賈曉捷

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關(guān)于加快環(huán)天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新圈發(fā)展的建議

賈曉捷

根據(jù)市人大常委會關(guān)于組織市人大代表圍繞2015年“促發(fā)展、惠民生、上水平”工作部署開展調(diào)研活動的通知精神，南開區(qū)人大常委會組織部分市人大代表，就搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，加快環(huán)天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新圈發(fā)展，開展了調(diào)研活動。在走訪一些企業(yè)、大專院校、科研院所的同時，召開了相關(guān)人士參加的座談會，掌握了大量詳實的資料，具體情況如下：

一、加快環(huán)天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新圈建設(shè)面臨重大機遇

推進京津冀協(xié)同發(fā)展、京津聯(lián)動發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下，深刻分析我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢做出的重大決策，是一項重大國家戰(zhàn)略。按照習近平總書記提出的“四個立足”的重要要求，堅持區(qū)域優(yōu)勢互補和合作共贏的原則，通過優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃利用資源要素空間。天津有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，有豐富的人才支撐。目前，我市以推動“四新”發(fā)展為目標，編制具有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的服務(wù)業(yè)及先進制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、實施意見和三年行動方案，納入“十三五”總體規(guī)劃。未來三至五年，天津既要積極承接北京的新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、航空航天、電子商務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；又要建立與北京高等院校、科研院所的合作機制，鼓勵與我市企業(yè)聯(lián)合共建工程中心、工程實驗室和技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，提升國家超算中心、國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等創(chuàng)新平臺的研發(fā)轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。將積極打造對接國際服務(wù)業(yè)、制造業(yè)最前沿的合作平臺，瞄準德國工業(yè)4.0和美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃，加強國際科技合作，促進國際先進模式中國化和天津化。

二、加快環(huán)天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新圈建設(shè)的有利條件

推進京津冀協(xié)同發(fā)展，需加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，發(fā)展高端化、高精化、高新化服務(wù)業(yè)和工業(yè)，以更新人才作支撐。國務(wù)院在關(guān)于促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干指導(dǎo)意見中把先進裝備制造業(yè)放在需要重點發(fā)展領(lǐng)域的第一位，指出：“鼓勵工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)建立合作機制，促進形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系”。設(shè)計創(chuàng)新要“政、產(chǎn)、學、研、商、金”支持和結(jié)合，上下游形成產(chǎn)業(yè)鏈。2014年底，天津濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)五園”正式獲批，南開區(qū)是中心城區(qū)唯一的示范區(qū)域。在這個區(qū)域內(nèi)，坐落全國著名的兩所高校，中國近代第一所公立大學——天津大學，中國近代第一所私立大學——南開大學，都是教育部直屬重點高校，素以悠久的傳統(tǒng)和優(yōu)良的學風享譽海內(nèi)外。同時在天津大學和南開大學周邊還坐落11家中央駐津國家級院所、20家市屬院所，國家級重點實驗室24個，國家級工程中心16個，天津市重點實驗室40個，天津市工程中心25個。共有兩院院士28人，“973”和“863”計劃首席專家34人“長江學者獎勵計劃”特聘教授73人，國家“千人計劃”入選者50人“國家杰出青年科學基金”獲得者61人。以環(huán)天南大、研究院所和協(xié)同創(chuàng)新基地聚集的科研區(qū)為特征的專利、成果、轉(zhuǎn)化等知識經(jīng)濟創(chuàng)新的巨大優(yōu)勢，都凝聚著天津創(chuàng)造的良好環(huán)境。同時以天南大為特征的學生創(chuàng)業(yè)群體也迸發(fā)著極大潛力。為充分發(fā)揮高校院所創(chuàng)新源動力作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化進程，高質(zhì)量建設(shè)天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、領(lǐng)航區(qū)、先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)全國一流的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，打造環(huán)天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新圈勢在必行。

三、加快環(huán)天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新圈建設(shè)的幾點建議

為了加快天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新圈建設(shè)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上提出如下建議。

（一）形成共識。創(chuàng)建“環(huán)天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新設(shè)計特色區(qū)”，形成以現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計和融合設(shè)計為“科技天津”特色的發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新設(shè)計涉及科技、工業(yè)、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域，它應(yīng)體現(xiàn)科技天津建設(shè)的各個方面，納入“十三五”科技天津和天津建設(shè)規(guī)劃之中，舉全市之力打造環(huán)天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新設(shè)計特色區(qū)的整體形象和實際作為，有效地進行符合該區(qū)域創(chuàng)新設(shè)計特色的理念形象、行為形象和視覺形象的影響宣傳。

（二）制定目標。樹立打造國家級創(chuàng)新設(shè)計研發(fā)中心的奮斗目標，建成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)學研聯(lián)盟。形成從終端產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中的專業(yè)門類領(lǐng)域研發(fā)平臺和設(shè)備平臺的聚集與效能的使用。加大引入具有國際影響力的設(shè)計研發(fā)中心、研究院和設(shè)計院所落戶環(huán)天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新圈的力度，融合區(qū)域內(nèi)以及國內(nèi)外大專院校、科研院所品牌資源，聚集科技專家、工程專家和產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計工程師，共同推動目標的實現(xiàn)。圍繞京津冀一體化的天津先進制造業(yè)功能定位，瞄準產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設(shè)計需求，創(chuàng)建以天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新設(shè)計特色區(qū)為中心地位的目標，引領(lǐng)天津自主創(chuàng)新發(fā)展，為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭動力。

（三）聚集人才。借助“項目帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)凝聚人才”的好路子、好方法，借助天津大項目、好項目相繼引進投產(chǎn)的良機，打造優(yōu)良的自主創(chuàng)新設(shè)計創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)建較為靈活、寬松、合理的交流與流動機制，吸引聚集各類設(shè)計人才來環(huán)天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新圈發(fā)展。以項目為中心，以課題為單元，以專業(yè)領(lǐng)域的技能水平為標準，聚集人才于攻關(guān)課題中。不斷地組合與調(diào)整，動態(tài)地發(fā)揮與流轉(zhuǎn)，永葆創(chuàng)新項目最前沿、課題最先進、產(chǎn)品設(shè)計最能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的人才對接機制和人才聚集效應(yīng)。

（四）政策扶持。打造環(huán)天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新設(shè)計特色區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)相結(jié)合，需要完整的頂層設(shè)計、路徑謀劃、漸進方法和政策引導(dǎo)。在制定政策和辦法過程中，借鑒世界各國和國內(nèi)各地區(qū)已有成熟的經(jīng)驗和措施，對天津現(xiàn)有的政策進行梳理，圍繞創(chuàng)新設(shè)計特色區(qū)載體特征，適時適度出臺一些適合創(chuàng)新設(shè)計良性發(fā)展的幫扶機制，形成具有該區(qū)特征的“扶強、扶優(yōu)、扶新”政策體系。結(jié)合環(huán)天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新圈的實際情況，盡快梳理現(xiàn)有政策的適應(yīng)性，并制訂出有利于加快環(huán)天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新圈建設(shè)的政策體系；階段性地評價政策體系對環(huán)天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新圈建設(shè)的適宜性，并針對發(fā)展過程中遇到的新問題對政策體系進行補充和完善。

（五）考核引導(dǎo)。積極推動和建立相關(guān)行業(yè)的設(shè)計中心和創(chuàng)新設(shè)計考核機制，制定和完善創(chuàng)新設(shè)計人才與隊伍的核準，借助國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的優(yōu)勢和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的契機，制定行業(yè)標準、定期核準人才、專利數(shù)量，以及每年可支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新設(shè)計成果數(shù)量和儲備科研技術(shù)狀況。讓環(huán)天南大知識創(chuàng)新圈的創(chuàng)新設(shè)計真正成為天津產(chǎn)業(yè)能效發(fā)揮最大化和實現(xiàn)長足發(fā)展的動力源泉，成為天津服務(wù)業(yè)、工業(yè)不斷前行的強勁助推器。

（六）建設(shè)載體。結(jié)合京津冀聯(lián)動發(fā)展，結(jié)合天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級，結(jié)合環(huán)天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新圈的建設(shè)，結(jié)合南開西區(qū)的開發(fā)建設(shè)，結(jié)合南開工業(yè)園的改造提升，統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)籌設(shè)計。近期可采用租賃的方式擴大容納載體，充分發(fā)揮投融資平臺作用，摸底整合區(qū)域內(nèi)空閑樓宇和廠房，推動環(huán)天南大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)用房的儲備調(diào)整，不斷優(yōu)化發(fā)展的空間和資源配置模式，為打造環(huán)天南大知識經(jīng)濟創(chuàng)新設(shè)計特色區(qū)、為科技服務(wù)業(yè)和科技中小企業(yè)拓展發(fā)展空間提供重要渠道。

（作者為市人大代表，天津天芝-敏迪通訊有限公司副總經(jīng)理）