趙義

在一個(gè)歷史性的時(shí)刻，系統(tǒng)地重溫習(xí)近平總書記關(guān)于執(zhí)政規(guī)律、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要講話精神，無疑是十分必要的。

在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨95周年的時(shí)刻，關(guān)心國家和民族命運(yùn)和前途的人們都不能不承認(rèn)一個(gè)最基本的事實(shí)：沒有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有中國這么多年來的發(fā)展成就。我們要破解前進(jìn)道路上的種種難題，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，更是離不開中國共產(chǎn)黨這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心。正如那句著名的、今天一再被重復(fù)的重要論斷：“中國的事情，關(guān)鍵在黨?！?或者說“中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好?！?/p>

尤其是，十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央，敢于直面問題、糾正錯(cuò)誤，勇于擔(dān)當(dāng)，全面從嚴(yán)治黨，扭轉(zhuǎn)了多年以來存在的管黨治黨失之于軟、失之于寬的局面，進(jìn)一步提高了全社會(huì)對于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治認(rèn)同?？梢哉f，十八大后，中國共產(chǎn)黨開始了一場全新的自我革命。這場“革命”，無論是對共產(chǎn)黨自身，還是整個(gè)國家和民族，都是至關(guān)重要的。

黨的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨的“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”永遠(yuǎn)在路上。在一個(gè)歷史性的時(shí)刻，系統(tǒng)地重溫習(xí)近平總書記關(guān)于執(zhí)政規(guī)律、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要講話精神，無疑是十分必要的。

必須把堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的道理講清楚

在當(dāng)代中國，為什么必須強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以有不同角度的理解。從習(xí)近平總書記在不同場合的一些重要講話看，其中一個(gè)很重要的方面是如何理解一個(gè)國家的政治制度。對此，我們絕不能簡單的套用西方的政治概念來理解當(dāng)代中國的政治制度。

正如習(xí)近平總書記指出的，世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式?！拔镏积R，物之情也。”各國國情不同，每個(gè)國家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國家的人民決定的，都是在這個(gè)國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。

盡管不同國家，政治制度會(huì)不同，但也不代表說沒有普適性的衡量好壞的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的背后是價(jià)值觀。那么，衡量政治制度的最基本的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)至少要包括民主和有效。民主，不消多說，我們是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國家。沒有民主，就沒有社會(huì)主義。而政治制度之所以有效，往往具有這樣的品格：體現(xiàn)了長期形成的歷史傳承，反映了長期積累的歷史經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)要求、能夠解決現(xiàn)實(shí)問題。

那么，評(píng)價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的，“主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。”

理解了決定一個(gè)國家政治制度選擇的關(guān)鍵變量，事實(shí)上也就理解了決定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的關(guān)鍵維度：歷史的、人民的、文化的、實(shí)踐的以及世界的五個(gè)維度。比如優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，總書記就指出：“中國共產(chǎn)黨人始終是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)繼承者和弘揚(yáng)者。”這也意味著，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在人們心中的積淀中得到闡釋，同時(shí)，中國共產(chǎn)黨也將把弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為自己的一個(gè)使命，在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)過程中也會(huì)深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的借鑒意義。

從中可以看出，這樣一個(gè)闡釋的過程，是不斷加深對歷史傳統(tǒng)、中國現(xiàn)實(shí)國情、人民新期待、世界發(fā)展趨勢等理解的過程。從這些方面，能夠有效凝聚起利益和思想多元化社會(huì)的“最大公約數(shù)”。其背后則是，中國共產(chǎn)黨之所以始終能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就在于始終站在整個(gè)社會(huì)發(fā)展的大方向、全體民眾的最大利益這一邊。

黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團(tuán)

十八大后，中國的反腐引起了全世界的高度關(guān)注。決心之大、力度之大，都是少有的。為什么必須這么做？從大的方面來說，當(dāng)然是腐敗蔓延帶來的人心流失的風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)。正如習(xí)近平剛剛當(dāng)選為總書記不久說的那段話：“近年來，一些國家因長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國！我們要警醒??！”

民眾的心理也很容易理解，“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背?！?/p>

有了這樣的危機(jī)意識(shí)，毫不奇怪的是，一些所謂的反腐潛規(guī)則在打破，比較典型的體現(xiàn)在對于領(lǐng)導(dǎo)同志工作過的地方、對于某些西方國家利用反腐對中國的“要挾”等，不能“投鼠忌器”。這些實(shí)踐證明了，一個(gè)國家的反腐敗能否深入進(jìn)行，首先還是取決于領(lǐng)導(dǎo)層的政治意志和領(lǐng)導(dǎo)力夠不夠強(qiáng)。并且，領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)到，從民眾的角度來說，如果這次還是一陣風(fēng)，那么就真的要失望了。人民對一個(gè)執(zhí)政黨失望的結(jié)果是什么？用領(lǐng)導(dǎo)人多次用過的一個(gè)典故說，那就要“霸王別姬”了。

而從執(zhí)政黨內(nèi)部來說，反腐的核心意義集中體現(xiàn)在黨章的一段話：黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。如果有了自己特殊的利益，那么很難想象共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)還能夠凝聚中國社會(huì)前進(jìn)的“最大公約數(shù)”。

正如習(xí)近平總書記說的：“如果有了自己的私利，那就什么事情都能干出來。黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團(tuán)，也不能存在黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢交易的政治利益集團(tuán)。黨中央堅(jiān)定不移反對腐敗，就是要防范和清除這種非法利益關(guān)系對黨內(nèi)政治生活的影響，恢復(fù)黨的良好政治生態(tài)，而這項(xiàng)工作做得越早、越堅(jiān)決、越徹底就越好?！?/p>

對這一點(diǎn)的重要性，我們的理解需要再深入一點(diǎn)。在黨長期執(zhí)政的條件下，黨內(nèi)如果變成形形色色的政治利益集團(tuán)林立的話，結(jié)果絕不會(huì)像很多人理論上設(shè)想的那樣：通過利益的博弈，實(shí)現(xiàn)利益的均衡。相反，會(huì)瓦解掉黨尤其是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)變成空中樓閣。所以，黨內(nèi)“不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團(tuán)”。

通過形形色色的黨內(nèi)存在的不正?，F(xiàn)象，就可以看清楚其后果：有的上下級(jí)關(guān)系形成了事實(shí)上的人身依附關(guān)系，上下級(jí)之間的關(guān)系搞成貓鼠關(guān)系，搞成舊社會(huì)那種君臣父子關(guān)系或幫派關(guān)系；有的干部信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”，整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當(dāng)家長式的人物，希望別人都唯命是從，認(rèn)為對自己百依百順的就是好干部，而對別人、對群眾怎么樣可以不聞不問。

對這些現(xiàn)象，人們并不陌生，實(shí)際上是傳統(tǒng)社會(huì)政治文化中糟粕的一面，即權(quán)力本位的深層思想意識(shí)、人際關(guān)系模式和對全社會(huì)“超經(jīng)濟(jì)剝削”的機(jī)制。這曾經(jīng)是中國共產(chǎn)黨成立后領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的斗爭對象之一，在今天決不能讓過去的歷史重演。要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)作用，黨內(nèi)就不能存在各種利益集團(tuán)，兩者實(shí)際上是無法兼容的。用最直白的話說，今天要當(dāng)共產(chǎn)黨的干部，就不能想著當(dāng)官發(fā)財(cái)那一套。黨內(nèi)不能成為少數(shù)利益群體之間的“博弈場”。

深入把握黨的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律

黨內(nèi)的規(guī)矩和紀(jì)律，黨內(nèi)的民主集中制運(yùn)行，其重要性，現(xiàn)在已經(jīng)非常清楚了。但黨的領(lǐng)導(dǎo)畢竟不是在真空中運(yùn)行的，它與我們正在大力推進(jìn)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建、全面依法治國、多種所有制成分并存等緊密聯(lián)系在一起。抽象地講黨的領(lǐng)導(dǎo)，道理相對清晰，如果放到更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活范疇里面，就會(huì)有很多復(fù)雜的問題出現(xiàn)。

習(xí)近平總書記多次針對一些模糊或者錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)專門闡述了黨中央的主張。有些問題，過去是束之高閣的，但今天是勇于面對。比如法大還是黨大?！啊h大還是法大是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題。對這個(gè)問題，我們不能含糊其辭、語焉不詳，要明確予以回答?！辈淮嬖凇包h大還是法大”的問題，是把黨作為一個(gè)執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，因?yàn)槿嫱七M(jìn)依法治國，是為了“進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國家的長治久安。”

而具體到每個(gè)黨員、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，“就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。”對各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，權(quán)大還是法大就是一個(gè)真命題。

一談法治，就會(huì)有人爭論法大還是黨大，這種現(xiàn)象無獨(dú)有偶。正如一談要搞活經(jīng)濟(jì)，似乎就要對企業(yè)家“放縱”一些，而一談社會(huì)公平，似乎就要對普通勞動(dòng)者傾斜一下，一談要做大做強(qiáng)國企，似乎民企的地位就危險(xiǎn)了。這種思想認(rèn)識(shí)的來回?fù)u擺，其實(shí)并不符合中央的精神。

比如2016年全國“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動(dòng)搖，這是不會(huì)變的，也是不能變的。

“這就是要讓廣大企業(yè)家吃個(gè)‘定心丸”，“我們國家這么大、人口這么多，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，需要各方面齊心協(xié)力干，公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企業(yè)搞大了、搞好了、搞到世界上去了，為國家和人民作出更大貢獻(xiàn)了，是國家的光榮。黨和政府當(dāng)然要支持，這一點(diǎn)是毫無疑義的?！?/p>

總書記專門講話給廣大企業(yè)家吃個(gè)“定心丸”，說明在一定時(shí)間里的確有不少企業(yè)家尤其是民營企業(yè)家產(chǎn)生過疑慮。其原因，恐怕主要還是由于對于中央精神的理解不到位、層層執(zhí)行中的“失真”等因素帶來的。這也說明，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)提高對于黨的執(zhí)政規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完整、準(zhǔn)確的理解和貫徹黨中央的決策精神。

從根本上說，在新的時(shí)代背景下，中國共產(chǎn)黨將要努力通過一整套更加定型、更加穩(wěn)定、可預(yù)期性更強(qiáng)的辦法，來統(tǒng)籌不同的社會(huì)力量、平衡多樣的社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)和階層關(guān)系、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和社會(huì)行為。這也是中國共產(chǎn)黨“自我革命”的內(nèi)涵之一。