李焱

城市軌道交通運營管理問題與安全對策分析

李焱

（貴陽市城市軌道交通有限公司 貴州貴陽 550001）

城市軌道交通運營具有專業(yè)性強、技術設備復雜、客流量大的特征，這大大增加了城市軌道交通運營安全管理的難度。通過落實城市軌道交通的運營安全管理工作，可有效預防事故發(fā)生，提升事故處理應急能力，降低軌道交通運營風險。對此，本文首先分析了城市軌道交通運營管理問題，其次對城市軌道交通運營安全事故影響因素進行了一定的闡述，最后研究了城市軌道交通運營安全管理措施，以供參考。

城市軌道；交通安全；運營管理；對策

1 引言

城市軌道交通是促進城市發(fā)展與進步的基礎，便利了城市中人們的出行，但近年來，隨著城市化進程的不斷加快，交通擁擠的現(xiàn)象越來越嚴峻，特別是在一些大型城市。城市軌道交通的運營有利于緩解交通壓力，但其首要任務在于確保運營安全，目前已受到了社會各界的廣泛關注，此情況下，對城市軌道交通運營安全管理進行深入的研究具有十分重要的意義。

2 城市軌道交通運營管理的問題

2.1 缺乏統(tǒng)一的管理標準

我國城市規(guī)模大小不一，經(jīng)濟能力與投資渠道的獲得也存在較大的差異，所以，在建設地鐵與輕軌系統(tǒng)時，其規(guī)模、基礎設施的建設標準、線路具體形態(tài)與技術等方面也必定大不相同，導致不同城市的軌道交通運營與管理模式存在極大的差距，甚至是相同城市中的不同線路的差異也十分大，較容易浪費運營資源，也不利于地鐵與輕軌系統(tǒng)在網(wǎng)絡化運行應急問題的處理與協(xié)調(diào)。在目前我國城市軌道交通運營過程中，網(wǎng)絡化、互聯(lián)網(wǎng)以及共享資源已經(jīng)成為發(fā)展的主要趨勢，但也存在著自成體系的現(xiàn)象，使得行業(yè)呈現(xiàn)出不均衡的發(fā)展態(tài)勢，不利于先進管理理念的樹立與推廣。

2.2 管理制度不健全

在我國城市軌道交通運營管理工作中，管理制度不健全的問題十分突出，主要表現(xiàn)為輕軌與地鐵運營過程中，由于管理體制不完善，往往在出現(xiàn)問題至后才進行事后補救，對相關制度進行完善。在編制管理制度時，為了滿足自身的實際需求，往往存在一定的局限性，導致其無法滿足整個城市軌道交通運行的實際需求。

2.3 管理模式較多

我國城市軌道交通運輸在投資融資、規(guī)劃與網(wǎng)絡化發(fā)展方面均有著獨特的方法與途徑，不同城市的軌道交通運營管理制度與模式也存在較大的差異，往往自成體系。部分城市將投資、規(guī)劃建設與運營等納入相同的管理系統(tǒng)，而有些則分項管理，同時還有一些城市沿用行政事業(yè)單位的管理模式，甚至有些城市使用企業(yè)的運行管理模式，導致以安全管理為主的城市軌道交通運營管理模式出現(xiàn)了一定的偏向，國家相關部門進行宏觀控時由于缺乏相同的基礎而受到影響。

2.4 安全評估不到位

為了確保城市軌道交通系統(tǒng)運行安全性，需做好安全評估工作，其貫穿于整體系統(tǒng)的全過程。城市軌道交通項目正式投入運行之前，運營企業(yè)應讓安全監(jiān)管與消防部門對交通項目進行詳細的檢測，并且還要做好安全評估工作。投入運營之后，安全監(jiān)管部門應定期對運營企業(yè)的安全情況進行嚴格的檢查，要求專業(yè)的科研和咨詢部門開展安全評估工作，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，積極整改，提升軌道交通運營安全。

3 城市軌道交通運營安全事故影響因素

3.1 人為因素

人為因素是引發(fā)安全事故各種因素中最為突出的一項，也是影響最大的一項因素。在城市軌道交通運營系統(tǒng)中，即便采用了高度自動化系統(tǒng)，也需要人員的參與與操作，人的行為是引發(fā)安全事故的重要原因。通常情況下，城市軌道交通運營往往涉及很多活動，而這些活動與人的行為有著極為密切的關系，人的行為的可靠性、安全高效在很大程度上影響著交通運營安全。每項作業(yè)、每個環(huán)節(jié)，都需要人作為行為的主體，以完成各種作業(yè)以及信息的溝通交流。

3.2 設備因素

在城市軌道交通運營過程中，不僅會受到人為因素的影響，設備也會對其順利運營造成較大的影響。設備是運營安全的保障與基礎，這就要求設備必須具有良好的質(zhì)量。通過相關研究結果可知，對軌道交通運營安全造成影響的基礎設施設備主要包括電梯、采暖設備和通風空調(diào)、供電系統(tǒng)設備等。

3.3 環(huán)境因素

外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境是環(huán)境影響因素的重要組成部分，城市軌道交通運營系統(tǒng)是一個宏觀復雜的系統(tǒng)，在此系統(tǒng)中，社會經(jīng)濟因素、組織機構、系統(tǒng)工作人員以及系統(tǒng)硬件相互影響，共同作用，也就是所謂的技術系統(tǒng)。而內(nèi)部環(huán)境較簡單，通常指作為環(huán)境，即為一切生產(chǎn)設施和周圍空間形成的環(huán)境。

4 城市軌道交通運營安全管理措施

4.1 強化管理人員的安全意識

城市軌道交通系統(tǒng)的運營往往涉及諸多領域與專業(yè)，具有較強的綜合性，所以，在軌道交通實際運營過程中，較容易發(fā)生安全問題，對此，必須強化管理人員的安全意識，使得相關工作人員能夠充分重視運營安全問題，促使其清楚認知到自身職責，了解自身工作對于確保軌道交通系統(tǒng)安全運營的重要意義。針對此，在日常工作中，必須對工作人員進行有效的培訓，明確工作人員的具體職責，切實落實各項安全管理責任，構建專門的安全管理小組。

4.2 提高軌道交通設備的安全性能

軌道交通設備有利于城市軌道交通的安全運營，主要包括機電設備、車輛設備等，必須確保此類設備的安全性能，以有效確保軌道交通運營的安全。由于軌道交通系統(tǒng)的組成十分復雜，往往包含許多的設備，必須高度重視各個設備，提升設備的技術水平表現(xiàn)，例如對屏蔽門進行優(yōu)化，從而避免上下車時由于過于擁堵而造成乘客的跌落；對于智能化的管理系統(tǒng)，應加以有效的應用，從而避免人工操作的失誤。通過有效提升設備的安全性能，以進一步確保軌道交通的安全運營。

4.3 建立有效的安全運營評估體系

在城市軌道交通運營過程中，有許多因素會對運營安全造成影響，所以，當出現(xiàn)運營安全問題之后，工作人員必須及時查明問題產(chǎn)生的原因，積極采取有效的措施妥善解決，而要想實現(xiàn)上述目標，必須建立有效的安全運營評估體系，通過對此體系的合理應用，可對城市軌道交通運營的安全狀況進行有效的評估，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時處理。

4.4 完善城市軌道交通運營的安全規(guī)章制度

在城市軌道交通日常運營過程中，對于運營安全管理模式的確立，需要以制度的制定、執(zhí)行與完善為前提，不僅是城市軌道交通運營安全的體系性、先決性的前提，還是城市軌道交通運營的根本性保障。所以，在城市軌道交通正式投入運營之前，需要預測安全方面可能出現(xiàn)的隱患與問題，通過規(guī)章制度的方式杜絕安全風險轉化為運營安全事故現(xiàn)象的發(fā)生。

此外，在城市軌道交通運營過程中，還需要針對安全隱患，落實制度和規(guī)范的建設，不斷修訂、優(yōu)化城市軌道交通運營規(guī)章，確保其滿足城市軌道交通運營的實際需求，避免安全問題對城市軌道交通運營的影響。在安全規(guī)章制度的設計、修改和完善的過程中，應以“人”為第一要素，不僅要約束城市軌道交通運營員工的操作，還需要嚴格控制城市軌道交通乘客的行為，在制度強有力的約束下，為城市軌道交通運營提供安全的制度保障。

5 結語

綜上所述，城市軌道交通運營過程中，管理工作關聯(lián)著城市交通的順利運營，對此，在進行城市軌道交通的建設時，必須增強運營管理，提升安全管理，更好地促進城市軌道交通運營管理水平的提高，為城市建設與發(fā)展提供更加優(yōu)良的服務。

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1004-7344（2016）31-0174-02

2016-10-16