文 | 本刊記者 康曉博

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鋼鐵行業(yè)進(jìn)入“減量發(fā)展”時期“去產(chǎn)能”或?qū)⑹?0萬人下崗

文 | 本刊記者 康曉博

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)

“2014年同期還盈利225.89億元，2015年就虧損645億多，情況確實非常嚴(yán)峻”

50.5 %

2015年主營業(yè)務(wù)的虧損額高達(dá)1126.63億元——虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大到50.50%，這是我國自改革開放以來大中型鋼鐵企業(yè)首次出現(xiàn)年度整體虧損。

對于中國鋼鐵工業(yè)來說，剛剛過去的2015年顯然不是一個好年頭。

一個直觀而形象的表述是，鋼鐵工業(yè)在這一年里，從“一噸鋼利潤不如一瓶礦泉水”的處境，走到了“一噸鋼要虧100元”的地步。

“嚴(yán)冬”全面降臨，寒風(fēng)更加凜冽。

有史以來最困難的一年

來自中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，協(xié)會會員企業(yè)在2015年累計虧損645.34億元，而主營業(yè)務(wù)的虧損額更是高達(dá)1126.63億元；與此同時，越來越多的大中型企業(yè)難以抵擋行業(yè)寒潮的“侵襲”，紛紛“淪陷”——虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大到50.50%，這是我國自改革開放以來大中型鋼鐵企業(yè)首次出現(xiàn)年度整體虧損。

“2014年同期還盈利225.89億元，2015年就虧損645億多，情況確實非常嚴(yán)峻；此外，2015年我國粗鋼產(chǎn)量實現(xiàn)8.04億噸，同比下降2.3%，為1981年來首次下降；鋼材實際消費量約6.64億噸，同比下降5.4%，為1996年來首次下降?？梢哉f，2015年是我國鋼鐵工業(yè)有史以來經(jīng)營最困難的一年?！弊鳛橐苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院院長的李新創(chuàng)不無擔(dān)慮地對《中國機(jī)電工業(yè)》說道。

不過，一方面固然擔(dān)慮，但另一方面，這種狀況也似乎并未出乎他的預(yù)料。在此前的多個場合，他都曾指出：“中國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)從過去的增量發(fā)展進(jìn)入到了減量發(fā)展的新時期”，并呼吁大家積極認(rèn)識和應(yīng)對“減量時代”，做好長期奮戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。“減量發(fā)展是一個長期過程，甚至10年都有可能過不去；當(dāng)然，減量發(fā)展并不等于不發(fā)展，這也是一個淘汰沒有競爭力的產(chǎn)能、流程調(diào)整、擴(kuò)大出口和創(chuàng)新發(fā)展的過程?！崩钚聞?chuàng)語重心長地說道。

言下之意，長期的困難并非等同于“窮途末路”，同時也意味著優(yōu)勝劣汰、全面“焚冶”和蛻變提升。

全球性鋼鐵寒潮

事實上，不僅是中國鋼鐵工業(yè)深陷困境；在過去的一年里，全球鋼鐵行業(yè)均進(jìn)入了“寒冬期”。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院根據(jù)對全球各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和鋼材消費進(jìn)行分析后得出結(jié)論，2015年全球鋼材需求為15.13億噸，同比下降2.0%，是2010年以來首次出現(xiàn)下降；此外，預(yù)計2016年全球鋼材需求為14.99億噸，還將繼續(xù)下降0.9%。

伴隨著需求的持續(xù)下降，裁員、減產(chǎn)、關(guān)停等一波又一波殘酷的浪潮在世界各地紛紛上演：2015年年初，美國鋼鐵公司宣布關(guān)閉其在俄亥俄州洛蘭的工廠，此后又準(zhǔn)備關(guān)停明尼蘇達(dá)州工廠，并累計裁員超過1100名；9月，全球最大的鋼鐵制造商安賽樂米塔爾決定在公司的全球銷售和行政管理部門裁員9000名；10月，塔塔鋼鐵發(fā)布消息，其位于英國的長材生產(chǎn)中心斯肯索普廠和蘇格蘭拉納克工廠將裁員超過1200人；而僅在10月份，英國就有超過4000名鋼鐵工人被裁員……

“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”被確定為2016年的五大任務(wù)

在慘淡的外部大環(huán)境下，多家世界性鋼鐵巨頭難以支撐，紛紛報出虧損：安賽樂米塔爾在2014年業(yè)績有所好轉(zhuǎn)的情況下形勢突變——2015年全年凈虧損49.46億美元，而上年同期虧損額為10.86億美元；塔塔鋼鐵在新財年截至12月份的3個月里，凈虧損達(dá)213億盧比（約合3.15億美元）；而此前一直被多家國內(nèi)鋼鐵企業(yè)對標(biāo)的世界巨頭——韓國浦項制鐵也招架不住，出現(xiàn)了自1968年公司成立以來的首次全年虧損，虧損額達(dá)到了960億韓元（約為5億元人民幣）。

全球鋼鐵工業(yè)出現(xiàn)危機(jī)，原因是多方面的；而需求不足、產(chǎn)能過剩是其中重要的原因之一。尤其對于中國來說，情況更是如此。

毫無疑問，“去產(chǎn)能”已經(jīng)成為中國鋼鐵工業(yè)當(dāng)前發(fā)展的首要目標(biāo)和重中之重。

去產(chǎn)能

“自2012年開始，我國粗鋼產(chǎn)能的利用率持續(xù)處于合理水平線以下，產(chǎn)能過剩的矛盾日益突出。2015年，產(chǎn)能利用率再次下降1.5個百分點，僅有71.3%，鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)出全面過剩狀態(tài)，并伴隨著區(qū)域和品種結(jié)構(gòu)性過剩問題。作為一個資源密集型產(chǎn)業(yè)，只有百分之七十的產(chǎn)能利用率，這是不得了的事情，所造成的結(jié)果就是全行業(yè)虧損嚴(yán)重?！崩钚聞?chuàng)不無痛心地對《中國機(jī)電工業(yè)》說道。

在2015年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”被確定為2016年的五大任務(wù)；這其中，“去產(chǎn)能”被放在了首要位置上。鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)首當(dāng)其沖。2016年2月4日，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確提出要從2016年起，用五年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸。

然而，要化解這些產(chǎn)能，又談何容易？眾所周知，作為國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，鋼鐵工業(yè)投資大、涉及面廣、影響力大，可謂牽一發(fā)而動全身。“鋼鐵產(chǎn)能建設(shè)固然不易，但是產(chǎn)能化解更難！”李新創(chuàng)說道。

國務(wù)院在文件中明確指出，要堅持“市場倒逼、企業(yè)主體”、“地方組織、中央支持”、“突出重點、依法依規(guī)”三大原則，以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)為抓手，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等手段主動退出產(chǎn)能。

“2015年，我國鋼材出口再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到了1 . 1 2億噸。在全球貿(mào)易下降、市場低迷的情況下，能夠取得這種成就確實很不容易。”

而在李新創(chuàng)看來，要完成“去產(chǎn)能”目標(biāo)，主要面臨三方面的困難：職工安置、債務(wù)清償，以及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

“按人均勞動生產(chǎn)率來測算，壓減1億～1.5億噸產(chǎn)能將涉及職工40 萬～50萬人，很多企業(yè)由于資金斷裂、政府托底政策不到位等因素，無法對職工進(jìn)行妥善安置，這將給社會穩(wěn)定造成較大隱患；那些面臨被壓減的鋼鐵企業(yè)大都存在連年虧損造成的資不抵債、資金鏈斷裂，甚至無法維持正常生產(chǎn)等情況。這些企業(yè)涉及債務(wù)十分復(fù)雜，對整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)都有巨大影響，會造成關(guān)聯(lián)企業(yè)或個人新的債務(wù)危機(jī)；此外，我們都知道鋼鐵是資金密集型、技術(shù)密集型、人員密集型、關(guān)聯(lián)密集型產(chǎn)業(yè)，對地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。在地方政府還沒有做好轉(zhuǎn)型發(fā)展時，壓減鋼鐵產(chǎn)能有可能導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式下跌，成為社會穩(wěn)定新的隱患。”李新創(chuàng)指出。

他具體分析說，必須要從以下幾個方面發(fā)力，做好“去產(chǎn)能”工作：

一是嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。圍繞環(huán)保、質(zhì)量、安全、能源等，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，聯(lián)合環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、質(zhì)檢、安檢、稅務(wù)等部門，嚴(yán)厲打擊環(huán)保、質(zhì)量、稅收等方面的違法行為，對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

二是市場決定。政府、行業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)頂層設(shè)計和引導(dǎo)，做好產(chǎn)業(yè)政策、公共咨詢產(chǎn)品與市場手段的銜接?！耙?xì)化僵尸企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)條件；市場結(jié)合政策導(dǎo)向，參考專業(yè)化咨詢成果，實施差別化的利率、電價、水價等，促進(jìn)缺乏市場競爭力的過剩產(chǎn)能退出；同時做好地方違反相關(guān)規(guī)定制度的面向產(chǎn)能過剩企業(yè)的優(yōu)惠政策和保護(hù)性措施的清理工作?！?/p>

三是穩(wěn)定消費?！半m然市場在下降，但是如何讓這種下降穩(wěn)一點、慢一點？這是很重要的?！币虼?，支持和促進(jìn)鋼材消費顯得十分必要?！氨热纾t(yī)院、學(xué)校、保障房、公共建筑和市政建設(shè)等使用政府性資金的投資項目在同等條件下有限選擇鋼結(jié)構(gòu)；結(jié)合棚戶區(qū)改造、危房改造和抗震安居工程的實施，推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑；此外，提前報廢、更新非道路工程機(jī)械、老舊非數(shù)控機(jī)床、老舊運輸船舶和單殼油輪，將農(nóng)機(jī)以舊換新政策范圍擴(kuò)大、時限縮短……這些都可以為鋼材提供一些新的需求，穩(wěn)定消費。”

四是政府要做好托底工作。圍繞人員安置、債務(wù)處理等，設(shè)置足夠規(guī)模的專項資金、產(chǎn)業(yè)基金，確?；猱a(chǎn)能的平穩(wěn)實施；對新疆、河北等重點區(qū)域給予政策傾斜?！笆聦嵣?，做好托底是去產(chǎn)能工作的核心環(huán)節(jié)，也是亟待解決和落實的關(guān)鍵問題。只有做好托底工作，地方政府才可能放心去落實去產(chǎn)能任務(wù)；職工才可能得以妥善安置，企業(yè)才可能順利退出轉(zhuǎn)型?！崩钚聞?chuàng)對《中國機(jī)電工業(yè)》說道。

未來在哪里？

雖然鋼鐵工業(yè)在過去的一年里陷入了極端困境之中，但在李新創(chuàng)看來，行業(yè)仍不乏一些亮點。而這些亮點似乎既是行業(yè)在困頓陰暗中所醞釀出的某種嶄新生命力，又在某種程度上預(yù)示著行業(yè)的前行方向。

“2015年，我國鋼材出口再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到了1.12億噸。在全球貿(mào)易下降、市場低迷的情況下，能夠取得這種成就確實很不容易。”李新創(chuàng)不無欣慰地指出。在他看來，中國鋼鐵工業(yè)并非許多人想象的那樣低端落后，相反恰恰是一個在全球范圍內(nèi)具有比較優(yōu)勢和競爭力的產(chǎn)業(yè)?！澳軌蛉〉眠@樣的成就，我認(rèn)為至少有三方面原因——第一，我們的產(chǎn)品質(zhì)量好，能夠滿足客戶需求；第二，我們的服務(wù)好；第三，我們的產(chǎn)品價格具有競爭力。要知道，在國家政策不鼓勵、國際競爭異常激烈的情況下，如果自身沒有競爭力怎么可能取得這番成就？”李新創(chuàng)對《中國機(jī)電工業(yè)》說道，語氣頗為堅定。

另外一個亮點就是，雖然外部環(huán)境極端困難，但仍有很多好企業(yè)在持續(xù)盈利并穩(wěn)步發(fā)展。比如，中國最大的民營鋼鐵企業(yè)沙鋼集團(tuán)2015年全年實現(xiàn)銷售收入2058億元、利稅47.4億元，其中利潤18.9億元。乘勝出擊，沙鋼提出2016年的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)：銷售收入2200億元，利潤40億元 。這番成就的取得和昂揚(yáng)挺進(jìn)的姿態(tài)對于提振整個行業(yè)的信心，無疑具有重要的意義。

那么，以沙鋼、中信泰富特鋼等為代表的鋼鐵企業(yè)為何能夠在如此困難的情況下逆勢而上，取得這番成就呢？

李新創(chuàng)分析道，在當(dāng)前形勢下，效益好的企業(yè)均具有以下五個特點：

一是產(chǎn)品特色化，市場份額比較高，具有市場話語權(quán)；

二是資產(chǎn)負(fù)債率低，財務(wù)費用低；

三是技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量有保證，品牌效應(yīng)明顯；

四是現(xiàn)代化管理水平高，尤其是智能制造的推進(jìn)，使得生產(chǎn)效率大幅提高，具有很強(qiáng)的成本優(yōu)勢；

五是多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，貢獻(xiàn)比重高。

以沙鋼為例，2015年1～11月，沙鋼的資產(chǎn)負(fù)債率為60.53%，低于重點大中型鋼鐵企業(yè)平均值8.71個百分點；噸鋼財務(wù)費用91元/噸，比行業(yè)平均低了59元。另外，沙鋼產(chǎn)品出口比例比較高，2014年出口比例為20.3%，高出大中型鋼鐵企業(yè)平均水平約10個百分點。而在技術(shù)創(chuàng)新方面，由于持續(xù)重視研發(fā)人力、物力的投入，沙鋼收獲了相應(yīng)的成效，高品質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)于競爭者，噸鋼銷售價格普遍高于行業(yè)價格——2015年1～11月，沙鋼（不含永興）銷售價格為3618元/噸，比行業(yè)平均價格高了986元/噸。

在極端嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，這些優(yōu)秀的鋼鐵企業(yè)能夠頂住壓力、逆流而上，經(jīng)過行業(yè)的優(yōu)勝劣汰和大浪淘沙后，無疑將成為中國鋼鐵工業(yè)繼續(xù)前行的中堅力量。

而一些新的市場機(jī)遇，也在悄然中逐漸顯現(xiàn)?！耙浴粠б宦贰癁槠鯔C(jī)，積極實施走出去戰(zhàn)略，通過國際產(chǎn)能合作，將加快企業(yè)的國際化發(fā)展步伐，從而為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。”李新創(chuàng)說道。此外，緊抓“中國制造2025”戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展鋼鐵新材料，滿足節(jié)能環(huán)保、航洋裝備、先進(jìn)軌道交通、新能源汽車、核電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求，鋼鐵工業(yè)將迎來另一輪發(fā)展機(jī)遇。

在過去的一年里，中國鋼鐵電商的發(fā)展可謂是風(fēng)起云涌：年初，寶鋼成立“歐冶云商”；年末，武鋼“琴臺e網(wǎng)”正式上線運營；而第三方鋼鐵電商平臺也迅猛發(fā)展：中鋼網(wǎng)掛牌新三板、郎永淳加盟找鋼網(wǎng)……雖然“鋼鐵電商尚沒有形成清晰明確的盈利模式”，但鋼鐵電商的大規(guī)模發(fā)展，卻有助于重構(gòu)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，幫助鋼貿(mào)流通減少層級、提升效率，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源、增加增值服務(wù)，并增強(qiáng)風(fēng)險管控、重構(gòu)信貸信任?！皩τ阡撹F行業(yè)而言，‘互聯(lián)網(wǎng)+’概念的引入將推動鋼鐵行業(yè)由單一企業(yè)競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_經(jīng)濟(jì)體的競爭，推動整合鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)商、貿(mào)易商、用戶、經(jīng)融機(jī)構(gòu)、物流配送機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多種資源，實現(xiàn)共同經(jīng)營、共享成果、共擔(dān)風(fēng)險，提升效率、降低成本，并能更高效地服務(wù)于客戶，促進(jìn)我國從鋼鐵制造大國向鋼鐵制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。可以說，充分利用‘鋼鐵+互聯(lián)網(wǎng)’的優(yōu)勢，消除信息壁壘、優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的運營協(xié)調(diào)和整體優(yōu)化，是寒冬期鋼鐵企業(yè)的變革之路?！崩钚聞?chuàng)意味深長地對《中國機(jī)電工業(yè)》說道。

2015年，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院還做了一個課題研究，名為“2030年的鋼鐵”——預(yù)計到2030年，中國仍將需要6億噸左右的鋼材?！霸诳深A(yù)見的未來，鋼鐵還將是最重要的結(jié)構(gòu)性材料和基礎(chǔ)性材料，具有不可替代性?！崩钚聞?chuàng)說，“產(chǎn)能過剩是一個長期問題、歷史問題、國際問題，西方用了20年時間也沒有把這個問題解決好。所以‘去產(chǎn)能’不能簡單化，大家也完全不必談鋼色變。以減量為核心，實現(xiàn)減量化、綠色化、有序化、品質(zhì)化、差異化、服務(wù)化、智能化、多元化、國際化等‘九化協(xié)同’，重塑鋼鐵產(chǎn)業(yè)價值鏈，加快轉(zhuǎn)型升級，提高鋼鐵競爭力，鋼鐵行業(yè)將重新煥發(fā)生機(jī)?！薄?/p>