賈志飛

（株洲市城市排水有限公司 湖南株洲 412000）

探討環(huán)境污染治理工程管理對(duì)策

賈志飛

（株洲市城市排水有限公司 湖南株洲 412000）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題逼得日益嚴(yán)重和突出。處理好環(huán)境污染治理的相關(guān)問(wèn)題要求必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，正確處理好人、社會(huì)與自然之間的關(guān)系。本文簡(jiǎn)要分析了我國(guó)環(huán)境污染形成的原因和環(huán)境治理的特點(diǎn)，然后提出了環(huán)境污染治理工程的管理對(duì)策，以期能夠促進(jìn)我國(guó)環(huán)境污染治理工作的發(fā)展。

環(huán)境污染；污染治理；工程管理；管理對(duì)策

引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，人民的生活質(zhì)量也得到了極大的改善和提高。但是，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系就必須引起社會(huì)各界的重視?？沙掷m(xù)發(fā)展觀的科學(xué)理念要求我們必須恰當(dāng)?shù)奶幚砗萌伺c社會(huì)、自然三者之間的平衡關(guān)系。所以，必須要對(duì)環(huán)境污染治理工程管理加以重視，并不斷改革、創(chuàng)新環(huán)境污染治理工程管理的措施，以期為環(huán)境的綜合治理提供良好的條件。

1 我國(guó)環(huán)境污染形成的原因

從目前來(lái)看，導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境污染主要原因包括以下幾方面內(nèi)容：

1.1 經(jīng)濟(jì)因素

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立及其不斷深化，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活水平在不斷地提高。但是，人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞，這是國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中的必經(jīng)階段，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞和污染的階段。所以，應(yīng)該汲取已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，盡可能的降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

1.2 缺乏環(huán)保意識(shí)

環(huán)境問(wèn)題是整個(gè)世界、國(guó)家、社會(huì)乃至個(gè)人的問(wèn)題。就我國(guó)而言，目前仍有多數(shù)人缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。因此，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵性原因是人為因素，而多數(shù)人卻認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理只是國(guó)家和政府的事情，從而導(dǎo)致了我國(guó)大多數(shù)公眾缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)，沒(méi)有生態(tài)環(huán)境道德，同時(shí)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的常識(shí)和知識(shí)水平也相對(duì)較低，缺乏自覺(jué)愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)及行為。

1.3 相關(guān)法律法規(guī)不健全，相關(guān)監(jiān)管力度不夠

相關(guān)法律法規(guī)不健全主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：①缺乏行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，同時(shí)缺乏與生態(tài)環(huán)境污染和治理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)上的政策支持。②環(huán)境污染具有跨地域性，導(dǎo)致地方保護(hù)主義嚴(yán)重妨礙治理生態(tài)環(huán)境污染工作的開(kāi)展，隨之產(chǎn)生執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依和違法不糾等不良現(xiàn)象；③我國(guó)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)仍然不完善，導(dǎo)制部分違法企業(yè)有機(jī)可乘，環(huán)保部門(mén)行政執(zhí)法的可操作性較差和效果不理想。相關(guān)政府部門(mén)監(jiān)督力度不夠，主要是因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制沒(méi)有建立健全，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督?jīng)]有執(zhí)行力，同時(shí)社會(huì)監(jiān)督的力度也不夠。

1.4 環(huán)境工程管理不到位

環(huán)境工程管理不到位主要表現(xiàn)為：①無(wú)法充分評(píng)估分析中環(huán)境因素，導(dǎo)致環(huán)境污染治理工程過(guò)程中在確立治理目標(biāo)和制定治理效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)參考，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的配套措施不能根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完善。②缺乏高新復(fù)合型環(huán)境工程管理人才，這主要是由于公眾對(duì)環(huán)境管理認(rèn)識(shí)不深，不能正確看待環(huán)境管理的重要性、實(shí)施過(guò)程及目標(biāo)效果等。③環(huán)境工程管理人員缺乏強(qiáng)化培訓(xùn)，這主要是由于資金投入不足、人才缺乏等問(wèn)題造成的，從而也就導(dǎo)致環(huán)境管理知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理水平無(wú)法得到有效提升。④環(huán)境污染治理工程管理了制度不完善，主要表現(xiàn)在資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才培養(yǎng)及崗位設(shè)置及相關(guān)的管理制度等方面，這主要是由于政府和社和公眾對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為監(jiān)督、監(jiān)管不到位等引起的。

1.5 企業(yè)的治污設(shè)施管理不完善

企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理中存在的主要問(wèn)題有：①企業(yè)環(huán)保意識(shí)差，未能重視污染治理源頭工作的重要性，從而導(dǎo)致企業(yè)污染治理的目標(biāo)不明確、制度完善、管理不到位及責(zé)任不到位等；②污染治理設(shè)施建設(shè)滯后，普遍存在超負(fù)荷運(yùn)行現(xiàn)象；③污染治理設(shè)施疏于維護(hù)和管理，不能有效發(fā)揮理想的治污效果，超標(biāo)排放現(xiàn)象非常嚴(yán)重；④擅自改變處理工藝，部分處理設(shè)施被拆除或者閑置，這主要是企業(yè)無(wú)視環(huán)保法律法律規(guī)而只顧經(jīng)濟(jì)利益引起的；⑤操作管理人員專業(yè)綜合素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，常常會(huì)因?yàn)椴僮鞑灰?guī)范而導(dǎo)致產(chǎn)生超標(biāo)排放的現(xiàn)象，

2 環(huán)境污染治理工程的特點(diǎn)

2.1 復(fù)雜性

從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)環(huán)境污染狀況極為復(fù)雜，污染物的不可控及其對(duì)環(huán)境影響不可預(yù)知導(dǎo)致了環(huán)境污染治理工程方法與技術(shù)的復(fù)雜性。在我國(guó)，環(huán)境污染物主要為噪聲污染、光污染、放射性元素污染等。同時(shí)，這些污染物成分和組成有非常的復(fù)雜。因此，為了取得理想的治污效果，就必須印記和科學(xué)的利用先進(jìn)的技術(shù)和工藝。

2.2 艱難性

目前，我國(guó)工業(yè)企業(yè)所排放的污染物種類非常多。因此，為了實(shí)現(xiàn)治污效果的高效性，就必須利用先進(jìn)工藝技術(shù)對(duì)污染物進(jìn)行有針對(duì)性的治理。環(huán)境污染無(wú)處不在，并在不同程度上危害人類社會(huì)生活，同時(shí)也危害著大氣、土壤、水體、動(dòng)物及植物等。另外，現(xiàn)在仍然無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)污染物影響環(huán)境的時(shí)間，也就不能確保其將來(lái)是否會(huì)帶來(lái)更為嚴(yán)重的影響，這也就決定了環(huán)境污染治理工程的艱難性。

2.3 邊緣性

作為一門(mén)綜合性學(xué)科，環(huán)境科學(xué)與人文科學(xué)及植物學(xué)、生態(tài)學(xué)等其他自然科學(xué)之間都有著極為密切的聯(lián)系。只有融會(huì)貫通各個(gè)學(xué)科，才能更好地服務(wù)于環(huán)境污染治理工程。就我國(guó)而言，部分高校在環(huán)境科學(xué)的確立方面有著一定的問(wèn)題，缺乏相應(yīng)的關(guān)注度，與其他學(xué)科之間的密切聯(lián)系，同時(shí)由于環(huán)境科學(xué)學(xué)科跨領(lǐng)域較廣，從而到了導(dǎo)致環(huán)境污染治理工程的具有一定的邊緣性。

3 環(huán)境污染治理工程管理的對(duì)策

3.1 建立健全環(huán)境工程管理體系

完善的環(huán)境工程管理體系是環(huán)境污染治理工程步入正常運(yùn)行軌道的重要保障。①應(yīng)當(dāng)讓全部的環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者相關(guān)的政府部門(mén)參與制定環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染治理的相關(guān)方案或者決策，擴(kuò)大環(huán)境管理的范圍，有利于提高公眾環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。②創(chuàng)建由地方相關(guān)政府部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)參與的環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督小組，落實(shí)監(jiān)督環(huán)境污染與環(huán)境保護(hù)等工作。③將多元化的投資渠道引入環(huán)境工程管理，提供能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)物污染治理的政策等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的目標(biāo)。④不斷完善環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及環(huán)境之路聽(tīng)證制度等，為社會(huì)公眾提供參與環(huán)境管理的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，促進(jìn)全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的形成。

3.2 規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理

作為治理環(huán)境污染的主體，企業(yè)應(yīng)落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將保護(hù)環(huán)境作為企業(yè)的重點(diǎn)工作之一。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境污染治理設(shè)施操作規(guī)程，將責(zé)任具體或是到個(gè)人，嚴(yán)肅企業(yè)紀(jì)律和考核制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施的維護(hù)管理，保證其正常運(yùn)行以發(fā)揮正常的治污效果。

其次，企業(yè)應(yīng)該注重污染治理設(shè)施操作管理人員綜合素質(zhì)的提高，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)污染治理設(shè)施的操作管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并以我國(guó)已有的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)工作為契機(jī)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部污染治理設(shè)施操作管理人員開(kāi)展培訓(xùn)和考核，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗的制度。

另外，為了有效的提高企業(yè)污染治理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理水平和能力，降低達(dá)標(biāo)排放的治污成本，并提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率及污染治理投資效率，相關(guān)政府部門(mén)和環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)和政策扶植的力度，并與企業(yè)共同探索既利用市場(chǎng)機(jī)制，有利于發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，同時(shí)能夠促進(jìn)開(kāi)拓企業(yè)污染治理運(yùn)營(yíng)的新途徑。

3.3 加強(qiáng)宣傳教育季度，提高公眾環(huán)保意識(shí)

相關(guān)政府部門(mén)和環(huán)保部門(mén)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)和宣傳教育職能，利用各種途徑對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行環(huán)保教育，可以定期開(kāi)展環(huán)境保護(hù)講座或者通過(guò)學(xué)習(xí)典型反面案例來(lái)提高社會(huì)公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)知，尤其要在很對(duì)企業(yè)進(jìn)行基本國(guó)策、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策等方面的教育，使企業(yè)自身能夠充分意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性和迫切性以及相關(guān)的違法行為的嚴(yán)重性，從而促進(jìn)企業(yè)提高責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，使其發(fā)揮主觀能動(dòng)性，并將“要我治污”的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙挝邸钡默F(xiàn)實(shí)。

3.4 建立健全管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越國(guó)際化，相應(yīng)的我國(guó)環(huán)境污染治理也應(yīng)當(dāng)與國(guó)際化接軌，因此，有必要借鑒一些國(guó)際上有關(guān)環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在環(huán)境污染治理工程管理過(guò)程中，可以利用經(jīng)濟(jì)和法律手段來(lái)開(kāi)展治理環(huán)境污染的工作。那么，行政部門(mén)就可以通過(guò)不斷完善法律法規(guī)和改革創(chuàng)新管理體系來(lái)提高環(huán)境污染治理工作的效益。另外，作為環(huán)境污染治理工程的管理基礎(chǔ)，確定環(huán)境管理工程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循適度原則并能夠結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，確保制定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理性，避免環(huán)境污染治理過(guò)程中發(fā)生安全事故或者制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以，完善的標(biāo)準(zhǔn)體系不但要求夠適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而且要求能夠嚴(yán)格控制環(huán)境治理的質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，不斷的對(duì)環(huán)境污染治理工程管理的相關(guān)措施進(jìn)行改革與創(chuàng)新，不但能夠推動(dòng)我國(guó)環(huán)境污染治理工作的發(fā)展與進(jìn)步，而且還能有效地改善目前人與自然之間的關(guān)系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、自然三者的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，我們應(yīng)該充分了解和掌握我國(guó)目前環(huán)境污染的成因及其治理的特點(diǎn)，從而建立科學(xué)、有效、完善的環(huán)境污染治理管理工程對(duì)策。同時(shí)，我們也應(yīng)該積極的學(xué)習(xí)和引進(jìn)其他國(guó)家的先進(jìn)的管理方法和污染治理工程技術(shù)，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)環(huán)境污染治理工程管理具有十分重要的意義。

[1]陳群偉，潘理黎.企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行存在的問(wèn)題和政府管理對(duì)策[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2006，31（8）：21～23.

[2]吳錦堯.統(tǒng)籌管理治污染——我國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)狀、環(huán)境污染治理存在問(wèn)題與對(duì)策[J].環(huán)境，2008（S1）：2～3.

[3]賈鐵軍.淺談環(huán)境污染治理工程的特殊性及其管理對(duì)策[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，1997，23（6）：21～23.

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A

1004-7344（2016）13-0029-02

2016-4-9

賈志飛（1979-），男，工程師，本科，主要從事生產(chǎn)管理工作。