李科

電力設(shè)計院工程總承包項目管理模式設(shè)計

李科

（四川電力設(shè)計咨詢有限責任公司 四川成都 610041）

本次研究探討了電力設(shè)計院工程總承包項目管理模式設(shè)計相關(guān)內(nèi)容，首先簡單介紹了電力設(shè)計院工程總承包項目管理設(shè)計工作的重要性，隨后介紹了電力工程總承包在我國的發(fā)展現(xiàn)狀。其后，本文指出了當前我國電力設(shè)計院工程總承包項目管理模式中存在的弊端，并針對這些弊端提出了電力設(shè)計院工程總承包項目管理模式存在問題的解決對策。在本文的最后，對本次研究進行了總結(jié)，同時對未來我國電力工程行業(yè)的發(fā)展提出展望。

電力設(shè)計院；工程總承包項目；管理模式

1 引言

自改革開放以來，我國社會經(jīng)濟的發(fā)展速度一日千里，綜合國力日漸提升。與此同時，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，我國電力工程項目承包市場也在不斷完善著。電力工程項目的投資規(guī)模增大了，技術(shù)復(fù)雜程度也提高了。在這種局勢下，分析電力設(shè)計院工程總承包項目管理模式，不僅可以提高電力工程項目的效率與質(zhì)量，同時也可以促使電力設(shè)計院的技術(shù)創(chuàng)新。由此可見，研究電力設(shè)計院工程總承包項目管理模式有著非常重要的意義。針對于此，本文探討了電力工程總承包在我國的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當前電力設(shè)計院工程總承包項目管理模式中存在的問題，同時提出了針對性的解決對策。

2 電力工程總承包在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

與發(fā)達國家相比，我國電力工程總承包模式的推行相對較晚。然而隨著近些年來電力行業(yè)的快速發(fā)展和電力工程總承包管理體制的改革，再加上近幾年興起的新型勘察設(shè)計單位和工程總承包企業(yè)[1]。以上種種，都促使我國電力工程承包行業(yè)步入了快速發(fā)展階段，電力工程承包方式也趨于多樣化，例如設(shè)計采購施工總承包，是指工程總承包單位根據(jù)所簽訂的承包合同來負責整個工程項目的設(shè)計、采購、施工以及試運行等工作，同時確保整個工程的質(zhì)量、工程造價、工期以及工程安全性等，負責向業(yè)主提交一個滿足合同條款、令業(yè)主滿意的工程。此外，還有設(shè)計-施工總承包方式，即工程承包單位要根據(jù)所簽訂的承包合同來進行工程的設(shè)計和施工工作，設(shè)備采購工作由業(yè)主負責，同時確保工程的整體施工質(zhì)量、工期、工程造價以及工程的安全等方面內(nèi)容。有些時候，人們根據(jù)工程項目規(guī)模的不同、類別的不同和客戶要求的不同而使用設(shè)計-采購總承包以及采購-施工總承包的方式。現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展使得客戶的要求也在不斷提升，客戶要求的提高則促使電力設(shè)計也在迅速發(fā)展?？偟膩碚f，當前我國電力工程承包已經(jīng)取得了不錯的成效，然而與發(fā)達國家相比，其中仍然存在一定的問題。

3 我國電力設(shè)計院工程總承包項目管理模式存在的弊端

通過研究可以發(fā)現(xiàn)，當前我國大多數(shù)電力設(shè)計院的發(fā)展模式都是沿用的前蘇聯(lián)電力設(shè)計院的模式。在長期發(fā)展過程中，我國電力設(shè)計院的部門設(shè)置、崗位分工、管理流程和工作重點都沒有發(fā)生太大的改變。隨著社會發(fā)展的變革以及電力行業(yè)的不斷發(fā)展，在當前形勢下，原有發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足電力設(shè)計院發(fā)展所需。在原有發(fā)展模式下，電力設(shè)計院為了提高勞動生產(chǎn)率，確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全，往往會選擇犧牲一定的經(jīng)濟效益和技術(shù)進步。這樣一來，就會導(dǎo)致工程建設(shè)投資增加，同時也使得新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)難以得到推廣與發(fā)展。針對當前電力設(shè)計院工程總承包項目管理模式存在的弊端，下面分階段進行闡述[2]：

（1）項目策劃階段。在項目策劃階段，電力設(shè)計院往往會依據(jù)傳統(tǒng)設(shè)計習慣，一切按上級領(lǐng)導(dǎo)和審批機構(gòu)的要求行事，但卻沒有考慮到上級領(lǐng)導(dǎo)和審批機構(gòu)在電力工程設(shè)計領(lǐng)域不一定強于專業(yè)人員的客觀事實。另外，電力設(shè)計院也沒有很好地借鑒同類已建成項目的經(jīng)驗，沒有針對項目所在地國情所需和市場所需來進行設(shè)計。這樣一來，所設(shè)計的電力工程建設(shè)方案就顯得針對性不夠強。

（2）項目投標階段。在投標階段，電力設(shè)計院很少會對總承包招標文件要求進行全面的研究。這樣一來，就很容易導(dǎo)致電力設(shè)計院無法明確項目投標中的設(shè)備要求、材料要求和技術(shù)要求，所報的競標價格也就不切實際。競標價格過高，會導(dǎo)致電力設(shè)計院失去該項目，而競標價格過低，則會導(dǎo)致電力設(shè)計院虧損。

（3）項目實施階段。在項目實施階段，電力設(shè)計院往往會將自己定位成設(shè)計分包的角色，繼而根據(jù)業(yè)主或設(shè)計采購施工總承包商所提供的設(shè)計任務(wù)書進行項目的初步設(shè)計和后續(xù)詳細設(shè)計。然而設(shè)計采購施工總承包項目并不只是單純地完成項目設(shè)計、原料采購、項目施工等工作，還要根據(jù)業(yè)主的實際要求，將整個項目完成并進行驗收，在控制建設(shè)成本的前提下交給業(yè)主一個高質(zhì)量且運行良好的項目[3]。

（4）項目驗收階段。在項目驗收階段，電力設(shè)計院大都不會編制完整的操作維護手冊和產(chǎn)品說明書，有些電力設(shè)計院雖然編制了這些文件，但文件質(zhì)量卻不盡如人意。此外，多數(shù)電力設(shè)計院也很少會參與到項目試驗、驗收、移交、結(jié)算以及后續(xù)的索賠工作中。如果缺少電力設(shè)計院的技術(shù)支持，項目后續(xù)管理很容易出現(xiàn)問題，繼而導(dǎo)致整個項目失敗。

4 電力設(shè)計院工程總承包項目管理模式存在問題的解決對策

針對當前我國電力設(shè)計院在工程總承包項目管理模式中存在的問題，可以通過如下幾條對策加以解決：

4.1 重視項目前期工作

在電力工程項目前期，電力設(shè)計院要重點關(guān)注項目的投標和前期策劃。對于電力工程項目來說，項目前期的準備工作直接決定著項目的造價和質(zhì)量風險。當確定好主體方案后，在項目正式實施時發(fā)現(xiàn)問題再進行更改，這會導(dǎo)致項目建設(shè)成本控制出現(xiàn)問題。當前很多電力設(shè)計院并不重視項目前期工作，這樣一來，當進行到項目實施階段時，一旦業(yè)主不滿意項目設(shè)計方案，這時再進行返工會嚴重影響整個項目的進度和項目成本。針對于此，電力設(shè)計院必須要重點關(guān)注項目投標以及項目策劃工作，從而確保項目實施方案滿足業(yè)主要求，避免因業(yè)主的不滿而導(dǎo)致項目返工。

4.2 提高項目初步設(shè)計深度

電力工程項目初步設(shè)計看似簡單，但卻關(guān)系著項目后續(xù)的詳細設(shè)計。當前我國大多數(shù)電力工程項目設(shè)計的初步設(shè)計階段除了確定主機方案外，還要比較論證次要輔機和系統(tǒng)方案，最終在審查階段進行確定，然而某些總包工程業(yè)主可能會忽視初級階段的方案審查。如果沒有確認項目初步設(shè)計就盲目進行詳細施工圖設(shè)計，那么也有可能出現(xiàn)業(yè)主對設(shè)計方案不滿意的情況。針對于此，電力設(shè)計院要在項目初步設(shè)計時就明確方案比較和方案審查工作，等業(yè)主確認主要方案和次要方案后再進行施工圖詳細設(shè)計與施工[4]。

4.3 全面了解潛在供貨商實際情況

當前我國很多電力設(shè)計院沒有全面了解供貨商具體情況，在系統(tǒng)設(shè)計和主輔機招標方面也只是簡單提出了技術(shù)要求，并沒有明確主要設(shè)備的供貨商短名單讓業(yè)主認可。這樣一來，當電力設(shè)計院面對總承包項目時，往往很難尋找出質(zhì)量符合要求且價格低廉的設(shè)備供貨商，也有可能因為對供貨商信息了解不足而采購了不符合項目要求的設(shè)備，這就導(dǎo)致項目出現(xiàn)問題。針對于此，電力設(shè)計院要建立詳細的供貨商信息檔案，當進行電力工程項目設(shè)備采購時，從供貨商信息檔案中選擇符合要求的供貨商。

4.4 科學(xué)規(guī)劃項目管理人員結(jié)構(gòu)

通過前文的分析可知，當前我國很多電力設(shè)計院都在沿用前蘇聯(lián)的管理模式。在新形勢下，這種管理模式的存在會導(dǎo)致設(shè)計人員為崗位和部門管理所束縛。另一方面，使用傳統(tǒng)人員來進行非傳統(tǒng)工作，工作效率和質(zhì)量都不會盡如人意。針對總承包項目，電力設(shè)計院要建立起項目管理式的人員管理模式。項目組的管理人員和技術(shù)人員要肩負起整個項目的設(shè)計方案、成本、施工進度以及施工質(zhì)量。至于具體的設(shè)計工作既可以由本單位非項目組設(shè)計人員來進行，也可以借助于其它設(shè)計公司來進行。

4.5 做好溝通管理工作

項目綜合管理是項目管理中的重要組成部分，而溝通管理則是項目綜合管理工作的主要內(nèi)容。雖然當前我國一些電力設(shè)計院的管理體系里也包含著溝通管理方案，然而這些方案都是以項目經(jīng)理自發(fā)性溝通管理為主的，管理期限和管理效率都達不到項目所需要求，同時也沒有規(guī)定專門的評估措施和溝通失效時的補救措施，繼而導(dǎo)致項目溝通的成效難以預(yù)見?；诖?，電力設(shè)計院要完善當前的溝通管理機制和管理辦法，同時重視起與業(yè)主和項目其它相關(guān)方的溝通工作，尤其是與海外總包工程業(yè)主的溝通。

5 結(jié)束語

通過本次研究可知，當前我國電力設(shè)計院工程總承包項目管理模式中存在著一些弊端，針對這些弊端，本文提出了重視項目前期工作、提高項目初步設(shè)計深度、全面了解潛在供貨商實際情況、科學(xué)規(guī)劃項目管理人員結(jié)構(gòu)以及做好溝通管理工作等解決電力設(shè)計院工程總承包項目管理模式存在問題的對策。未來隨著我國電力設(shè)計院工程總承包項目管理模式的不斷改進，相信我國電力工程行業(yè)將會步入更加美好的明天。

[1]薛 鋒.總承包項目風險管理的思考[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（09）：23～25.

[2]馮 海，孫 權(quán)，孫 哲，陳 文.工程風險項目管理理論的構(gòu)建與實踐[J].項目管理技術(shù)，2015（03）：67～68.

[3]毛婧穎.掙值法研究現(xiàn)狀及展望[J].項目管理技術(shù)，2015（02）：27～29.

[4]李艷飛，戚安邦.我國工程項目風險管理制度問題與對策分析[J].項目管理技術(shù)，2015（02）：21～22.

TM73

A

1004-7344（2016）31-0143-02

2016-10-11

李科（1979-），男，高級工程師，大學(xué)本科，主要從事熱能動力專業(yè)、發(fā)電工程市場開發(fā)及項目管理工作。