楊曉艷

淺談加強高速公路養(yǎng)護管理的策略

楊曉艷

（青海省海東公路總段高速公路養(yǎng)護處 青海海西州 816000）

高速公路的特點決定了高速公路養(yǎng)護管理的重要性與特殊性。隨著我國大力發(fā)展高速公路建設，交通運輸行業(yè)對于高速公路運營質(zhì)量的要求也日漸提高。為使用者提供更加良好的行車環(huán)境，已經(jīng)成為公路工程養(yǎng)護工作的一項重要職責。本文簡述了高速公路養(yǎng)護管理的重要性以及高速公路養(yǎng)護管理的特點，對加強高速公路養(yǎng)護管理的策略進行了論述分析。

高速公路；養(yǎng)護管理；重要性；特點；策略

高速公路養(yǎng)護是指通過管理數(shù)據(jù)庫和有效的道路、橋梁評價預測系統(tǒng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的機械化養(yǎng)護方式。同時保證路面平整、暢通，各種設施完好，提高高速公路的耐久性和抗災能力，使高速公路養(yǎng)護維修達到高標準、高質(zhì)量、高效率、高機動性的要求。為保持高速公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向高速公路使用者提供良好的服務所進行的作業(yè)。

1 高速公路養(yǎng)護管理的重要性

高速公路養(yǎng)護管理的重要性主要體現(xiàn)在：①對道路和設施病害的發(fā)生做到提早預防，對隨時對出現(xiàn)的道路病害以及設施損壞能夠進行及時的修復，最大程度的延長道路和設施的服役壽命，延緩大修的周期，充分降低運營管理的成本。②對公路的運營情況和服務水平有正確的了解及評價，根據(jù)道路的實際情況去部署養(yǎng)護維修工作，為廣大用戶創(chuàng)造一個暢、安、舒、美的優(yōu)質(zhì)行車環(huán)境。③發(fā)現(xiàn)并及時的彌補因為設計或者其他因素造成的道路和其設施的先天性不足以及使用上的缺陷，使高速公路逐步具備相對完善的使用和服務功能。

2 高速公路養(yǎng)護管理的特點

高速公路養(yǎng)護管理的特點主要有：①養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性。高速公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設施之外，還應當包括交通工程設施，監(jiān)控、通信、照明設施，綠化、環(huán)保、園林、棚亭建筑設施，以及各種生活服務設施等等。這些設施的養(yǎng)護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業(yè)，形成了一個內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護體系。②養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)性和復雜性。高速公路養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化技術(shù)外，還需要隨著養(yǎng)護管理的發(fā)展不斷探索新技術(shù)、新工藝和新材料。③養(yǎng)護實施的強制性。由于我國高速公路既是國家基礎設施，又具有收費的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務水平，就成了養(yǎng)護管理的首要任務。養(yǎng)護工作的任何懈怠和疏忽不僅會對道路及其設施本身造成潛在危害，也會對高速行車的駕乘人員構(gòu)成嚴重生命威脅。因此，高速公路養(yǎng)護應當是建立在法律、法規(guī)基礎上的強制性養(yǎng)護。④綜合養(yǎng)護成本高、人員素質(zhì)要求高。由于高速公路建設標準高、養(yǎng)護范圍廣、材料選用較精、機械規(guī)模及使用比例較大、施工程序復雜，且保護措施較全、現(xiàn)代化設施較多等原因，使高速公路養(yǎng)護管理的成本要比一般公路高出許多。高速公路的養(yǎng)護投入換來的是道路及設施的長久完好，是服務水平的不斷提高，是通行費收益和社會效益的雙重回報。

3 加強高速公路養(yǎng)護管理的策略

（1）建立健全高速公路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)體系。制定相關(guān)配套法規(guī)以及適合中國特色的高等級公路養(yǎng)護管理條例，使高等級公路的公益性屬性得到充分保障；加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度，明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護、維修義務和責任的前提下，才具有合法的收費、經(jīng)營權(quán)力，養(yǎng)護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施，中央政府要盡快組織制定相應的運營高等級公路的養(yǎng)護技術(shù)標準、操作規(guī)程和規(guī)范，養(yǎng)護作業(yè)實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。

（2）改革高速公路養(yǎng)護管理體制。為實現(xiàn)我國高速公路養(yǎng)護管理體制的創(chuàng)新，必須著力于以下改革：①遵循集中統(tǒng)一原則。集中是指領導權(quán)的集中，要求必須實施嚴格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對高等級公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。在培育和發(fā)展高速公路養(yǎng)護市場的同時，要建立有效的政府養(yǎng)護監(jiān)督機制，加大政府對國有基礎設施和投資效益的監(jiān)管力度，保證高速公路養(yǎng)護質(zhì)量與效益；②開放高速公路養(yǎng)護市場。順應市場經(jīng)濟要求，大力培育并開放高等級公路養(yǎng)護市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離，即經(jīng)營管理機構(gòu)的養(yǎng)護管理與養(yǎng)護作業(yè)分離。實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護維修要面向市場，通過招標選擇施工、監(jiān)理隊伍，允許具有資質(zhì)的所有養(yǎng)護隊伍參與高速公路養(yǎng)護競爭，建立養(yǎng)護工程的競爭機制。

（3）嚴格控制養(yǎng)護管理成本。在高速公路養(yǎng)護管理方面，及時對養(yǎng)護生產(chǎn)項目進行分解，根據(jù)分部、分項工程的工程量，按照公路定額或小修養(yǎng)護定額分別測定分部、分項工程的人工工日、材料用量和機械臺班數(shù)量，制定工程用工計劃、材料供應計劃和機械設備使用計劃，作為指導和管理施工的依據(jù)。

（4）加強公路養(yǎng)護管理的信息化建設。利用地理信息系統(tǒng)（GIS），建設公路養(yǎng)護運營信息系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)、可視化的管理各級單位，完成公路養(yǎng)護運營管理信息的采集、存儲、分析和應用，為公路養(yǎng)護運營管理提供信息及決策支持。高速公路網(wǎng)絡化養(yǎng)護運營管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)分別是養(yǎng)護運營地理信息子系統(tǒng)、高速公路三維可視化子系統(tǒng)、養(yǎng)護管理子系統(tǒng)、交通機電管理子系統(tǒng)、收費管理子系統(tǒng)、辦公及資產(chǎn)管理子系統(tǒng)。通過本系統(tǒng)的應用，公路系統(tǒng)各級領導、部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)直觀、方便的查詢與公路養(yǎng)護運營相關(guān)的各類信息，制定科學有效的養(yǎng)護運營方案，提高公路行業(yè)工作效率和管理水平，實現(xiàn)科學化管理。

（5）建設專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。先進設備必須要由精通這些設備的先進的技術(shù)人員使用才可發(fā)揮最大效益。將培養(yǎng)業(yè)務素質(zhì)高的技術(shù)人員作為一種制度，只有人員精干、技術(shù)全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成高等級公路各種突發(fā)事故的搶修工作。對于進口設備及重大設備，業(yè)主務必要求廠家或進口設備代理商將培訓人員任務高質(zhì)量完成，切實達到第一批技術(shù)人員掌握設備的技術(shù)使用，杜絕進口選型時熱火朝天，真正使用時問題頻出的現(xiàn)象，充分發(fā)揮進口設備的功效。

4 結(jié)束語

高速公路建成投入運營后，隨著時間的推移，使用性能會逐漸衰減，并出現(xiàn)病害。為了保證高速公路快速、暢通、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的使用功能以及保持高速公路的原設計狀態(tài)，必須采取合理的養(yǎng)護技術(shù)和措施，進行經(jīng)常性、及時性、長期性、預防性、高質(zhì)量的養(yǎng)護維修。

[1]安麗莉.高速公路養(yǎng)護新技術(shù)探討[J].裝飾裝修天地，2015（07）.

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