吳冠霖 吳心德 方　惠

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農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)的應(yīng)用及應(yīng)對措施

吳冠霖 吳心德 方惠

摘 要：現(xiàn)階段，應(yīng)急廣播系統(tǒng)在農(nóng)村的作用依然非常重要。本文介紹了慶元縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)在農(nóng)村的作用，指出了在使用中存在的一些問題和困難，并有針對性地提出了解決措施。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急廣播系統(tǒng)；農(nóng)村；慶元縣

農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)是浙江省2015年十大民生工程之一。2015年，通過慶元縣廣播電視技術(shù)人員的辛勤工作，慶元縣建成了以原“村村響”調(diào)頻廣播和IP廣播相結(jié)合的有線廣播為主，以RDS無線調(diào)頻廣播為輔的多模式多通道應(yīng)急廣播系統(tǒng)。慶元縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)的框圖如圖1所示，完成了全縣有人居住的全部行政村的應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，如期完成了省政府下達的農(nóng)村應(yīng)急廣播全覆蓋任務(wù)。系統(tǒng)建成后，按照省里要求的“平時服務(wù)，戰(zhàn)時應(yīng)急”要求，管理和使用農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮傳播正能量作用，有事時發(fā)布應(yīng)急信息，減少了群眾損失，發(fā)揮了廣播應(yīng)急的獨特作用。但經(jīng)過近半年的運行，在管理和使用中也暴露出了一些問題，需要采取針對性措施加以解決。因此，必須增強群眾政府對應(yīng)急廣播的重要性認識，做到農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準合理實用化，管理規(guī)范化，使用效益最大化，安全播出制度化，保證長期通，時時通，完成“平時服務(wù)，戰(zhàn)時應(yīng)急”的光榮使命。

圖1　慶元縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)的框圖

1 農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)的價值和作用

應(yīng)急廣播始建之初，有的人對建廣播系統(tǒng)還有些異議，實際證明，尤其是在農(nóng)村，廣播確實是有價值和作用的。例如，慶元縣第一黨支部誕生地白柘垟村，全村本來有100多戶農(nóng)戶，現(xiàn)在雖然大部分人都外出，但住在村里還有幾十戶。因各種原因，目前正在使用華數(shù)有線電視的農(nóng)戶只有兩三戶，該村中的絕大多數(shù)農(nóng)戶不能通過電視獲取慶元臺的新聞信息，他們主要還是從廣播里獲取慶元臺的新聞信息。這樣的村在慶元縣不會是個案，所以廣播對于農(nóng)村來說還是很重要的。2015年底在應(yīng)對橫掃半個中國，幾十年一遇的寒潮中，農(nóng)村應(yīng)急廣播發(fā)揮了重要作用，特別是使廣大農(nóng)村群眾掌握了災(zāi)前預(yù)防，災(zāi)后恢復(fù)的措施和方法，減少了不小損失。廣電部門要加大宣傳廣播作用的力度，使各級政府養(yǎng)成多使用廣播的習(xí)慣，使應(yīng)急廣播更受重視和發(fā)揮更大的作用。

2 存在的問題和困難

慶元縣農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)建成使用后，不僅豐富了群眾的獲取信息的渠道，也為政府宣傳方針政策、應(yīng)急救災(zāi)、傳播涉農(nóng)知識提供了最廣泛、迅速便捷的傳輸通道。但在使用中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題和困難，要認真思考總結(jié)加以解決，才能使農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)更加完善。

1）應(yīng)急廣播建好后后續(xù)管理使用存在比較嚴重困難。主要是表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級沒有專人管理和使用，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級很多廣播室無人會用甚至無人使用，很多廣播室只是被動地傳送縣臺的廣播信號。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級很難做到省里提出的“平時服務(wù)、戰(zhàn)時應(yīng)急”要求，這樣導(dǎo)致廣播難以引起大家的重視。這個問題要通過各級政府財政安排應(yīng)急廣播維護經(jīng)費，并列入年度預(yù)算；廣電業(yè)務(wù)部門要對每個廣播室指定管理人員并進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立管理制度，也可以與文化館、圖書室共同由專人管理，提高資金效益。

2）雙向IP應(yīng)急廣播是建立在華數(shù)公司的雙向網(wǎng)基礎(chǔ)上，現(xiàn)在網(wǎng)臺分離后，隨著華數(shù)公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，存在管理不便和網(wǎng)絡(luò)資源不夠用的問題，現(xiàn)在已經(jīng)有個別點出現(xiàn)了無光纖可用的問題，因此今后難以保持長期保持正常通暢。對于這個問題可以對終端數(shù)多、業(yè)務(wù)量大的城區(qū)和到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干線要建設(shè)自己獨立的干線網(wǎng)絡(luò)加以解決。

3）雙向IP廣播存在系統(tǒng)軟件不夠成熟穩(wěn)定的問題。如機房服務(wù)器重啟會出現(xiàn)掉終端現(xiàn)象，軟件經(jīng)常要升級；部分終端會無故死機；這些問題要設(shè)備廠家完善加以解決。

4）IP廣播的雙向可管可控和優(yōu)美的音質(zhì)讓大家印象深刻，但筆者認為雙向IP廣播作為農(nóng)村應(yīng)急廣播還是存在硬傷的。原因是雙向IP應(yīng)急廣播完全依賴縣臺機房應(yīng)急廣播服務(wù)器管理，服務(wù)器如果不正?；蛘吲c服務(wù)器連通的網(wǎng)絡(luò)不正常，下面村級或鄉(xiāng)級的IP廣播室是無法單獨使用的，這導(dǎo)致的結(jié)果是如果有某種災(zāi)害導(dǎo)致廣播室脫離服務(wù)器，下面的IP廣播室無法使用，做不到戰(zhàn)時應(yīng)急，失去應(yīng)急廣播的意義。這個情況在慶元縣廣播電視臺已經(jīng)出現(xiàn)過，2015年底，慶元縣半岱村有縣里的活動需要使用廣播室，而當(dāng)時機房服務(wù)器不正常，新建的雙向廣播室無法使用，該村全靠建的是IP和調(diào)頻混合廣播室，后來就應(yīng)急使用了老調(diào)頻廣播應(yīng)付，但效果還是打了折扣，影響了村干部對應(yīng)急廣播的看法。還有2015年底慶元縣東部因山體塌方造成華數(shù)公司光纜干線中斷，導(dǎo)致東部多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急廣播完全中斷。IP廣播的這種情況，IP廣播在偏遠的農(nóng)村作為農(nóng)村應(yīng)急廣播還是有缺陷的。

2015年，在浙江省慶元縣廣播電視臺應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)中以IP廣播與村村響調(diào)頻廣播相結(jié)合為主，以RDS無線調(diào)頻廣播為輔的三方面結(jié)合的方式，現(xiàn)在看來還是有一定的合理性。今后要對各個不同區(qū)域采用適合本區(qū)域的模式，使應(yīng)急廣播系統(tǒng)更加適應(yīng)慶元縣的縣情。在城區(qū)采用IP廣播為主，使得每個終端可個性化管理，解決擾民問題，再說城區(qū)網(wǎng)絡(luò)受自然災(zāi)害破壞可能性小，可以保證網(wǎng)絡(luò)通暢。而農(nóng)村地區(qū)要采用調(diào)頻廣播為主的方式，就即使干線損壞，每個廣播室還可以用調(diào)頻廣播實現(xiàn)應(yīng)急播出。另外，在全縣范圍內(nèi)要增加RDS無線調(diào)頻廣播的使用比例，無線調(diào)頻廣播的優(yōu)點在于，即使災(zāi)害導(dǎo)致有線網(wǎng)絡(luò)大范圍損壞，只要保證發(fā)射臺備用電源正常，都可以實現(xiàn)應(yīng)急廣播，而且慶元縣調(diào)頻發(fā)射臺能覆蓋慶元縣80％人口居住范圍，接收終端可以是任何調(diào)頻收音機。這樣讓每個區(qū)域都使用適合自己區(qū)域的方式，才能讓應(yīng)急廣播系統(tǒng)各種情況下發(fā)揮最大的效益，有效保障應(yīng)急廣播的“平時服務(wù)，戰(zhàn)時應(yīng)急”。

3 結(jié)語

要讓農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，各地廣電人，要開動腦筋，創(chuàng)新思維，因地制宜，選擇適合本地實際的方案和管理措施。

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作者單位：（浙江省慶元縣廣播電視臺）