美日韓要做東亞版的“小北約”？

美韓同盟在不斷加強(qiáng)

美韓同盟自建立以來，經(jīng)歷了多次轉(zhuǎn)型。既有冷戰(zhàn)時(shí)期的蜜月期，也有冷戰(zhàn)后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)的若即若離。樸槿惠總統(tǒng)上臺(tái)以后，美韓同盟走向引發(fā)廣泛關(guān)注。

很多學(xué)者觀察認(rèn)為，樸槿惠時(shí)期美韓關(guān)系不如李明博時(shí)期緊密。例如，樸槿惠政府曾多次拒絕美國(guó)在韓部署薩德系統(tǒng)的請(qǐng)求，2015年10月樸槿惠訪美期間亦有意回避這一議題；在美國(guó)極力煽動(dòng)是非的南海問題上采取不選邊站的政策，保持中立；出席中國(guó)“九·三”閱兵式；不顧美國(guó)反對(duì)，積極加入中國(guó)倡議籌建的亞投行，卻至今尚未加入美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），等等。

這一系列事件似乎透露出樸槿惠政府試圖有意拉開與美的距離，謀求與中國(guó)和美國(guó)之間的均衡外交。也正因如此，學(xué)界一度也產(chǎn)生了中韓“結(jié)盟”的聲音。

但事實(shí)上，自樸槿惠上臺(tái)以來，即使在朝鮮第四次核試驗(yàn)之前，韓國(guó)與美國(guó)的同盟關(guān)系都始終沒有絲毫弱化，反而在不斷加強(qiáng)。

今年年初的朝鮮核試驗(yàn)，促使美韓同盟關(guān)系實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的飛躍。其標(biāo)志性的事件就是雙方?jīng)Q定在駐韓美軍基地部署“薩德”系統(tǒng)。這表明韓國(guó)已正式放棄自金大中政府以來始終堅(jiān)持的不加入美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的方針，在安全防御上徹底倒向美國(guó)，美韓同盟的緊密程度也因此攀升至冷戰(zhàn)后的最高水平。

在這種情況下，從韓國(guó)一方入手拆解美韓同盟的可能性就越發(fā)變得微乎其微。因?yàn)橥吮徊鸾獾囊粋€(gè)重要前提是，同盟無法滿足雙方的安全需要。而目前，在朝核威脅日趨現(xiàn)實(shí)的形勢(shì)下，美韓同盟已成為韓國(guó)安全最大的保障。

韓國(guó)此次不顧中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，堅(jiān)持部署對(duì)中國(guó)安全造成嚴(yán)重威脅的薩德系統(tǒng)，也徹底斷絕了與中國(guó)和美國(guó)同時(shí)“結(jié)盟”的可能。

未來十年內(nèi)，目前美韓這種排他性密切軍事同盟合作態(tài)勢(shì)將不會(huì)有實(shí)質(zhì)性變化。

美日同盟處于最為核心的位置

美日和美韓同盟曾是冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)亞太戰(zhàn)略的兩根支柱。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和蘇聯(lián)的解體，美國(guó)開始嘗試調(diào)整與亞太盟友的關(guān)系，美日同盟出現(xiàn)短暫的“漂流”，美韓同盟也大為削弱。

老布什政府不僅宣布撤出部署在韓國(guó)的全部核武器，而且大幅裁減駐韓美軍數(shù)量。1994年12月，美國(guó)將韓軍的平時(shí)指揮權(quán)移交給韓軍聯(lián)合參謀本部。

但隨著1995年“奈報(bào)告”的出臺(tái)，美國(guó)開始認(rèn)識(shí)到日本對(duì)其地區(qū)安全戰(zhàn)略的重要性?！盁o論是美國(guó)的太平洋安全政策還是美國(guó)全球戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要日本”。由此，美日同盟在美國(guó)亞太地區(qū)戰(zhàn)略中的地位顯著提升。

2009年，隨著美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的實(shí)施，其對(duì)亞太盟友的需求和重視程度普遍上升。恰在此后不久，2010年先后出現(xiàn)了韓國(guó)與朝鮮之間的“天安號(hào)”事件和延坪島炮擊事件以及中日之間的釣魚島撞船事件，美國(guó)因勢(shì)利導(dǎo)，同步強(qiáng)化了美日和美韓同盟，軍事一體化程度持續(xù)加強(qiáng)。

但同步強(qiáng)化后的美韓和美日同盟依然存在地位上的差異性。在亞太大國(guó)博弈乃至全球安全戰(zhàn)略中，美日同盟依然處于最為核心的位置，而美韓同盟除防衛(wèi)韓國(guó)外，在地區(qū)安全中最多扮演輔助性角色。

客觀地說，韓國(guó)在短期內(nèi)尚不軍備與日本同等的軍事實(shí)力，而美國(guó)與日本的政策立場(chǎng)也相對(duì)更接近。因此，未來美韓同盟雖然會(huì)存續(xù)并可能長(zhǎng)期保持緊密關(guān)系，但其重要性依然無法超越美日同盟。

三邊同盟建立取決于韓國(guó)

朝鮮第四次核試驗(yàn)后美韓同盟關(guān)系迅速加強(qiáng)，再次引發(fā)外界“美日韓三邊軍事聯(lián)盟”的猜測(cè)。事實(shí)上，美國(guó)推動(dòng)建立三邊同盟的意愿久已有之。

在三邊軍事合作已有相當(dāng)基礎(chǔ)，且目前美韓同盟日益緊密的情況下，美日、美韓同盟繼續(xù)向前發(fā)展并最終形成美日韓三邊同盟的可能性不能排除。美國(guó)是三邊同盟的倡導(dǎo)者，日本是積極響應(yīng)者，能否真的形成關(guān)鍵取決于韓國(guó)。

流行觀點(diǎn)認(rèn)為，由于歷史和領(lǐng)土問題，韓國(guó)不可能與日本結(jié)盟。但從目前一些細(xì)節(jié)來看，韓日正在靠攏而非疏遠(yuǎn)：一是日韓再議簽署《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》事宜；二是美日韓三國(guó)首次舉行彈道導(dǎo)彈防御聯(lián)合軍演；三是韓國(guó)開始積極向國(guó)內(nèi)宣傳三國(guó)合作的有效性。更重要的是，韓日雙方都體現(xiàn)出規(guī)避和超越歷史和領(lǐng)土問題的政治意愿。

韓日之間的確存在諸如日本否認(rèn)和美化侵朝歷史、慰安婦問題、教科書問題等歷史性積怨。但這種積怨并沒有實(shí)質(zhì)性妨礙日韓在政府層面的接近。

事實(shí)上，早在李明博時(shí)期，韓國(guó)政府就曾頂住民間的壓力，努力擺脫歷史問題的束縛，選擇加強(qiáng)與日本在安全領(lǐng)域的合作。

美日韓三方多次就朝鮮無核化問題進(jìn)行磋商，就朝鮮半島局勢(shì)交換意見。

樸槿惠執(zhí)政后，雖曾因?yàn)槲堪矉D問題而一度拒絕與日本首相安倍晉三會(huì)晤，但很快在2015年12月28日，日韓雙方就解決“慰安婦”問題達(dá)成一致意見。

綜上，在朝鮮第四次核試驗(yàn)的刺激下，美韓同盟緊密程度迅速上升并達(dá)到冷戰(zhàn)后最高水平，并且在未來一段時(shí)間內(nèi)這種緊密合作的態(tài)勢(shì)還將穩(wěn)固延續(xù)。但從橫向看，美韓同盟對(duì)美國(guó)的重要性仍不及美日同盟，在美國(guó)亞太戰(zhàn)略布局中，依然是后者為主、前者為輔。美日韓能否建立三邊同盟，很大程度上取決于韓國(guó)如何認(rèn)知自身安全威脅和被美日牽連的風(fēng)險(xiǎn)。

兩極對(duì)抗并非不可能

以美日韓同盟體系為軸心的美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略力量的形成，標(biāo)志著“新冷戰(zhàn)”在東北亞美方陣營(yíng)已經(jīng)構(gòu)成。

中國(guó)正在崛起過程中，當(dāng)然不希望看到主要針對(duì)自己的“新冷戰(zhàn)”爆發(fā)，所以，一直在努力瓦解美日韓同盟體系，主要對(duì)象是韓國(guó)，或許這正是中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)“薩德”入韓但遲遲沒有采取反擊行動(dòng)的重要原因。

浙江大學(xué)韓國(guó)研究所客座研究員李敦球認(rèn)為，在美國(guó)大戰(zhàn)略的基本方向不可改變的背景下，“新冷戰(zhàn)”的趨勢(shì)也就不可逆轉(zhuǎn)，也就是說，“新冷戰(zhàn)”強(qiáng)勢(shì)一方美日韓戰(zhàn)略同盟體系勢(shì)在必行。

那么，“新冷戰(zhàn)”被動(dòng)的一方即中俄朝戰(zhàn)略同盟體系是否會(huì)順勢(shì)形成就成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。由于中國(guó)奉行不結(jié)盟政策，所以中俄朝三國(guó)結(jié)成像美日韓三國(guó)那樣的戰(zhàn)略同盟體系可能性不大。但是，在無力逆轉(zhuǎn)“新冷戰(zhàn)”的發(fā)展趨勢(shì)，并且中俄朝共同遭受美日韓的戰(zhàn)略打壓背景下，中俄朝出現(xiàn)抱團(tuán)取暖的情況就會(huì)必然發(fā)生。

中俄朝不約而同對(duì)“薩德”入韓表示堅(jiān)決反對(duì)，說明了在美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略的背景下，中俄朝仍然擁有類似冷戰(zhàn)時(shí)期的共同地緣政治利益，而且隨著“新冷戰(zhàn)”的深入，中俄朝戰(zhàn)略走近并加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)統(tǒng)一也是未來必然的趨勢(shì)。

他認(rèn)為，中俄朝對(duì)美日韓兩大格局對(duì)抗的烈度或低于冷戰(zhàn)時(shí)期。但是，如果美方施加的壓力過大，不排除世界又重新回到冷戰(zhàn)時(shí)期兩極強(qiáng)硬對(duì)抗的時(shí)代。