土地確權(quán)。利用信息化平臺(tái)，建立嵐關(guān)鄉(xiāng)土地確權(quán)飛信、QQ、微信群，每天一小讀向鄉(xiāng)村干部、老百姓宣傳土地確權(quán)政策、工作進(jìn)度、探討、交流工作等。

（2）“三措施”。①工作保障措施。建立健全工作機(jī)制，成立土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確部門工作職責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任，做到人人頭上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。②多渠道宣傳措施。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)“兩代表一委員”、各村“七老人員”（老黨員、退休老干部、老教師、老模范、老前輩、老代表、老退休軍人），在土地確權(quán)中工作，通過召開群眾會(huì)、書寫標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳資料1萬余份等方式，做到家喻戶曉，營(yíng)造了良好的宣傳氛圍。③矛盾排查化解措施。通過干部入戶調(diào)查信息、外力調(diào)查核實(shí)工作當(dāng)好民生調(diào)查員，記好民情日記，建好“矛盾糾紛臺(tái)賬”，做到“情況清、底數(shù)明”將排查出來的突出矛盾和問題逐一落實(shí)“七個(gè)一”（一個(gè)案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一定化解時(shí)限、一個(gè)化解結(jié)果、一個(gè)效益后評(píng)報(bào)告）包?；鈾C(jī)制，強(qiáng)化“三集中”（集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時(shí)間）化解，切實(shí)做到重心下移，變被動(dòng)為主動(dòng)，確保工作順利推進(jìn)。

（3）“三同步”。①保持與縣、測(cè)繪公司、鄉(xiāng)、村、組思想、工作、步調(diào)、進(jìn)度同步。在思想上與縣保持高度一致，加強(qiáng)與縣確保辦、測(cè)繪公司的溝通對(duì)接，協(xié)調(diào)服務(wù)工作。②外出務(wù)工戶與在家農(nóng)戶統(tǒng)計(jì)、錄入同步。建立《“1+N”聯(lián)系臺(tái)賬》，采取“1+N”結(jié)對(duì)聯(lián)系模式，落實(shí)干部與外出務(wù)工戶、留守兒童、空巢老人、困難群眾等弱勢(shì)群體結(jié)對(duì)聯(lián)系，為下步提高確權(quán)頒證率提供保證。③鄉(xiāng)黨委、政府督查考核與土地確權(quán)工作推進(jìn)同步。出臺(tái)了《嵐關(guān)鄉(xiāng)月績(jī)效考核管理辦法》，明確了考核內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、完成情況等具體事項(xiàng)，把土地確權(quán)工作列入鄉(xiāng)月考核重點(diǎn)督查，形成了責(zé)任倒查機(jī)制，確保土地確權(quán)工作按時(shí)保質(zhì)完成。

4 土地確權(quán)頒證取得的成果

（1）通過土地確權(quán)頒證，化解了二輪土地延包時(shí)沉積的四至界線不清，面積不準(zhǔn)、空間位置不明、登記簿不健全的問題。

（2）通過土地確權(quán)頒證，有利于落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

（3）通過土地確權(quán)頒證，解決老百姓的民以食為天，食以土為本，更利于土地承包權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押，確認(rèn)了農(nóng)戶對(duì)承包地的占有、使用、收益等各項(xiàng)權(quán)益，強(qiáng)化了對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)。

（4）通過土地確權(quán)頒證，理清了農(nóng)戶非法占有集體土地部分，增加了村級(jí)集體土地可支配面積，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

[1]童澤平，鞠磊，宋文彬.嘉魚縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題與對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009（22）.

[2]劉汝魁.當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（08）.

[3]羅 斯.淺談當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].四川農(nóng)業(yè)科技，2008（11）.

[4]張寶玲，金忠梅，翟玉柱，梁鳳芹.論農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（10）.

[5]張 黎.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004（05）.

F301

A

1004-7344（2016）13-0215-01

2016-4-10

楊再林（1970-），男，苗族，貴州甕安人，農(nóng)藝師，大專，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。