張杰

新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題與對(duì)策解析

張杰

（佛坪縣水利工作隊(duì) 723400）

基于水利工程管理對(duì)新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程的重要意義，本文首先對(duì)新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題進(jìn)行展開(kāi)分析，并在此基礎(chǔ)上，提出完善新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理的幾點(diǎn)策略。

小型農(nóng)田；水利工程；管理；水平；問(wèn)題；對(duì)策

小型的農(nóng)田水利工程主要包含六個(gè)方面的農(nóng)田水利設(shè)施，第一個(gè)是水庫(kù)；第二個(gè)是電灌站；第三個(gè)是塘壩；第四個(gè)是渠道；第五個(gè)是機(jī)電井；第六個(gè)是水閘。而加強(qiáng)小型的農(nóng)田水利工程管理力度，不僅保證居民的用水和農(nóng)田灌溉，同時(shí)也能推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。在這個(gè)新時(shí)期下，加強(qiáng)小型的農(nóng)田水利工程管理力度，對(duì)我國(guó)農(nóng)村今后的發(fā)展提供了重要的條件。

1 小型農(nóng)田水利工程管理存在的問(wèn)題

1.1 工程配套不完善，灌溉用水率低

導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在管理方面存在問(wèn)題的主要因素就是由于沒(méi)有具備完善的工程配套，進(jìn)而導(dǎo)致灌溉用水率普遍偏低。而工程配套不完善就等于說(shuō)沒(méi)有建立完善的管理制度，進(jìn)而導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在管理方面和責(zé)任方面存在不明確的現(xiàn)象。對(duì)于偏遠(yuǎn)的區(qū)域來(lái)說(shuō)，由于缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員，再加上沒(méi)有具備完善的水利工程相關(guān)設(shè)備，就導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程附近的居民對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)方面完全不清楚，更不能執(zhí)行自己的職責(zé)，這些因素的出現(xiàn)，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在管理方面出現(xiàn)弊端，進(jìn)而影響了灌溉用水效率。

1.2 農(nóng)民參與程度低，管理效率低下

根據(jù)現(xiàn)在的水利工程情況來(lái)看，那些小型的農(nóng)田水利工程普遍存在的問(wèn)題就是農(nóng)民參與程度低，管理效率低下。而導(dǎo)致管理效率偏低的主要因素就是因?yàn)樵谶M(jìn)行小型的農(nóng)田水利工程管理的過(guò)程中，人們普遍應(yīng)用的管理方式依據(jù)是最傳統(tǒng)的管理方式。在對(duì)于現(xiàn)在的水利工程管理來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)在的管理需求。因此在這種管理模式的帶動(dòng)下，我國(guó)水利工程存在的弊端開(kāi)始顯現(xiàn)出現(xiàn)。例如沒(méi)有建立完善的水利工程監(jiān)管部門(mén)、沒(méi)有建立水利工程的維護(hù)部門(mén)等，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了小型的農(nóng)田水利工程今后的發(fā)展。

1.3 管理權(quán)責(zé)不明，運(yùn)營(yíng)不合理

在進(jìn)行小型的農(nóng)田水利工程管理時(shí)，因?yàn)楣芾砺殭?quán)存在不明確以及水利工程運(yùn)營(yíng)方式存在不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致水利工程的工作效率受到一定的影響，進(jìn)而使得水利工程相關(guān)的人員在進(jìn)行日常工作時(shí)的積極性受到了打擊，從而導(dǎo)致水利工程運(yùn)行狀態(tài)受到一定的影響。由于我們國(guó)家大多數(shù)的小型的農(nóng)田水利工程都沒(méi)有建立明確的管理機(jī)構(gòu)，而對(duì)小型的農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理時(shí)，一般都是安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員進(jìn)行管理。我國(guó)少部分的小型的農(nóng)田水利工程一直處于無(wú)人看管的狀態(tài)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，就導(dǎo)致水利工程無(wú)法發(fā)揮其自身作用和價(jià)值，進(jìn)而有效的減少了小型的農(nóng)田水利工程的運(yùn)行效率。

1.4 產(chǎn)權(quán)不清晰，管護(hù)主體缺位，管理機(jī)制不健全

在進(jìn)行小型的農(nóng)田水利工程管理時(shí)，就要對(duì)自己的職責(zé)進(jìn)行了解和明確。而要想對(duì)自己的職責(zé)進(jìn)行了解和明確，首先要對(duì)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行明確。但是根據(jù)目前的情況來(lái)看。進(jìn)行小型的農(nóng)田水利工程管理時(shí)，主要存在的問(wèn)題就是產(chǎn)權(quán)不清晰，管護(hù)主體缺位，管理機(jī)制不健全。這樣不僅會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行小型的農(nóng)田水利工程管理時(shí)受到一定的限制，進(jìn)而影響了水利工程的工作效率。

1.5 管理水平低，缺乏維護(hù)意識(shí)，重建輕管

在進(jìn)行小型的農(nóng)田水利工程管理時(shí)，由于相關(guān)的管理工作人員沒(méi)有具備專(zhuān)業(yè)的管理水平和較高的綜合素養(yǎng)，因此導(dǎo)致在進(jìn)行小型的農(nóng)田水利工程管理時(shí)出現(xiàn)一定的問(wèn)題。而對(duì)小型的農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理工作一般都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上的部門(mén)進(jìn)行負(fù)責(zé)，以此，由于思想上存在出入，一起容易導(dǎo)致水利工程管理人員在進(jìn)行在進(jìn)行小型的農(nóng)田水利工程管理時(shí)。存在管理水平偏低，缺乏維護(hù)意識(shí)的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程的整體管理水平普遍偏低的現(xiàn)象。

2 小型農(nóng)田水利工程管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)節(jié)水灌溉創(chuàng)新技術(shù)及管理

為了有效的提高小型的農(nóng)田水利工程管理力度，首先就要加強(qiáng)節(jié)水灌溉創(chuàng)新技術(shù)及管理。只有這樣才能激發(fā)管理人員的工作積極性，同時(shí)也能保證水利工程的正常運(yùn)行。在進(jìn)行小型的農(nóng)田水利工程管理時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)管理人員的職能培養(yǎng)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的管理工作的決心的建立，進(jìn)而達(dá)到提高水利工程運(yùn)行效率的目的。

2.2 轉(zhuǎn)變觀念，全民參與

農(nóng)田水利工程作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施，因此，為了促進(jìn)小型的農(nóng)田水利工程更好的發(fā)展，首先就要將傳統(tǒng)的管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，同時(shí)還要保證全面參與到小型的農(nóng)田水利工程管理工作中來(lái)。這樣不僅可以提高水利工程的運(yùn)行效率，同時(shí)也給水利工程的未來(lái)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)小型的農(nóng)田水利工程呈現(xiàn)多元化的發(fā)展，我們還要激勵(lì)全民參與到小型的農(nóng)田水利工程管理工作中來(lái)，同時(shí)也需要得到政府部門(mén)的大力支持。

2.3 組建隊(duì)伍，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)管理人才實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離

在進(jìn)行小型的農(nóng)田水利工程管理時(shí)，為了推動(dòng)水利工程的更發(fā)展，我們首先要組建一支專(zhuān)業(yè)的管理圖案度，為了有時(shí)俱進(jìn)，還要對(duì)管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，進(jìn)而提升管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。為了迎合時(shí)代的發(fā)展，還要建立一個(gè)完善的激勵(lì)制度，進(jìn)而激發(fā)管理人員的工作潛力和調(diào)施工人員的學(xué)習(xí)積極性。除此之外，還要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)管理人才實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，這樣不僅可以有效的提升水利工程維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境的合理性，同時(shí)也能以有效的提升水利工程維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境的規(guī)范性。

2.4 明確管理產(chǎn)權(quán)主體，依法管水

在進(jìn)行小型的農(nóng)田水利工程管理時(shí)，為了提高水利工程管理力度，需要建立一個(gè)明確管理產(chǎn)權(quán)主體。建立明確管理產(chǎn)權(quán)主體，不僅可以對(duì)水費(fèi)收取制度進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)也有效的防止出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象。其次，為了提高水資源的利用率，我們還要根據(jù)相關(guān)法律來(lái)對(duì)水資源進(jìn)行監(jiān)管，這樣不僅可以有效的緩解了人們對(duì)水資源的浪費(fèi)情況，同時(shí)也能有效提高水資源的使用率。

2.5 完善管理機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)督檢查

為了提高小型的農(nóng)田水利工程管理力度，首先要建立一個(gè)完善的管理機(jī)制，并對(duì)水利工程的使用情況進(jìn)行合理的分配，進(jìn)而提高水資源的應(yīng)用率。在制定小型的農(nóng)田水利工程管理機(jī)制時(shí)，還要安排水利工程管理部門(mén)建立相關(guān)的管理規(guī)章制度，例如水利工程的監(jiān)管制度、水利工程的安全事故追蹤制度、水利工程各項(xiàng)設(shè)備的維修制度等。進(jìn)而保證水利工程管理工作的正常開(kāi)展。其次，為了有效防止出現(xiàn)過(guò)渡浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象，我們還要加強(qiáng)對(duì)水利工程的監(jiān)管力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)約水資源的目的。

3 結(jié)束語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程不僅可以維持農(nóng)民的生活用水需求，同時(shí)也能滿(mǎn)足農(nóng)民的農(nóng)田灌溉需求。而加大小型農(nóng)田水利工程管理力度，不僅可以保證水利工程的正常運(yùn)行，同時(shí)也能推動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。因此，為了加大小型農(nóng)田水利工程管理力度，我們可以從五個(gè)方面著手：①加強(qiáng)節(jié)水灌溉創(chuàng)新技術(shù)及管理；②轉(zhuǎn)變觀念，全民參與；③組建隊(duì)伍，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)管理人才實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離；④明確管理產(chǎn)權(quán)主體，依法管水；⑤完善管理機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)督檢查。只有這到這五項(xiàng)要求，才能真正提升水利工程管理質(zhì)量。

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S277

A

1004-7344（2016）31-0150-02

2016-10-17