李娟

售電側(cè)市場(chǎng)放開(kāi)后的電價(jià)管理策略探討

李娟

（國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司南平供電公司）

2002年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施電力體制改革，改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是售電側(cè)市場(chǎng)放開(kāi)，這種新的售電模式打破了以往電力資源統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的模式，電力用戶可以自由選擇售電主體，對(duì)于加強(qiáng)電網(wǎng)監(jiān)管，保證電力企業(yè)的收益有著現(xiàn)實(shí)意義，但售電側(cè)市場(chǎng)放開(kāi)之后，售電環(huán)節(jié)的價(jià)格相應(yīng)的也被放開(kāi)，這必然會(huì)對(duì)電力企業(yè)的電價(jià)管理工作有一定的影響，本文主要就售電側(cè)改革之后電力企業(yè)的電價(jià)管理策略進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討，僅為行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的有關(guān)工作提供參考。

電力改革；售電側(cè)市場(chǎng)；電價(jià)管理；管理對(duì)策

2002年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施電力體制改革，此后，相關(guān)部門及行業(yè)內(nèi)的有關(guān)企業(yè)都在不斷的爭(zhēng)論電力企業(yè)未來(lái)的走向問(wèn)題，就目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)說(shuō)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、打破以往統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的模式是電力企業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)，也就是將售電側(cè)放開(kāi)，但售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)之后，電力企業(yè)的電價(jià)管理工作必然會(huì)受到相應(yīng)的影響，電力企業(yè)在實(shí)際的電價(jià)管理工作中采取怎樣的對(duì)策才能夠保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是本文探討的重點(diǎn)問(wèn)題。

1 售電側(cè)改革的內(nèi)容及意義

售電側(cè)放開(kāi)即在電力企業(yè)售電環(huán)節(jié)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建多個(gè)售電主體，打破以往由電力企業(yè)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的售電壟斷形式，允許所有符合相關(guān)條件的企業(yè)參與售電工作，授予電力用戶自主選擇權(quán)，用戶可以根據(jù)自己的需求、偏好在政策允許的范圍內(nèi)選擇售電商。售電側(cè)放開(kāi)，是電力市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容，目前來(lái)說(shuō)國(guó)外許多國(guó)家已經(jīng)逐漸放開(kāi)了售電側(cè)市場(chǎng)，盡管國(guó)情和改革的路徑各不相同，但總體而言核心內(nèi)容都是一致的，特征、基本原則也是相同的。

售電側(cè)改革的基本特征：①符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)之下，引入了多個(gè)售電的主體，電力用戶在購(gòu)電過(guò)程中擁有選擇權(quán)，各個(gè)售電主體通過(guò)各種服務(wù)方式提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠更好地為電力用戶提供售電服務(wù)；②自然壟斷性的財(cái)務(wù)、法律、產(chǎn)權(quán)等等輸配電網(wǎng)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性的售電業(yè)務(wù)分離開(kāi)來(lái)，售電環(huán)節(jié)的價(jià)格逐漸放開(kāi)；③為了保證電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，電網(wǎng)開(kāi)放過(guò)程中需要加強(qiáng)監(jiān)管。

就目前來(lái)說(shuō)，國(guó)際上主要有輸配分開(kāi)及輸配一體化兩種電網(wǎng)管理模式，其中輸配分開(kāi)指的是，輸電及配電過(guò)程分別由不同的企業(yè)進(jìn)行管理，二者之間不存在產(chǎn)權(quán)的聯(lián)系。輸配一體化則指的是，輸電及配電過(guò)程由同一個(gè)企業(yè)、集團(tuán)下的不同部門或者不同業(yè)務(wù)公司進(jìn)行管理，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際上電力體制改革的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，實(shí)行輸配一體化電力管理制度能夠統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)電網(wǎng)，有利于電網(wǎng)運(yùn)行的統(tǒng)一性，可以最大程度的避免電網(wǎng)輸配電工作不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，有效的節(jié)約了電網(wǎng)協(xié)調(diào)管理的成本，對(duì)于提高電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行的效率十分有幫助。在輸配電一體化管理過(guò)程中引入發(fā)電售電良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠促進(jìn)電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，更好的為電力用戶提供服務(wù)。

售電側(cè)放開(kāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及的面十分廣泛、工作量巨大。具體的工作過(guò)程中需要以電價(jià)改革為先導(dǎo)，建立合理的電價(jià)體系，構(gòu)建多賣方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。售電主體引入過(guò)程中主要有兩種模式：①配售分開(kāi)的模式，具體來(lái)說(shuō)也就是將配電業(yè)務(wù)及售電業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分離；②引入獨(dú)立的售電公司，這種模式就是在原有配電企業(yè)的基礎(chǔ)之上允許其他符合條件的企業(yè)從事售電業(yè)務(wù)。售電主體的準(zhǔn)入主要由國(guó)家相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，售電主體應(yīng)具備良好的財(cái)務(wù)狀況、市場(chǎng)信用，就技術(shù)水平來(lái)說(shuō)，售電企業(yè)最好要有一定的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。用戶選擇權(quán)方面，售電側(cè)市場(chǎng)放開(kāi)初期，用戶的選擇權(quán)并不是100%放開(kāi)，而是根據(jù)實(shí)際的電壓等級(jí)、用電容量分階段逐步放開(kāi)，目前國(guó)際上已經(jīng)有一些國(guó)家實(shí)現(xiàn)了完全放開(kāi)用戶選擇權(quán)的目標(biāo)。

售電側(cè)放開(kāi)之后，價(jià)格形成機(jī)制必然會(huì)有所不同。相關(guān)的企業(yè)必須要建立一個(gè)輸配電價(jià)及上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使得各類電價(jià)的成本都能夠準(zhǔn)確的反映出來(lái)，然后根據(jù)不同電力客戶的類別，制定合理的電價(jià)制度.客戶類別主要根據(jù)電力用戶實(shí)際的電壓等級(jí)、用電負(fù)荷特性進(jìn)行劃分，電壓等級(jí)、用電負(fù)荷特性不同，電價(jià)可能也會(huì)有所區(qū)別，為了確保售電企業(yè)的效益，必須建立完善的電價(jià)分類及電價(jià)制度，全面實(shí)施電力需求管理，建立完善的銷售電價(jià)平衡機(jī)制，確保銷售電價(jià)始終處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。

2 售電側(cè)放開(kāi)之后電力企業(yè)的電價(jià)管理策略

科學(xué)合理的電價(jià)管理策略對(duì)于保障電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)其穩(wěn)定快速發(fā)展有著重要的意義，售電側(cè)放開(kāi)之后，電力企業(yè)的售電環(huán)節(jié)價(jià)格也會(huì)放開(kāi)，售電主體上電力用戶有了更多選擇的機(jī)會(huì)，這必然會(huì)對(duì)電力企業(yè)有所影響，為了切實(shí)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為電力企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收益，加強(qiáng)電價(jià)管理對(duì)于企業(yè)而言也是十分重要的，下文主要從制定電價(jià)鼓勵(lì)政策、實(shí)施價(jià)格折讓鼓勵(lì)、推廣兩部制電價(jià)、實(shí)施新農(nóng)村電價(jià)策略、完善現(xiàn)有的電價(jià)政策就售電側(cè)放開(kāi)之后電力企業(yè)的電價(jià)管理工作提出幾點(diǎn)建議，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)的工作有所幫助。

（1）制定電價(jià)鼓勵(lì)政策。由于種種原因，我國(guó)許多地區(qū)在日負(fù)荷高峰期、年節(jié)時(shí)間、春灌秋收時(shí)期、度夏時(shí)段等等時(shí)間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)電壓偏低、供電不足等問(wèn)題，城市用電負(fù)荷較高時(shí)，為了保證電力系統(tǒng)的安全，個(gè)別地區(qū)會(huì)實(shí)施局部限電的措施，嚴(yán)重影響了居民的正常生活，為了盡可能減少這種現(xiàn)象，除了加強(qiáng)配電網(wǎng)管理之外，電力企業(yè)可以制定電價(jià)鼓勵(lì)政策，即提供多種選擇的電價(jià)形式。電價(jià)鼓勵(lì)是電力負(fù)荷管理中重要的市場(chǎng)工具，具體的管理過(guò)程中，可以制定尖峰電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等，用戶可以根據(jù)自身實(shí)際的用電情況合理安排用電時(shí)間，這種制度能夠激發(fā)電力用戶移峰填谷及削峰填谷的積極性，從用電的經(jīng)濟(jì)性、時(shí)序性、可靠性等多個(gè)角度進(jìn)行選擇，讓電力用戶主動(dòng)錯(cuò)開(kāi)用電高峰期。

（2）實(shí)施價(jià)格折讓鼓勵(lì)。價(jià)格折讓鼓勵(lì)就是對(duì)購(gòu)置特定節(jié)能產(chǎn)品的銷售商或者電力用戶給予一定比例的電價(jià)折讓，吸引廣大電力用戶參與節(jié)電行動(dòng)，促進(jìn)相關(guān)廠商推出更多更好的節(jié)電產(chǎn)品，同時(shí)還可以通過(guò)節(jié)點(diǎn)特別獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)安裝鼓勵(lì)等等措施，開(kāi)拓效能市場(chǎng)，促進(jìn)電力資源的合理利用。

（3）推廣兩部制電價(jià)。兩部制電價(jià)就是將電價(jià)劃分為基本電價(jià)和電度電價(jià)兩部分。現(xiàn)階段，我國(guó)供電部門對(duì)于容量在315kVA及以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)施兩部制電價(jià)制度，為了切實(shí)促進(jìn)電力工業(yè)企業(yè)的容量成本和電能成本負(fù)擔(dān)的合理性，電力部門可以推廣兩部制電價(jià)制度，除了普通的居民用戶之外，其他的電力用戶均可以實(shí)施這種電價(jià)管理制度。

（4）實(shí)施新農(nóng)村電價(jià)策略。新農(nóng)村建設(shè)是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，電網(wǎng)是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重要因素，就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村還有一些地區(qū)電網(wǎng)的可靠性還難以滿足百姓的實(shí)際生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，基于此，電力部門可以制定實(shí)施增供擴(kuò)銷新農(nóng)村電價(jià)方案，提高電力企業(yè)的服務(wù)水平及供電可靠性，滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)也能夠有效的開(kāi)拓農(nóng)村地區(qū)用電市場(chǎng)，這對(duì)于電力企業(yè)的發(fā)展而言有著重要的推動(dòng)作用。

（5）完善現(xiàn)有的電價(jià)政策。我國(guó)許多地區(qū)在用電高峰會(huì)出現(xiàn)電壓偏低的不良現(xiàn)象，電網(wǎng)負(fù)荷率，影響電力用戶的正常使用，為了切實(shí)的促進(jìn)客戶移峰填谷，提高電網(wǎng)的負(fù)荷率，實(shí)現(xiàn)均衡用電，電力企業(yè)應(yīng)完善現(xiàn)有的電價(jià)政策，比如，提高高峰時(shí)段電價(jià)，將平段電價(jià)和高峰段電價(jià)徹底拉開(kāi)?，F(xiàn)階段許多區(qū)域的高峰段電價(jià)和平段電價(jià)的差距不大，這種分段電價(jià)的優(yōu)越性并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，高峰時(shí)段電價(jià)提高之后，為了盡可能降低電力費(fèi)用，降低生活成本，用戶很有可能會(huì)積極主動(dòng)的避開(kāi)用電高峰期，有效的減少電網(wǎng)出現(xiàn)過(guò)負(fù)荷運(yùn)行、低電壓運(yùn)行等不良現(xiàn)象，保證電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

3 結(jié)束語(yǔ)

售電市場(chǎng)放開(kāi)是電力改革的必然趨勢(shì)，目前來(lái)說(shuō)國(guó)外許多國(guó)家都已經(jīng)落實(shí)售電改革工作，我國(guó)相關(guān)省市部分地區(qū)也開(kāi)始實(shí)施售電改革試點(diǎn)工程，相關(guān)部門及企業(yè)都在積極的研究售電改革工作，售電市場(chǎng)開(kāi)放之后，電力企業(yè)的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理等等工作必然會(huì)受到影響，本文結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段電網(wǎng)運(yùn)行及電力用戶的實(shí)際情況就售電側(cè)市場(chǎng)放開(kāi)之后相關(guān)企業(yè)的電價(jià)管理工作提出了幾點(diǎn)建議，希望能夠?qū)π袠I(yè)內(nèi)有關(guān)單位的電力改革工作有所幫助。

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1004-7344（2016）31-0054-02

2016-10-24