吳曉明

（鐵嶺市水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)審核中心，遼寧鐵嶺市112000）

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農(nóng)村飲水安全工程效益分析

吳曉明

（鐵嶺市水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)審核中心，遼寧鐵嶺市112000）

摘要：針對(duì)開原市農(nóng)村飲水問題，通過工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析，完成工程項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來確定工程項(xiàng)目的合理性；并在此基礎(chǔ)上確定項(xiàng)目區(qū)的供水價(jià)格，為以后農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：飲水安全；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；社會(huì)效益；公益性

1　項(xiàng)目基本情況

開原市隸屬于遼寧省鐵嶺市，位于遼寧省北部，鐵嶺市東南部，遼河?xùn)|側(cè)；北與吉林省梨樹縣接壤，南與鐵嶺縣交界，東鄰吉林省清源縣，西與昌圖縣、法庫(kù)縣相毗鄰，地理位置位于東經(jīng)123° 45′～124°50′，北緯42°10′～42°58′。

開原市西部為松遼平原腹地，沃野千里，東部為林木茂密的長(zhǎng)白山余脈。總面積2824.78km2，下設(shè)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，總?cè)丝?8萬人。

開原市農(nóng)村飲水安全工程共涉及興開、八寶、慶云、李家臺(tái)、黃旗寨、靠山、下肥、八棵樹、蓮花共9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)自然屯，5059戶，共21483人。計(jì)劃建設(shè)飲水安全工程16處，設(shè)計(jì)年限15年。

工程建設(shè)內(nèi)容包括新建水源井16眼，井房16座，提水及水處理設(shè)備16套，埋設(shè)PE供水管網(wǎng)298.6km。工程設(shè)計(jì)年用水總量90萬m3，總投資1246萬元。

2　國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

2.1采用的價(jià)格水平、主要參數(shù)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72-2013），國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體角度考察工程的效益和費(fèi)用，用影子價(jià)格、社會(huì)折現(xiàn)率分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)工程的經(jīng)濟(jì)合理性。

該工程正常運(yùn)行期為15年，考慮到農(nóng)村飲水安全工程的社會(huì)公益性，社會(huì)折現(xiàn)率采用6%。

2.2工程費(fèi)用分析計(jì)算

2.2.1固定資產(chǎn)投資

該工程投資總額為1246萬元，剔除國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付以及價(jià)差預(yù)備費(fèi)［6］，固定資產(chǎn)形成率為80%，固定資產(chǎn)投資為1246×80% =996.8萬元。

2.2.2年運(yùn)行費(fèi)用

年運(yùn)行費(fèi)用包括電費(fèi)、水資源費(fèi)、藥劑費(fèi)、管理人員工資、維修費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)和管理費(fèi)。

（1）電費(fèi)。根據(jù)水泵配套電機(jī)7.5kW，水泵提水量20m3/h，則單方提水電量為0.375度，年用水量為90萬m3，年用電量為33.75萬度，電價(jià)為0.5 元/度，則年總電費(fèi)為33.75×0.5 =16.88萬元。

（2）水資源費(fèi)?！度∷S可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》中規(guī)定，農(nóng)村飲用水水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.20 元/m3，年用水量為90萬m3，則每年水資源費(fèi)：90×0.2 =18萬元。

（3）藥劑費(fèi)。根據(jù)對(duì)往年農(nóng)村飲水工程藥劑費(fèi)的調(diào)查，取藥劑費(fèi)為0.05元/m3，即年加藥費(fèi)：90×0.05 =4.5萬元。

（4）管理人員工資。管理人員從當(dāng)農(nóng)村居民中聘任，飲水工程16處，每處配1名管理人員，管理人員工資參照當(dāng)?shù)厝司杖胨?，工資為6000 元/年，則管理人員總工資：16×6000÷10000 = 9.6萬元。

（5）維修費(fèi)。參建已建工程資料，工程維修費(fèi)包括大修費(fèi)（2.2%）和設(shè)備日常維修費(fèi)（0.5%），即維修費(fèi)取固定資產(chǎn)的2.7%，維修費(fèi)：996.8× 2.7% =26.91萬元。

（6）水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)。水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)每個(gè)水廠每半年檢測(cè)一次，每次檢測(cè)費(fèi)用1526元，全年水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用：1526×2×16÷10000 =4.88萬元。

（7）管理費(fèi)用。管理費(fèi)按（電費(fèi)+藥劑費(fèi)+工資福利費(fèi)）3%計(jì)取，管理費(fèi)：（16.88 +4.5 +9.6）×3% =0.93萬元。

經(jīng)計(jì)算，年總費(fèi)用為81.7萬元。

2.2.3流動(dòng)資金

按3個(gè)月的年運(yùn)行費(fèi)用計(jì)算，為20.43萬元。

2.3工程效益分析計(jì)算

根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，采用增加收益法和減免損失法衡量其經(jīng)濟(jì)效益，即按飲水安全工程實(shí)施前后減少的醫(yī)藥費(fèi)支出及節(jié)省的運(yùn)水勞力、用水量增加后可增加發(fā)展的庭院經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)來計(jì)算工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3.1減少醫(yī)藥費(fèi)用支出

實(shí)施飲水安全工程后，減少疾病，節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用，按每人每年可節(jié)省25元計(jì)［3］，其每年節(jié)省費(fèi)用為2.1483×25 =60.46萬元。

2.3.2節(jié)省運(yùn)水勞力等費(fèi)用

2.3.3發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)

根據(jù)實(shí)際調(diào)查，飲水工程實(shí)施后，每戶庭院經(jīng)濟(jì)平均增加100元，則庭院經(jīng)濟(jì)增加收入為5959× 100÷10000 =59.59萬元。

2.4國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV及經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR［4］等評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則進(jìn)行。

（1）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR：

其中：B—項(xiàng)目效益；C—項(xiàng)目費(fèi)用；（B-C）t—第t年項(xiàng)目獲得的凈效益；n—計(jì)算期；t—年份序號(hào)。

（2）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV：

其中：B—項(xiàng)目效益；C—項(xiàng)目費(fèi)用；is—社會(huì)折現(xiàn)率；t—年份序號(hào)。

（3）經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR：

其中：Bt—第t年效益；Ct—第t年費(fèi)用；is—社會(huì)折現(xiàn)率；t—年份序號(hào)。

計(jì)算結(jié)果詳見國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量（見表1）。

表1　國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表

經(jīng)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR為7.9%，大于社會(huì)折現(xiàn)率6%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV為155.74萬元，大于0；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR為1.09，大于1；評(píng)價(jià)指標(biāo)較好，滿足規(guī)范要求。表明該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上合理可行的。

3　供水價(jià)格預(yù)測(cè)

根據(jù)開原市農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)際情況，計(jì)算供水成本，以此推算供水價(jià)格。

3.1供水成本

固定資產(chǎn)折舊費(fèi)折舊年限為15年，凈殘值率為5%，采用直線法進(jìn)行折舊，則每年折舊費(fèi)：996.8×（1 -5%）÷15 =63.13萬元。年供水成本=年運(yùn)行費(fèi)+年折舊費(fèi)，為144.83萬元。設(shè)計(jì)年用水總量為90萬m3，則單方供水成本=144.83÷90 = 1.61元。

3.2供水價(jià)格的確定

供水價(jià)格包括供水成本、利潤(rùn)和稅金。供水利潤(rùn)取當(dāng)?shù)仄骄麧?rùn)率水平，即15%。稅金采用綜合稅率3.284%［2］。則供水價(jià)格=1.61×（1 +15% + 3.284%）=1.91元/t，取整數(shù)2元/t，低于城市居民飲用水價(jià)格2.5元/t。

4　社會(huì)效益分析

工程建成后，可解決目前5959戶，共21483人的飲水安全問題，農(nóng)村居民能夠吃上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的安全水、放心水，提高了健康水平和生活質(zhì)量［5］。飲水安全工程實(shí)施后同時(shí)也方便了農(nóng)村居民取水用水，可購(gòu)買洗衣機(jī)，安裝淋浴器和水沖廁所等用水設(shè)備，大大改善了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生條件，村容村貌和群眾的精神面貌也將煥然一新。

可見，農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施使農(nóng)村居民的生活水平得到提高，生產(chǎn)、生活環(huán)境也得到了改善，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小了城市和農(nóng)村之間的差距，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，對(duì)建立和發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義［1］，其社會(huì)效益顯著。

5　結(jié)語(yǔ)

開原市飲水安全工程實(shí)施后，改變了以往供水保證率不足和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等飲水安全問題，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。采用增加收益法和減免損失法衡量其經(jīng)濟(jì)效益。

通過國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析計(jì)算，以此來確定建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性及可行性，通過對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行管理費(fèi)用計(jì)算，合理確定供水價(jià)格，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理具有指導(dǎo)意義。

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中圖分類號(hào)：S277.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-1305（2016）01-0050-03

DOI：10.3969 /j.issn.1008-1305.2016.01.017

收稿日期：2015-07-05

作者簡(jiǎn)介：吳曉明（1980年—），男，碩士，工程師。