劉中國(guó)

摘要：農(nóng)村小型水利工程建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要組成部分，它可以確保農(nóng)村農(nóng)業(yè)良好穩(wěn)定的發(fā)展和國(guó)家的糧食產(chǎn)出安全，在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。但是，在當(dāng)前的農(nóng)村小型水利工程建設(shè)過(guò)程中還存在著很多的問(wèn)題，小型水利工程建設(shè)過(guò)程中存在著規(guī)模過(guò)小、數(shù)量過(guò)多、環(huán)境條件差異過(guò)大、建設(shè)和管理水平參差不齊等問(wèn)題。因此，這些已有的水利工程設(shè)施已經(jīng)不能滿(mǎn)足建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，有必要加快和規(guī)范把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)的農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的管理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小型水利工程；建設(shè)；

前言：水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，同時(shí)也是是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。在我國(guó)的大部分農(nóng)村地區(qū)，特別是在西北地區(qū)的農(nóng)村因?yàn)殚L(zhǎng)期干旱導(dǎo)致水資源極度缺乏。因人口眾多導(dǎo)致在水資源分配過(guò)程中出現(xiàn)極大矛盾，給農(nóng)作物所謂生產(chǎn)和人民的生活都帶來(lái)了極大的不便，嚴(yán)重制約著西北農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村小型水利工程建設(shè)具有重要的意義，這對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是非常有必要的，是新農(nóng)村建設(shè)的根本。各地各級(jí)相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加速推進(jìn)農(nóng)村小型水利建設(shè)的重要性，切實(shí)的保證該項(xiàng)建設(shè)能切實(shí)有效的達(dá)到改善農(nóng)民生活的目的。

1.農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1設(shè)施利用率極低

目前，大多數(shù)農(nóng)村水利設(shè)施，如水壩、溝渠、池塘等，大部分都已經(jīng)年久失修。隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)的取消導(dǎo)致城市中大多數(shù)的外來(lái)務(wù)工人員都農(nóng)民工，所以在農(nóng)村越來(lái)越多的水利設(shè)施利用率降低，在一些農(nóng)村的水利設(shè)施已經(jīng)年久失修；在一些地方出現(xiàn)溝渠和池塘被填平進(jìn)行耕種的現(xiàn)象；在一些農(nóng)村由于專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致 農(nóng)民在需要用水對(duì)莊稼進(jìn)行灌溉的時(shí)候要走很遠(yuǎn)的路才能取到水，而一旦遇到下雨天，因溝渠和池塘長(zhǎng)期得不到疏通，很容易導(dǎo)致莊稼內(nèi)澇現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.2專(zhuān)項(xiàng)資金緊缺且缺少專(zhuān)業(yè)人才

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國(guó)家也非常重視對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行人力、財(cái)力、物力的扶持。在我國(guó)主張建立新農(nóng)村之后在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利工程建設(shè)方面政府給予了很大的支持，但力度依然不足。但是政府資的專(zhuān)項(xiàng)資金畢竟有限，不能指望所有的水利項(xiàng)目都由政府進(jìn)行扶持?，F(xiàn)在我們國(guó)家非常缺乏可以建設(shè)農(nóng)村水利工程的專(zhuān)業(yè)人才，正在農(nóng)村進(jìn)行小型水利工程建設(shè)的技術(shù)管理人員的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高。農(nóng)村水利工程在建設(shè)和管理過(guò)程中，非常需要專(zhuān)業(yè)的人才，使農(nóng)村水利工程在完工后可以進(jìn)行高效的生產(chǎn)。

1.3缺乏有效管理

雖然政府大力支持農(nóng)村的水利建設(shè)，但隨之出現(xiàn)了很多重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效的管理和規(guī)劃，使水利工程實(shí)際的作用不能得到有效地實(shí)現(xiàn)。此外，管理人員過(guò)多已經(jīng)導(dǎo)致相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)混亂，致使機(jī)構(gòu)臃腫、閑散人員過(guò)多，嚴(yán)重的影響了農(nóng)村水利工程設(shè)施的正常使用。

2. 農(nóng)村小型水利工程建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

2.1使農(nóng)村水利設(shè)施的利用常態(tài)化

關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè)目前的低利用率問(wèn)題，可以嘗試改善以下幾個(gè)方面：政府應(yīng)該建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村水利工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相幫助，在節(jié)約資源和減少人力支出的情況下對(duì)農(nóng)村水利工程設(shè)施高效的運(yùn)行提供最大能力的保護(hù)。農(nóng)民要打破自己在思維中固定下來(lái)的分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式，充分調(diào)動(dòng)自己的積極性，樹(shù)立起對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的信心，積極配合農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)，將維護(hù)水利建設(shè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行作為日常工作，使其促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。

2.2加大財(cái)政扶持力度，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才

在農(nóng)村小型水利工程設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，財(cái)政支持的作用是至關(guān)重要的。在相關(guān)措施實(shí)施過(guò)程中，政府應(yīng)該作為帶頭人，使水利設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中各方的職責(zé)得到明確，順應(yīng)農(nóng)村的新發(fā)展和新變化采取積極靈活的工作方式，加大在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金扶持比重，充分發(fā)揮政府專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)的作用。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和組織農(nóng)民積極加入到農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中去，以此來(lái)爭(zhēng)取到一部分地方配套資金。此外，還可以積極進(jìn)行宣傳工作，盡可能的得到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的投資。在農(nóng)村水利工程建設(shè)缺乏專(zhuān)業(yè)性，復(fù)合型人才的情況下，政府需要高度重視的基層干部的培訓(xùn)，讓其適應(yīng)現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)的需要。定期舉辦各種培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家講解和演示，提高管理人才的整體質(zhì)量水平。與此同時(shí)，為優(yōu)秀的技術(shù)人員提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使其找出自己的專(zhuān)長(zhǎng)并明確自己的方向。還要讓農(nóng)民產(chǎn)生學(xué)習(xí)的欲望，通過(guò)發(fā)放知識(shí)手冊(cè)達(dá)到提高農(nóng)民整體素質(zhì)的目的。

2.3科學(xué)的進(jìn)行管理

在發(fā)展農(nóng)村水利的同時(shí)必須對(duì)相應(yīng)的水利工程設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾砗途S護(hù)，防止一些人試圖利用援助項(xiàng)目，濫用職權(quán)、偷工減料，只是為了向自己的口袋揣錢(qián)，而將農(nóng)民的集體利益拋之腦后。要落實(shí)水利項(xiàng)目責(zé)任制，明確責(zé)任，使責(zé)任具體落實(shí)到相關(guān)管理者的身上，可以有效地避免事故的發(fā)生。在農(nóng)村小型水利工程建成后，將配備相應(yīng)的監(jiān)督體系，以防出現(xiàn)事故。根據(jù)實(shí)地情況合理的進(jìn)行規(guī)劃，嚴(yán)格進(jìn)行工程監(jiān)理制和準(zhǔn)入證制度的實(shí)施，禁止無(wú)關(guān)人員參與項(xiàng)目。在項(xiàng)目建成后，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，做好最后的檢查，對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)。最后，在使用過(guò)程中，要進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理體系，利用民主方式對(duì)水利工程進(jìn)行有效的監(jiān)督。

結(jié)語(yǔ)：水利工程建設(shè)是關(guān)系到農(nóng)村的生產(chǎn)和發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，必須從各個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)，改進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才，嚴(yán)把質(zhì)量安全，加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用，完善人民監(jiān)督體系，使其能科學(xué)高效的對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行管理，使中國(guó)農(nóng)村小型水利項(xiàng)目得到更好的發(fā)展。

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