楊錦宏

（湖北省宣恩縣農業(yè)技術推廣中心 湖北宣恩 445500）

宣恩縣馬鈴薯主糧化工作措施

楊錦宏

（湖北省宣恩縣農業(yè)技術推廣中心 湖北宣恩 445500）

馬鈴薯主糧化不僅有助于推進種植業(yè)結構調整，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障我國糧食安全，而且有助于改善和豐富我國居民膳食營養(yǎng)結構。本文主要從當前宣恩縣馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的基本情況入手，重點對發(fā)展規(guī)劃和建設進行了分析，并有針對性地提出了一系列保障措施，希望給行業(yè)相關人士一定的參考和借鑒。

馬鈴薯；主糧化；生產；規(guī)劃

1 引言

馬鈴薯營養(yǎng)豐富、豐產性好、適應性廣，是我縣的主要農作物，是重要的糧食、蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)飼料來源。大力發(fā)展馬鈴薯產業(yè)，是一項增加糧食產量、豐富城鄉(xiāng)菜籃子、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的重要舉措，對促進農民增收，振興農村經濟具有重要意義。

2 馬鈴薯產業(yè)發(fā)展基本情況

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

我縣馬鈴薯常年種植面積14萬畝左右，鮮薯總產量12萬t左右，種植面積最大年（1989年）達到15.5萬畝，總產量最高年（2001年）達到16萬t。2015年全縣馬鈴薯種植面積為14.66萬畝，產量10.81萬t，產值1.5億元，馬鈴薯產量折主糧后占全縣糧食總產的16%左右，占夏糧總產98%左右，全縣農村人均鮮薯占有量300公斤以上，馬鈴薯加工轉化率3%左右。

2.2 發(fā)展優(yōu)勢

（1）具有較好的產業(yè)基礎。當前馬鈴薯種植規(guī)模在全縣糧食作物中位居第二位，是我縣的優(yōu)勢產業(yè)，適應性強，增產潛力大，營養(yǎng)價值高，發(fā)展馬鈴薯產業(yè)對資源環(huán)境沒有損害，是一個極具開發(fā)前景的綠色產業(yè)。

（2）具有獨特的內在品質。我縣地處武陵山腹地，屬中亞熱帶季風性山地濕潤氣候，冬少嚴寒，夏無酷熱，晝夜溫差大，雨量充沛，適宜馬鈴薯生長，本縣馬鈴薯種植以中晚熟品種為主，馬鈴薯生長季節(jié)長，營養(yǎng)品質好，深受山外大中城市的青睞。

（3）具備領先的科技優(yōu)勢。在技術依托單位南方馬鈴薯研究中心的支持下，現(xiàn)有4家企業(yè)從事脫毒種薯擴繁，并在椿木營、珠山鎮(zhèn)東門關村等高山地區(qū)建立脫毒馬鈴薯原種、良種繁育基地2000多畝，為我縣脫毒馬鈴薯推廣奠定了基礎。在馬鈴薯栽培技術方面，馬鈴薯育芽帶薯移栽、深溝高壟栽培、測土配方施肥、病蟲綠色防控等一大批配套技術應用到生產中，不僅促進了產量的提高，而且提高了馬鈴薯的品質。

（4）有一定的加工營銷基礎。馬鈴薯加工業(yè)開始起步，我縣現(xiàn)有兩家馬鈴薯加工企業(yè)。以湖北宏圖現(xiàn)代農業(yè)有限公司為例，其成立于2005年10月，是集農牧業(yè)生產加工為一體的綜合性農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，設計年加工馬鈴薯鮮薯能力0.5萬t，2015年實際加工0.3萬t，主要加工生產馬鈴薯淀粉、薯片、粉絲、干果等產品。

2.3 面臨的困難和問題

（1）病害風險大。由于山區(qū)雨水多、濕度大，多雨季節(jié)與馬鈴薯現(xiàn)蕾開花期高度吻合，導致馬鈴薯晚疫病發(fā)生頻率高，加之缺乏高效的治病藥劑，病害防控體系不健全，一旦遭遇持續(xù)低溫陰雨天氣，就會導致馬鈴薯晚疫病的大暴發(fā)，晚疫病已成為我縣馬鈴薯生產的主要障礙因子。

（2）良種覆蓋率低。馬鈴薯種薯繁殖系數(shù)低，生產成本高，種薯企業(yè)生產積極性不高，種薯價格居高不下，加之馬鈴薯用種量大，購種成本高（畝用種150kg，需投入400～500元），運輸保管不便，導致新品種推廣速度慢，良種覆蓋率不高。

（3）比較效益差。正常生產年份畝產鮮薯1200kg，按1.4元/kg計算，畝產值1680元，每畝種薯、肥料、農藥等直接投入500元左右，用工投入10個1000元，每畝種植的純利潤不足200元。

（4）市場主體不強。①加工轉化率低。我縣現(xiàn)有馬鈴薯加工企業(yè)2家，其中“亞麥”公司是通過外調入馬鈴薯全粉生產面包、糕點系列產品，利用本地馬鈴薯鮮薯加工僅“宏圖”1家公司，主要加工生產淀粉、薯片、粉絲、干果等產品，年加工鮮薯0.3萬t左右，僅占馬鈴薯總產量的3%左右。②從事馬鈴薯生產銷售的企業(yè)、合作組織等新型市場主體少，規(guī)模化、標準化生產能力很弱。

（5）政策投入不足。目前國家對我州馬鈴薯產業(yè)發(fā)展扶持力度小，主要針對馬鈴薯原種擴繁和主食產品加工進行補貼，且項目扶持資金額度小，對馬鈴薯產業(yè)發(fā)展推動力不強。

3 發(fā)展規(guī)劃與建設重點

3.1 種薯繁育基地建設

加強脫毒種薯繁育能力建設，到2020年，在椿木營、珠山2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)?；?、標準化脫毒種薯擴繁基地2萬畝，年生產優(yōu)質脫毒種薯3萬t，將椿木營鄉(xiāng)打造成脫毒馬鈴薯種薯擴繁專業(yè)鄉(xiāng)。同時加強種薯繁育基地田間基礎設施和種薯儲藏設施建設，建立種薯質量監(jiān)控制度和質量追溯制度。

3.2 商品薯生產基地建設

按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、機械化生產、規(guī)范化管理的要求，圍繞龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農場和種植大戶特別是富硒土壤區(qū)域為核心，在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設商品薯生產基地23萬畝，總產量達34.5萬t，新品種普及率達到90%以上，脫毒種薯率達到70%以上。低山以鮮食商品薯為主，兼顧加工用薯，二高山以上地區(qū)以主食加工原料薯為重點。

3.3 精深加工體系建設

縣委、政府出臺優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引進和培植一批種薯、主食加工及營銷企業(yè)，在土地流轉、基地建設、廠區(qū)建設、金融信貸、人才培養(yǎng)等方面開設綠色通道，排憂解難。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，培育一批科技含量高、產品特色強、輻射帶動快、經濟效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)，提升產業(yè)整體實力，延伸馬鈴薯產業(yè)鏈條。鼓勵支持企業(yè)與科研院所合作，著力開展新產品、新工藝研發(fā)。

3.4 市場營銷體系建設

按照“立足省內、積極外銷”的發(fā)展思路，大力推介“恩施富硒土豆”系列產品，堅持“以質量取勝，靠富硒增值”，提高產品知名度和市場影響力。大力培育發(fā)展一批馬鈴薯營銷企業(yè)、中介服務組織和營銷大戶，引導、支持多種經營實體開展專業(yè)市場和電商平臺建設。在椒園鎮(zhèn)高速出口附近建立設施齊全、功能完善、吞吐量大的種薯、鮮薯、加工產品貿易中心，鼓勵跨區(qū)域銷售的專業(yè)門店建設和網店建設。

4 保障措施

4.1 強化組織領導

縣政府成立馬鈴薯產業(yè)發(fā)展領導小組，由縣政府分管領導擔任組長，縣直相關單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，研究制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調解決馬鈴薯產業(yè)發(fā)展過程中的重大問題和實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的領導機構，明確目標職責，建立考評獎懲機制。各職能部門要切實履行職責，加強協(xié)調配合，形成發(fā)展馬鈴薯產業(yè)合力。

4.2 強化政策支持

爭取國土整治、土地流轉、鄉(xiāng)村道路、水利設施、貼息貸款、高產創(chuàng)建、體系建設、農民培訓等各類項目和政策向馬鈴薯產業(yè)傾斜。整合各類資金，實行多元化投入，建立以政府投入為引導、企業(yè)和農民投入為主體、金融信貸投入為支撐的財力支持體系，加大馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的投入，全力推進馬鈴薯產業(yè)規(guī)模化生產?？h級財政要將馬鈴薯產業(yè)發(fā)展資金納入預算，在馬鈴薯種薯擴繁、倉儲設施、加工設備、市場培育、技術推廣等方面給予獎勵和補貼。發(fā)揮財政資金的導向作用，吸引和拉動企業(yè)、金融機構及社會資本的投入，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。加大國家、省馬鈴薯發(fā)展項目的爭取力度，提高馬鈴薯生產機械購置補貼標準，將農戶使用脫毒馬鈴薯納入良種補貼范圍。

4.3 強化科技支撐

大力推廣高產栽培技術，集成應用脫毒種薯、育芽帶薯移栽、深溝高壟栽培、測土配方施肥、病蟲綠色防控等配套高產技術，促進馬鈴薯產業(yè)向高產、優(yōu)質、高效方向發(fā)展。認真開展田間監(jiān)測、預報、預警，切實推行馬鈴薯晚疫病“以防為主，統(tǒng)防統(tǒng)治”的植保工作方針。進一步完善馬鈴薯產業(yè)專家團隊和技術推廣體系，圍繞市場主體和新型職業(yè)農民抓好服務和培訓，以提高脫毒良種覆蓋、機械化生產和統(tǒng)防統(tǒng)治比率為突破口，進一步提升馬鈴薯產量水平和效益。

5 結語

到2020年全縣馬鈴薯種植面積達到25萬畝，總產量達到37.5萬t。良種普及率達到90%以上，脫毒種薯率達到70%以上，加工轉化率達到30%以上。努力把恩施州建成武陵山區(qū)乃至南方地區(qū)最大的馬鈴薯科研推廣中心、馬鈴薯種薯及富硒商品薯生產中心、主食產品加工和流通中心。

[1]謝從華.馬鈴薯產業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].華中農業(yè)大學學報（社會科學版），2012（01）.

[2]盧肖平.馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的意義、瓶頸與政策建議[J].華中農業(yè)大學學報（社會科學版），2015（04）.

[3]何賢用，楊松.馬鈴薯主糧化與馬鈴薯全粉及其生產線[J].食品工業(yè)科技，2015（12）.

S532

A

1004-7344（2016）13-0211-02

2016-4-10

楊錦宏（1973-），男，農藝師，本科，主要從事農業(yè)技術推廣工作。