顏興貴

農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性及策略

顏興貴

（遵義市播州區(qū)農(nóng)牧局種植業(yè)發(fā)展科 貴州遵義 563100）

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)聯(lián)著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新形勢(shì)背景下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃整合。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須科學(xué)合理地進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?；诖耍疚膶?duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性以及對(duì)策進(jìn)行分析，供相關(guān)人士參考。

農(nóng)業(yè)；種植業(yè)；結(jié)構(gòu)；調(diào)整；對(duì)策

1 引言

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)由于受到地域、自然環(huán)境等因素的影響，造成種植業(yè)突變或者是機(jī)能減退。就當(dāng)前的種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，應(yīng)對(duì)自然條件的限制比應(yīng)對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)存在的不足問題更加容易。隨著時(shí)代的變遷，形勢(shì)在不斷變化，農(nóng)業(yè)種植業(yè)想要突破傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的制約，在新時(shí)期大背景下可推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，轉(zhuǎn)變種植業(yè)的發(fā)展方式，因此需要借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高種植業(yè)產(chǎn)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①近些年農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展形態(tài)的要求，因?yàn)榇竺娣e的增產(chǎn)造成供過(guò)于求，或者是非自然性的減產(chǎn)造成供不應(yīng)求。所以，需要對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以有效平衡糧食產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提供一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；②農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有著積極響應(yīng)，過(guò)高的種植業(yè)產(chǎn)量不一定會(huì)帶來(lái)高額的經(jīng)濟(jì)效益，只有高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品才能真正帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，需要大力推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的健康化和高質(zhì)化；③對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面化的調(diào)整，依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資源進(jìn)行優(yōu)化配置，重建適合地區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，這樣才能提高社會(huì)資源的配置效率，提高農(nóng)業(yè)效益；④隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都面臨著較大的而競(jìng)爭(zhēng)，但是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低，農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，也給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了壓力和沖擊，尤其是單門獨(dú)戶的小生產(chǎn)，對(duì)于市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)十分不利，低層次的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也會(huì)在地方農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)沖處于劣勢(shì)，因此需要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。

3 農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，播州區(qū)按照市場(chǎng)需求和本地資源條件，合理調(diào)整了糧、經(jīng)、飼作物的種植比例，使全區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)在最近幾年呈現(xiàn)“一增兩減”趨勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加，傳統(tǒng)作物小麥、玉米種植面積減少。全區(qū)高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積已經(jīng)占全區(qū)播種面積的55%。我區(qū)種植業(yè)發(fā)展中存在的問題有：

①該地種植業(yè)大多采用土地分散經(jīng)營(yíng)方法。自20世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，該地區(qū)仍然沿襲一家一戶的耕種模式。近些年，這種耕種模式隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)戶外出務(wù)工量的增加，影響了該模式的發(fā)展，而這種模式長(zhǎng)期發(fā)展也造成了土地經(jīng)營(yíng)分散，不利于農(nóng)業(yè)的科學(xué)化種植以及社會(huì)化服務(wù)。在農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)以及高效農(nóng)業(yè)種植方面，發(fā)展矛盾表現(xiàn)得尤為突出，對(duì)于大農(nóng)業(yè)整體效益的提高十分不利。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下滑。依據(jù)該地區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，受到市場(chǎng)供需矛盾的影響，農(nóng)業(yè)種植中使用的種子、花費(fèi)、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料都相應(yīng)地提高了銷售價(jià)格。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上調(diào)的過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品隨著農(nóng)業(yè)的豐收反而出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。以玉米種植為例，2014年玉米的市場(chǎng)售價(jià)為2.44元/kg，2015年市場(chǎng)售價(jià)為1.96元/kg，市場(chǎng)售價(jià)下降0.48元/kg。因?yàn)檗r(nóng)資價(jià)格的上漲以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下調(diào)，造成了農(nóng)業(yè)種植成本的增加以及虧空，降低了農(nóng)民種植的積極性。③農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱且資金投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不重視，原有的設(shè)施陳舊破損嚴(yán)重，功能不完善，而新建的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)橘Y金投入不足，使得其建設(shè)受阻。

4 農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

4.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式是以種植業(yè)為主，畜牧業(yè)為輔。這種方式不利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。所以，應(yīng)該加大調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的力度，根據(jù)實(shí)際情況安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民除了種植糧食作物外，還可以種植其他經(jīng)濟(jì)作物，比如蔬菜、辣椒、水果、花卉、樹木等，增加農(nóng)業(yè)種植的附加值。同時(shí)，農(nóng)民還可以根據(jù)市場(chǎng)情況發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，選取優(yōu)良品種，采用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的額外收入。同時(shí)，還需提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。大部分的農(nóng)產(chǎn)品還是進(jìn)入消費(fèi)者的口中，所以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須要保證質(zhì)量，堅(jiān)持按照安全的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)。另外，高質(zhì)量的產(chǎn)品在市場(chǎng)中才能站穩(wěn)腳跟，獲得消費(fèi)者的認(rèn)同，進(jìn)而擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 充分發(fā)揮政府作用

農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還需國(guó)家的宏觀調(diào)控。對(duì)于市場(chǎng)反響比較好的農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)家可以鼓勵(lì)生產(chǎn)，給予資金補(bǔ)貼支持。政府應(yīng)該建立健全農(nóng)產(chǎn)品交易信息系統(tǒng)，讓農(nóng)民充分了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的情況，在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民可以根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)向合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣不僅優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，還避免了農(nóng)民的盲目生產(chǎn)。國(guó)家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，給農(nóng)民的生產(chǎn)提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。

4.3 采取補(bǔ)貼政策

目前，單純對(duì)種糧農(nóng)民按土地補(bǔ)貼的辦法，很難解決農(nóng)業(yè)的虧空問題。最根本的解決辦法是要從源頭上找原因，從補(bǔ)貼農(nóng)資價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上尋出路。國(guó)家可出臺(tái)減免稅收和財(cái)政補(bǔ)貼的辦法，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)廠家進(jìn)行補(bǔ)貼，以降低農(nóng)資的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)銷售價(jià)格。對(duì)于哄抬農(nóng)資價(jià)格的不法商販進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，確保農(nóng)資價(jià)格的穩(wěn)定。同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行保護(hù)。特別是對(duì)糧食、蔬菜、油料等農(nóng)副產(chǎn)品，要實(shí)行重點(diǎn)價(jià)格保護(hù)，以防止“谷賤傷農(nóng)”的問題出現(xiàn)，確保農(nóng)民種糧的積極性。

4.4 發(fā)展特色電商農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展電商農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“種的好向賣的好”轉(zhuǎn)變?cè)摰貐^(qū)應(yīng)大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)要從傳統(tǒng)的銷售模式中走出來(lái)，借船出海，改變農(nóng)產(chǎn)品給人“傻大黑粗”的印象，聘請(qǐng)專家設(shè)計(jì)產(chǎn)品的包裝，給人眼前一亮的感覺，激發(fā)購(gòu)買欲望，通過(guò)一系列的營(yíng)銷手段，讓農(nóng)產(chǎn)品由“種的好向賣的好”轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入?？h政府要出臺(tái)相關(guān)政策，為創(chuàng)業(yè)者提供資金，提供場(chǎng)地、為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)培訓(xùn)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，發(fā)掘該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，打開農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。另外，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)小品種，發(fā)揮大作用大力發(fā)展黑小豆、小毛蔥、食用菌、防風(fēng)、柴胡等特色作物。依托該地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)文化中心，人口較多，消費(fèi)潛力較大、交通便利的優(yōu)勢(shì)，號(hào)召圍城鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展圍城經(jīng)濟(jì)，在蔬菜大棚、黑木耳、蘑菇等菌類種植上大做文章，實(shí)現(xiàn)小品種，發(fā)揮大作用。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)加工企業(yè)要從市場(chǎng)入手，借鑒外地的先進(jìn)企業(yè)的模式，從產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)、市場(chǎng)定位、網(wǎng)站主頁(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品口味、售后服務(wù)上下功夫，打造有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4.5 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入

按照結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。地方財(cái)政要制定寬松的適宜的政策，注意投放資金的低息和長(zhǎng)期性，在投放上突出主體，培植特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也要注意挖掘前景好的其他項(xiàng)目。同時(shí)，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，搞好水利、土地整理為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大以交通、供水、供電、通訊為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。①抓好通村道路建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。②強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。③積極抓好土地流轉(zhuǎn)工作的協(xié)調(diào)，規(guī)范土地租金，引進(jìn)外來(lái)承包大戶等，有效引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶流動(dòng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，創(chuàng)造有利于農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和流通的軟環(huán)境。④做好包括基礎(chǔ)教育和技術(shù)培訓(xùn)在內(nèi)的農(nóng)村利技教育事業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整關(guān)乎整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合收益。堅(jiān)持國(guó)家宏觀調(diào)控，遵循市場(chǎng)規(guī)律，科學(xué)、合理地安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能夠提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

[1]尹淑蓮.淺談如何搞好我縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)[J].農(nóng)民致富之友，2013（5）：93.

[2]張成榮，李淑能.對(duì)運(yùn)城市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2013（16）：65～66.

[3]關(guān)宇娟.伊通縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè)，2014（9X）：88～89.

F326.11

A

1004-7344（2016）31-0200-02

2016-10-16