白成 朱麗莎

農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題及解決措施

白成1朱麗莎2

（1.夾江縣水務(wù)局 四川夾江 614200 2.峨眉山市普興鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 四川峨眉 614200）

農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家存在和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國是農(nóng)業(yè)大國，所以農(nóng)業(yè)對于我國社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。農(nóng)田水利工程建設(shè)是保證并促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。本文基于此首先說明了農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義和重要性，然后說明了農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，最后提出了一系列的解決措施，有一定的借鑒價(jià)值。

農(nóng)田水利工程；存在問題；解決措施

1 農(nóng)田水利建設(shè)的意義和重要性

1.1 保證國家的食物安全

我國的絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是來自于農(nóng)村灌溉耕地，所以農(nóng)田灌溉耕地支撐著我國社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水資源是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，在無法提高農(nóng)業(yè)用水量的情況下有效提升灌溉用水的利用率，從而滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展用水的要求是農(nóng)田水利建設(shè)的初衷。農(nóng)田水利建設(shè)可以有效的發(fā)揮保證國家食物安全的作用，通過水利建設(shè)來改造和更新現(xiàn)存的農(nóng)田灌溉設(shè)施，從而有效的提高農(nóng)田生產(chǎn)的效率、穩(wěn)定并提高糧食的產(chǎn)量。

1.2 保證并促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接而重要的影響。要發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)首先必須要發(fā)展農(nóng)業(yè)，要解決人民的溫飽問題才能進(jìn)行國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。三農(nóng)問題一直是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，只有在農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的情況下才能進(jìn)行其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工作。水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接影響因素，農(nóng)田水利工程建設(shè)可以保證并促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，確保社會(huì)的安定并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

盡管農(nóng)田水利工程在國家建設(shè)中非常重要，但是由于農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響因素眾多、很多技術(shù)要求高、受環(huán)境影響大等原因難免會(huì)出現(xiàn)一些問題。從現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建設(shè)上來看，問題主要就在工程建設(shè)和項(xiàng)目管理上；工程建設(shè)上主要就是設(shè)計(jì)、施工和人員方面的問題，必須對這些問題進(jìn)行合理的分析，從而有效的解決建設(shè)中存在的問題。

2.1 農(nóng)田水利建設(shè)前期調(diào)研和設(shè)計(jì)存在問題

在農(nóng)田水利工程施工開始之前，工程建設(shè)單位都需要依據(jù)農(nóng)田水利工程建設(shè)地的自然條件和人文條件設(shè)計(jì)出合理可行的施工方案，這樣才能保證后期施工的正確性。但是現(xiàn)在有很多農(nóng)田水利工程建設(shè)在設(shè)計(jì)階段沒有對施工地進(jìn)行全面嚴(yán)格的考察，沒有采集到施工設(shè)計(jì)所需要的相關(guān)自然人文信息，這樣所設(shè)計(jì)出的農(nóng)田水利工程建設(shè)施工方案也必然缺乏合理性和科學(xué)性，導(dǎo)致在農(nóng)田水利建設(shè)中各種安全隱患的出現(xiàn)，致使其安全和質(zhì)量出現(xiàn)問題。除此之外，還有很多農(nóng)田水利工程項(xiàng)目不重視施工前期設(shè)計(jì)的管理工作，在施工前沒有指定出相應(yīng)的質(zhì)量控制措施，這也導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)的問題無法得到及時(shí)的解決，這些都嚴(yán)重影響農(nóng)田水利建設(shè)的質(zhì)量，所以必須加大農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)上的控制力度。

2.2 農(nóng)田水利建設(shè)的施工材料和設(shè)備問題

農(nóng)田水利工程建設(shè)需要多種多樣的施工材料，而且施工材料的選取和質(zhì)量對農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量有著直接的影響，還對農(nóng)田水利工程的建設(shè)成本有著直接的影響。農(nóng)田水利工程施工中材料的選擇不同對施工效果就會(huì)產(chǎn)生不一樣的影響，選取不當(dāng)或是質(zhì)量不達(dá)標(biāo)都會(huì)影響農(nóng)田水利工程建設(shè)的時(shí)效性，從而影響農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量。另外，還有一部分農(nóng)田水利工程建設(shè)企業(yè)為了節(jié)約成本而偷工減料，不重視建設(shè)材料采購工作和管理工作，等等這些都會(huì)對農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量造成較大的影響。

在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中需要用到很多的機(jī)械設(shè)備，所以機(jī)械施工設(shè)備的選擇對農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量也有一定的影響。在農(nóng)田水利工程施工中，機(jī)械設(shè)備作為硬件設(shè)施對施工的效率和質(zhì)量起重要作用，水利工程施工設(shè)備不達(dá)標(biāo)直接就會(huì)對施工的進(jìn)度產(chǎn)生影響，在一定程度上還會(huì)提高施工的成本，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失；另外施工設(shè)備操作人員不正確的使用施工設(shè)備、現(xiàn)場對施工設(shè)備的選擇和施工設(shè)備的進(jìn)出場等都會(huì)對農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響，所以還要重視農(nóng)田水利工程施工設(shè)備的選擇和使用工作。

2.3 農(nóng)田水利建設(shè)中的人員問題

農(nóng)田水利工程的建設(shè)是各個(gè)部門人員共同進(jìn)行的，所以每一個(gè)人對工程的施工質(zhì)量都有一定的影響，特別是農(nóng)田水利工程建設(shè)的技術(shù)人員和管理人員，其個(gè)人因素會(huì)對項(xiàng)目造成較大的影響。有很多的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目沒有實(shí)施相關(guān)的人員管理制度，也沒有對施工參與人員進(jìn)行相關(guān)的技能培訓(xùn)和安全教育，沒有較為嚴(yán)格的責(zé)任制度，等等這些都助長了人為因素的發(fā)生，對農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生了較大的影響。

2.4 農(nóng)田水利建設(shè)中項(xiàng)目管理存在缺陷

①農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體一般都是國家政府，其建設(shè)資金主要來源于國家政府的財(cái)政資金投入、社會(huì)各界的捐款籌款等，所以受國家財(cái)政預(yù)算和社會(huì)籌款的影響，農(nóng)田水利建設(shè)在項(xiàng)目招標(biāo)和項(xiàng)目竣工上的決算難度也就比較大。國家提供的資金很難快速合理的分配到地方，包括資金自籌也有很大的不穩(wěn)定性，這就是項(xiàng)目建設(shè)中的資金問題；②國家缺乏相關(guān)的農(nóng)田水利工程建設(shè)的法律法規(guī)，造成項(xiàng)目法人的職責(zé)混亂等問題的出現(xiàn)，致使農(nóng)田水利工程沒有明確的所屬權(quán)，嚴(yán)重影響著農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的管理工作；另外弱化了政府部門對項(xiàng)目的監(jiān)督管理也是項(xiàng)目管理中存在的重要問題，主要就是水行政主政部門直接介入農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的施工工作，直接就削弱了其管理力度，對農(nóng)田水利項(xiàng)目工程的監(jiān)理工作產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙作用；要重點(diǎn)對農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理問題進(jìn)行研究。

3 農(nóng)田水利建設(shè)問題的解決措施分析

3.1 做好農(nóng)田水利建設(shè)的前期調(diào)研和設(shè)計(jì)工作

農(nóng)田水利工程建設(shè)前的設(shè)計(jì)工作是保證水利工程質(zhì)量的基礎(chǔ)條件，在進(jìn)行農(nóng)田水利工程施工前，施工單位要選派專門人員對施工地的自然條件和人文條件進(jìn)行綜合的考察，在取得施工地正確的勘察資料后才能進(jìn)行施工的設(shè)計(jì)工作，這樣才能保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可行性。然后要對農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理性審查，審查通過后才能采用。

3.2 加強(qiáng)對農(nóng)田水利建設(shè)材料的管理

建設(shè)材料是農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要影響因素，要對施工材料進(jìn)行有序的管理。首先就是對施工材料的采購，要嚴(yán)格按照施工實(shí)際需求和施工規(guī)范采購施工材料，在保證質(zhì)量的前提下盡量降低采購成本；然后要對材料進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)場檢查，對材料的相關(guān)信息和實(shí)際質(zhì)量進(jìn)行檢查，做好記錄；另外要加強(qiáng)材料的保管，讓專業(yè)的材料管理人員進(jìn)行材料的管理工作；最后就是要正確的使用材料，并做好材料利用后的處理工作。

3.3 嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)田水利工程的現(xiàn)場施工

農(nóng)田水利建設(shè)的質(zhì)量主要就表現(xiàn)在水利工程現(xiàn)場施工的質(zhì)量上，現(xiàn)場施工是農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的決定因素，所以對農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)場施工進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理非常重要。首先就要在現(xiàn)場施工開始前讓每個(gè)工作人員充分熟悉施工現(xiàn)場，管理人員要設(shè)計(jì)好相關(guān)的施工管理方案，建立現(xiàn)場施工的質(zhì)量管理體系，并讓施工人員熟悉施工設(shè)計(jì)方案，使其熟悉每個(gè)施工流程和自己的具體任務(wù)；然后在施工過程中要健全質(zhì)量管理體系，要加強(qiáng)對施工人員和技術(shù)人員的技術(shù)要求，要加強(qiáng)對個(gè)人施工責(zé)任的管理，從而有效保證農(nóng)田水利工程現(xiàn)場施工的質(zhì)量；除此之外，建設(shè)單位要以國家相關(guān)規(guī)范作為管理基礎(chǔ)，以保證施工的順利進(jìn)行。

3.4 加大資金投入力度并確定管理機(jī)制

要有效解決農(nóng)田水利建設(shè)的資金成本問題，國家政府作為建設(shè)的主體要加大財(cái)政投入力度，增加對農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入，這樣才能解決農(nóng)田水利工程建設(shè)的融資問題；另外國家要制定有效可行的農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，統(tǒng)一并結(jié)合流域管理和區(qū)域管理對水資源管理的制度，建立事權(quán)清晰、分工明確的農(nóng)田水利建設(shè)管理制度。

3.5 重視農(nóng)田水利人才隊(duì)伍的建設(shè)

要做好農(nóng)田水利工程的建設(shè)，建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程就必須擁有一個(gè)高質(zhì)量、高技術(shù)、高水準(zhǔn)的農(nóng)田水利施工隊(duì)伍。農(nóng)田水利工程施工企業(yè)要加大優(yōu)秀水利從業(yè)者隊(duì)伍的建設(shè)力度，通過多種形式的教育培訓(xùn)等來使其掌握新技術(shù)、新知識和新科技，這樣就可以提高從業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)效率和質(zhì)量。除此之外，要重視對農(nóng)田水利科學(xué)的研究，還可以建立相關(guān)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系，這樣就可以使建設(shè)人才和技術(shù)更好的融入到農(nóng)田水利建設(shè)中。

4 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)是支撐我國社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)田水利建設(shè)是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要工程，所以必須加強(qiáng)對農(nóng)田水利建設(shè)的研究。在農(nóng)田水利建設(shè)中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，要結(jié)合工程實(shí)際情況對存在問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析，運(yùn)用科學(xué)的方法解決問題，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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S277

A

1004-7344（2016）31-0166-02

2016-10-13

白成（1988-），男，水利水電助理工程師，大學(xué)本科，主要從事農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、施工工作。

朱麗莎（1990-），女，助理農(nóng)藝師，大學(xué)本科，雙學(xué)士學(xué)位，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，果蔬栽培技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)田水利建設(shè)管理工作。