石萬(wàn)禮

建筑工程施工階段工程變更的監(jiān)理控制

石萬(wàn)禮

（甘肅同興工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司 745000）

建筑工程施工階段是工程物資是資金物資投入最的階段，工程變更對(duì)工程造價(jià)影響巨大，如果控制不好就會(huì)出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，從而增加工程成本，給建筑單位帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)損失，施工階段的工程變更管理是工程造價(jià)控制的重中之重。

建筑工程；工程變更；造價(jià)；監(jiān)理

工程變更，是指由設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范的更正修改而引起的合同變更。一般分為工程設(shè)計(jì)變更和其他變更兩類，工程變更不可以對(duì)合同條款進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改動(dòng)，只是對(duì)施工方法、內(nèi)容作局部性更改，屬于正常的合同調(diào)整，一般由總監(jiān)理工程師簽發(fā)變更令。

1 加強(qiáng)建筑工程施工階段工程變更監(jiān)理的意義

建筑施工階段，設(shè)計(jì)變更的隨意性較大。工程建設(shè)單位急于開工，沒(méi)有做好相應(yīng)的施工前準(zhǔn)備，一邊施工一邊進(jìn)行設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象普遍；施工承建單位為了承攬工程，往往采用“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的不法手段，導(dǎo)致變更索賠增多。監(jiān)理工程師在施工階段的造價(jià)管控要協(xié)調(diào)各參建方的合法利益，作用重大。

2 建筑工程施工階段工程變更的監(jiān)理的方法

建筑工程施工式階段是變更是在工程施工階段由業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商因?yàn)槟承┍匾脑蛱岢鰜?lái)的，施工階段的工程變更是不可避免的，怎樣對(duì)工程變更進(jìn)行科學(xué)地管理，這是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要課題。

2.1 優(yōu)化工程變更管理流程

在建筑工程施工階段，無(wú)論是工程參建的哪一方提出工程變更，都要先向監(jiān)理提出申請(qǐng)，并提交工程交變更意向書，提供合理的證據(jù)和相關(guān)的施工方案；監(jiān)理要對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格審核，估算工程量、費(fèi)用及工期，然后向發(fā)包人匯報(bào)，并提出變更實(shí)施意見；發(fā)包人核實(shí)后，會(huì)同監(jiān)理共同確認(rèn)是否實(shí)施變更；然后向發(fā)包人提交變更申請(qǐng)方制訂的施工方案，再由發(fā)包人評(píng)審、優(yōu)化變更實(shí)施方案；然后，發(fā)包人和承包商協(xié)商變更項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式和付款時(shí)間。工程變更達(dá)成后，承包商如實(shí)記錄工程量，發(fā)包人對(duì)變更工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并按約定支付工程款。

2.2 強(qiáng)化工程變更的評(píng)估與審批，嚴(yán)格控制工程造價(jià)

對(duì)施工階段工程變更的有效控制是工程成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格評(píng)估與審核；從工程的功能和外觀等不同角度確認(rèn)是否要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程成本支出，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程變更令時(shí)，要本著控制工程投資，確保工程質(zhì)量，提高工程施工進(jìn)度等原則來(lái)確定是否要進(jìn)行工程變更，并進(jìn)行嚴(yán)格審核；監(jiān)理工程師對(duì)變更工程的造價(jià)管理要本著合理定價(jià)和有效管控的原則，將工程造價(jià)控制在概算預(yù)算范圍內(nèi)。

2.3 落實(shí)工程變更的執(zhí)行情況，實(shí)施績(jī)效評(píng)估

在工程項(xiàng)目監(jiān)理中，特別是一邊設(shè)計(jì)一邊施工的工程，發(fā)包人應(yīng)對(duì)監(jiān)理員和監(jiān)理工程師的變更管理績(jī)效要進(jìn)行考核、評(píng)估獎(jiǎng)懲。工程竣工后，發(fā)包人統(tǒng)計(jì)工程變更總量、拒絕變更量及其比例，評(píng)估各項(xiàng)工程變更的價(jià)值和增加的工程效益，來(lái)綜合評(píng)定監(jiān)理人員的變更管理水平，并予以獎(jiǎng)懲。以此激發(fā)監(jiān)理人的工作熱情，提高變更管理效率。

3 建筑工程施工階段工程變更的原則及注意事項(xiàng)

施工階段工程成變更的十分重要、相當(dāng)復(fù)雜，在管理過(guò)程中要堅(jiān)持原則、特注意有序和時(shí)效。

3.1 建筑工程施工階段工程變更管理應(yīng)堅(jiān)持的原則

（1）嚴(yán)肅項(xiàng)目工程管理，強(qiáng)化工程投資、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度的控制，吃透工程設(shè)計(jì)文件，經(jīng)過(guò)審批的文件不得隨意更改；工程變更要經(jīng)過(guò)逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)審批，并且要嚴(yán)格遵守國(guó)家、建筑行業(yè)、地方各部門的相關(guān)規(guī)定，依法立項(xiàng)，依法施工。

（2）明確施工過(guò)程中的各項(xiàng)工程變是確實(shí)需要的，符合工程設(shè)計(jì)原理、科學(xué)可行的；對(duì)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、工程造價(jià)控制是有所幫助的，是兼顧工程參建方各方利益的。

（3）施工階段工程變更的上報(bào)與審批過(guò)程中，嚴(yán)禁用串通作弊的手段來(lái)獲得工程變更的審批，杜絕行賄受賄等不法行為。

（4）提出工程變更申請(qǐng)時(shí)，務(wù)必要隨附完備的工程變更相關(guān)資料，不得遺漏。

（5）建筑工程施工階段工程變更管理工作中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員要把好第一關(guān)，要根據(jù)實(shí)際情況，公平準(zhǔn)確地進(jìn)行核實(shí)、計(jì)量、估價(jià)，并按規(guī)定程序受理。

（6）施工過(guò)程中的工程變更的審批具有嚴(yán)格的時(shí)間限制，一般為7—15d，不得拖延，以免影響施工進(jìn)度。

（7）監(jiān)理工程師根據(jù)工程變更的審核批復(fù)簽發(fā)變更令，簽發(fā)變更令是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任，要十分慎重；承包人要根據(jù)變更令和工程變更文件施工，并據(jù)實(shí)調(diào)整相關(guān)的費(fèi)用。

3.2 施工階段工程變更造價(jià)控制的注意事項(xiàng)

施工階段是整個(gè)工程建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，是工程成本控制的關(guān)鍵所在，嚴(yán)格的造價(jià)管理對(duì)工程質(zhì)量，各參建方的投資收收益意義重大。工程變更是造價(jià)變化的主要原因，對(duì)工程造價(jià)影響很大，所以在變更審批過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn)：

（1）明確責(zé)任，分項(xiàng)計(jì)算。因?yàn)殄e(cuò)誤施工或施工不造成的工程變更，其發(fā)生的費(fèi)用，不能受理，應(yīng)由施工方承擔(dān)，若對(duì)工程質(zhì)量，工期等產(chǎn)生影響的，要進(jìn)行反索賠；如果是建筑材料不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的工程變更，則應(yīng)向建材供應(yīng)商進(jìn)行索賠；如果是設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的工程變更，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)救，監(jiān)理單位要協(xié)同業(yè)主與設(shè)計(jì)單位妥善解決，共商賠償事宜。

（2）工程變更是原施工圖紙的一部分，其費(fèi)用計(jì)算要保持一致，只是根據(jù)合同和地方法規(guī)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整。

（3）因工程變更延誤工程工期的時(shí)候，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理，要堅(jiān)持公平公正的原則。

（4）承包人因?yàn)槠涮幧淼脑蛞鸬墓こ套兏M(fèi)用，無(wú)權(quán)追加工程款。

（5）施工階段涉及工程減少的工程變更，監(jiān)理人員按照合同原則，在工程決算時(shí)相應(yīng)扣減。

工程變更對(duì)要程造價(jià)的影響面廣，相當(dāng)復(fù)雜，但是可以通過(guò)科學(xué)有效地管理，和計(jì)算機(jī)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)、精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)地反映工程變更與工程造價(jià)之間的數(shù)據(jù)變化，達(dá)到主動(dòng)控制、嚴(yán)格監(jiān)管的目的。

4 總結(jié)

總之，工程變更由種種原因所促成，是不可避免的，特別是那些自然、地質(zhì)條件的變化更不容易預(yù)見。而我們要盡量避免的是由于人為的因素而造成的工程變更數(shù)量減少到最低限度，以便使工程變更引起的投資增長(zhǎng)總額能夠控制在概算預(yù)算范圍內(nèi)，達(dá)到有效控制工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量、提高建筑工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)，造福社會(huì)的目的。

[1]徐有能.建筑工程施工階段項(xiàng)目管理[J].商，2015，12.

[2]程子陽(yáng).建筑工程施工階段的工程造價(jià)管理[J].建筑知識(shí)，2015，12.

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1004-7344（2016）31-0024-02

2016-10-23