劉迪

插手南海，是日本對(duì)華戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。但對(duì)日本來說，這種政策轉(zhuǎn)變?nèi)狈?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近代以后，日本外交政策一直存在兩種對(duì)立主張。一種是重視大陸的“北進(jìn)政策”，另一種是重視東南亞的“南進(jìn)政策”?，F(xiàn)在，日本重視發(fā)展與中國(guó)有領(lǐng)土糾紛的東盟國(guó)家之間的關(guān)系，并力圖和美國(guó)一起，組成牽制中國(guó)的同盟。這顯示日本在實(shí)行“南進(jìn)政策”的同時(shí)，又遏制北方的中國(guó)，日本兩種外交傳統(tǒng)，在其南海政策上得以合二為一。

當(dāng)下，日本主要以加強(qiáng)與東盟國(guó)家的軍事、經(jīng)濟(jì)合作和援助為主要方式維持自身“南海政策”。

日本此舉主要想達(dá)到三重目的。第一，牽制中國(guó)。第二，獲得經(jīng)濟(jì)利益。第三，建立政治同盟。

但是，日本插手南海問題，其政策從根子上立不住。首先，中日、中美關(guān)系的層次有所不同。面對(duì)中國(guó)崛起，美國(guó)采用了兩手。一方面美國(guó)在南海地區(qū)做出霸權(quán)國(guó)的姿態(tài)，以防今后號(hào)令世界無人響應(yīng)。但另一方面，就南海問題，中美高層、軍方在公開或私下保持高度密切互動(dòng)。這種聯(lián)系渠道，在中日政界、武裝力量之間卻非常薄弱。

其次，從社會(huì)狀況看，已是老齡社會(huì)的日本目前財(cái)政寅吃卯糧，今后可能無法拿出更多資源、資金援助南海相關(guān)國(guó)家。在南海問題上，東盟各國(guó)也不是鐵板一塊，多數(shù)東盟國(guó)家對(duì)構(gòu)筑對(duì)華統(tǒng)一戰(zhàn)線并不熱心甚至反對(duì)。即使是越南、菲律賓，其國(guó)內(nèi)也并非完全支持對(duì)華強(qiáng)硬。此外，在中國(guó)與東盟國(guó)家的人員、資金等往來密切，彼此存在強(qiáng)大交流渠道的背景下，日本希望在東南亞地區(qū)構(gòu)筑價(jià)值觀同盟或借民族主義勢(shì)力來對(duì)抗中國(guó)，顯然不符合現(xiàn)實(shí)。

再次，日本想借助的中國(guó)與東盟一些國(guó)家的矛盾不會(huì)一直存在。上世紀(jì)90年代，中國(guó)通過談判解決了大部分陸地邊界劃界。有了這些經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)在不久的未來很可能與相關(guān)國(guó)家找到妥善解決南海問題的方案。屆時(shí)，中國(guó)與東盟關(guān)系將獲得加速發(fā)展。相比于日本期望看到自己成為“海洋亞洲”的核心的前景，日本要面對(duì)另一種結(jié)果的可能性更大：中日關(guān)系惡化，并在中美協(xié)商、中國(guó)東盟緊密合作中被置身事外。

最后，從外交政策角度看，在南海問題上，美國(guó)可以與中國(guó)談判交易，越南或菲律賓也可以與中國(guó)談判交易，唯獨(dú)日本缺乏與中國(guó)談判交易的基礎(chǔ)。這是日本南海政策脆弱的根本原因。▲

（作者是日本杏林大學(xué)研究生院教授）