馮侖

我們應(yīng)該更多地研究社會(huì)管理如何改革，如何把一些政府職能交給市場、交給社會(huì)組織、交給老百姓自己＼＼

我做生意這么多年，也不知在商場上打了幾千個(gè)滾了，但有時(shí)候我還是會(huì)想這些問題：

市場究竟有多聰明？

我們?cè)谑袌錾夏茏龅氖虑?，究竟有沒有邊界？

市場究竟把我們的能力放大了多少？抑或把我們的能力扭曲了多少？

在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩難選擇：這件事情究竟是用市場的方法做，還是用政府行政的方法做？

是讓公司去做，還是發(fā)文件讓下級(jí)去做？

不同的選擇，最后產(chǎn)生的效果往往截然不同。

政府用市場巧妙解決

“亂停車”

市場究竟能不能矯正人類的行為，或者督促人們依法依規(guī)辦事？市場能不能讓政府的手延長，而且更有效？有一年冬天，我似乎看到了一個(gè)答案。

大概是在十六七年前的冬天，我去了美國印第安納州的一座小城。路上的雪大約有半尺深，而且還在不停地下。

司機(jī)一路開著車，每到一個(gè)需要停車的地方，不管是加油站、餐廳，還是學(xué)校，路邊都看不見停車位的線。

司機(jī)每到一處停車時(shí)，恨不得把四周的雪都扒拉開來看一下，確定自己沒有壓在線上，然后才走開。

我特別好奇，問司機(jī)：“這大雪天，還這么講究？警察都看不出停車線，還擔(dān)心被罰嗎？”

司機(jī)說：“這你可不知道，這個(gè)季節(jié)是拖車公司生意最好的時(shí)候，他們會(huì)特別認(rèn)真地逮你的小毛病，然后罰你的款、掙他的錢。”

司機(jī)告訴我，以前他們這兒一到冬天，由于下雪，亂停車的人就比較多，但是警察又沒有辦法一個(gè)個(gè)地查，于是他們就想出一個(gè)辦法：每到大雪季節(jié)，就發(fā)兩三個(gè)牌照出來，有這個(gè)牌照的人，就可以成立一個(gè)拖車公司。對(duì)政府來說，預(yù)計(jì)一個(gè)冬天的罰款最多三萬美元，而養(yǎng)警察一個(gè)冬天的費(fèi)用可能就要五萬美元，還不如發(fā)個(gè)牌照，讓拖車公司去找茬，罰款就作為拖車公司的盈利，政府自身也省了錢。

對(duì)拖車公司來說，這筆生意有一定的風(fēng)險(xiǎn)。如果看走了眼，人家沒有停在線外，你舉報(bào)了人家，還把人家車子拖走了，之后引起糾紛，打官司輸了就得賠錢，那自己不就虧了？

于是拖車公司就特別謹(jǐn)慎，一旦他們認(rèn)為車子停得有問題，在處理的全過程中他們都會(huì)錄像，同時(shí)請(qǐng)自己的律師把所有文件做好，然后舉報(bào)給警察，最后在證據(jù)確鑿的情況下，才去罰款。

這樣一來，每到冬天，司機(jī)就會(huì)特別小心，因?yàn)樗麄兌贾?，拖車公司是私人企業(yè)，為了賺罰款，他們不怕寒冷，兢兢業(yè)業(yè)。而且這幫家伙特別狡猾，車輪稍微壓一點(diǎn)線，警察通常不會(huì)那么認(rèn)真地查處，但拖車公司的人會(huì)特別認(rèn)真地找出你這些毛病。于是，司機(jī)一到這個(gè)季節(jié)就特別自律。

“賞金獵人”與拉登的滅亡

“9·11”之后，拉登藏匿在阿富汗和巴基斯坦邊界的一個(gè)地方。有一段時(shí)間，美軍不斷派大軍進(jìn)入這一帶，但后來又無聲無息了。很多人揣測(cè)：美軍是不是不抓拉登了？

但是拉登一直沒有出來活動(dòng)，因?yàn)樗日l都清楚，美國人從來沒有放松對(duì)自己的抓捕：不僅有中央情報(bào)局的人在盯著情報(bào)，更重要的是，在他身邊隨時(shí)都可能出現(xiàn)“賞金獵人”。

“賞金獵人”是美國政府用來抓捕拉登而調(diào)動(dòng)的民間力量。

只要你有專業(yè)背景，比如當(dāng)過警察，加入過特種部隊(duì)，或者在這些地區(qū)做過雇傭兵，那么你就有資格向美國政府提出申請(qǐng)，通過審查即可去抓拉登。

當(dāng)時(shí)，美國給出的懸賞金額達(dá)5000萬美元。這個(gè)賞金調(diào)動(dòng)起來的干勁真是大，在拉登可能藏身的地點(diǎn)，經(jīng)常會(huì)有“賞金獵人”出沒。他們偽裝成本地人，分散小股活動(dòng)，像狼一樣嗅覺靈敏，一旦有消息，就過去打探。這些“賞金獵人”對(duì)拉登的威脅反而更大，所以拉登不敢走漏消息。

拉登最終是被美軍海豹突擊隊(duì)干掉的。但在這十年中，“賞金獵人”在這一帶的出沒無疑給拉登制造了巨大壓力，也給美國政府最后解決拉登創(chuàng)造了條件。

這是一個(gè)市場和政府共同行動(dòng)的計(jì)劃。“賞金獵人”自掏腰包深入到最艱苦的地方，恰好彌補(bǔ)了正規(guī)部隊(duì)的高成本和無法去到一些犄角旮旯的缺陷。

私企參與解決武裝沖突局部戰(zhàn)爭

在全球的武裝沖突、局部戰(zhàn)爭中，我們?cè)絹碓蕉嗟乜吹揭恍┧饺似髽I(yè)的身影，市場越來越多地滲透到原來由國家武裝力量、政府權(quán)力、政府職能管轄的領(lǐng)域。

我第一次了解到這件事情，是在第一次海灣戰(zhàn)爭期間。在那一次戰(zhàn)爭中，很多人詫異地發(fā)現(xiàn)，大量美軍給養(yǎng)車隊(duì)來自于私人物流公司。

私人物流公司的效率根本不輸于正規(guī)部隊(duì)的汽車兵。私人物流公司有專機(jī)，有衛(wèi)星定位系統(tǒng)，有專業(yè)司機(jī)。他們負(fù)擔(dān)了大量運(yùn)輸軍需物資的工作，為軍隊(duì)提供后勤保障，包括一些技術(shù)保障和基地軍人的生活保障。

在美伊戰(zhàn)爭之后，美軍在伊拉克安排了一個(gè)行政長官，當(dāng)?shù)卣策x出了自己的政府高官。在那些官員、工程師、技術(shù)人員、特殊部門的周圍，活動(dòng)著非常多的來自私人安保公司的保鏢，他們完成了很多政府不能完成或者不讓完成的特別任務(wù)。

我國用市場方法打擊海盜

近幾年來，我們威武的海軍出兵亞丁灣，保護(hù)了我們的遠(yuǎn)洋貿(mào)易船隊(duì)——這樣的新聞總會(huì)令國人振奮。但是別忘了，除了海軍以外，其實(shí)更多防范和打擊海盜的工作是請(qǐng)國際上的安保公司來負(fù)責(zé)的。

這個(gè)市場有多大呢？在亞丁灣海盜最活躍的時(shí)候，我國的商船出行一趟要付給安保公司八萬美元。而中國一年跑亞丁灣的商船，有幾千航次。由于生意好，很多安保公司來搶生意，發(fā)展到現(xiàn)在，每一艘商船上都配了專業(yè)的武裝安保人員，而且價(jià)格越來越低，到現(xiàn)在已不足三萬美元一個(gè)航次。

而動(dòng)用一次海軍軍艦，去對(duì)付只有幾條小舢板的海盜，威風(fēng)倒是威風(fēng)，但是成本可能是幾十萬美金，與收益實(shí)在不相匹配。倒不如花三五萬美元請(qǐng)安保公司，又有效、又簡單，成本也能大大降低。

市場能夠做的還有很多，只是我們并沒有完全意識(shí)到。仔細(xì)想一想，目前有很多政府在做的工作，或許可以換一種方式，通過市場也能做，而且配合政府會(huì)做得更好。

所以在當(dāng)下，我們應(yīng)該更多地研究社會(huì)管理如何改革，如何把一些政府職能交給市場、交給社會(huì)組織、交給老百姓自己。

（摘自《發(fā)現(xiàn)》2016年第5期）

面對(duì)那些罵我的人，我哪里有時(shí)間停下來和對(duì)方吵架，或者是回頭解釋。我只能一直跑一直跑，跑遠(yuǎn)了，那些站在原處罵你的人聲音就小了。也許前面還會(huì)有新的人罵你，但我還是相信，越是前方，有工夫罵人的人越來越少，因?yàn)榇蠹叶荚诒寂堋?/p>

——?jiǎng)⑼墩l的青春不迷?！?