穆恩良，馬素萍

（中國水利水電科學(xué)研究院，北京100038）

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三標(biāo)管理體系在水利水電行業(yè)中的應(yīng)用

穆恩良，馬素萍

（中國水利水電科學(xué)研究院，北京100038）

摘要：以某公司為例，依據(jù)GB/T19001-2008、GB/T24001-2004、GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行三標(biāo)管理體系建設(shè)工作，以內(nèi)部審核和管理評審作為常態(tài)監(jiān)督機(jī)制，順利通過三標(biāo)管理體系認(rèn)證審核，為三標(biāo)管理體系在水利水電行業(yè)中的應(yīng)用探索新途徑。

關(guān)鍵詞：水利水電；三標(biāo)；管理體系

1　貫標(biāo)歷程

為加快公司開展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，提升工作效率，一方面要充分發(fā)揮整體綜合科研能力，著力加強(qiáng)自研能力建設(shè)；另一方面還要全面提升企業(yè)管理水平，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理與國際接軌，增強(qiáng)自身在水利水電行業(yè)中的競爭力。從謀求企業(yè)持續(xù)發(fā)展的理念出發(fā)，某公司于2004年成立時(shí)就通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并于2014年11月順利通過三標(biāo)管理體系認(rèn)證審核，獲得注冊認(rèn)證資格。

2　建立三標(biāo)管理體系，促進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展

隨著社會發(fā)展人們在環(huán)境保護(hù)、健康安全意識的提高，環(huán)境和職業(yè)健康安全的達(dá)標(biāo)越來越受到社會重視，為了更好地適應(yīng)市場的需求，促進(jìn)社會進(jìn)步，公司統(tǒng)一部署安排，在做好2008版質(zhì)量管理體系換版工作的同時(shí)，還積極開展環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的貫標(biāo)認(rèn)證工作。通過過程識別、文件編寫、發(fā)布、宣貫、內(nèi)部審核、管理評審等重要階段，對各個(gè)生產(chǎn)服務(wù)過程采取了一系列相應(yīng)的管理和控制方法。

2.1三標(biāo)管理體系建立過程

GB/T19001-2008、GB/T24001-2004、GB/T 28001-2001作為建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的依據(jù)，得到了廣泛的應(yīng)用。針對質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系整合的需要，通過解析3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別與聯(lián)系，分析了整合的理論依據(jù)和相容之處，也關(guān)注了3個(gè)管理體系的不同功能，在公司原有ISO9001質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，加入環(huán)境和職業(yè)健康安全內(nèi)容，用流程圖來表示公司三標(biāo)管理體系建立的過程，如圖1所示［4］。

圖1　三標(biāo)管理體系建立過程

編制管理體系文件是建立并保持管理體系運(yùn)行有效的重要基礎(chǔ)工作，也是一個(gè)公司管理體系運(yùn)行、評價(jià)管理體系和進(jìn)行改進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的依據(jù)。在管理體系文件編寫過程中或完成后，有組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化或者部門名稱發(fā)生變更時(shí)，需重新流轉(zhuǎn)該文件編寫過程。管理體系文件編寫過程如圖2所示。

圖2　管理體系文件編寫過程

2.2三標(biāo)管理體系整合要點(diǎn)

2.2.1確定體系組織機(jī)構(gòu)

三標(biāo)的整合，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)過程，企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，對三標(biāo)的建設(shè)運(yùn)行進(jìn)行統(tǒng)一策劃、管理和監(jiān)督。

以某公司為例，公司成立以總經(jīng)理為核心的三標(biāo)管理體系組織機(jī)構(gòu)。如圖3所示。

根據(jù)職責(zé)劃分和實(shí)際情況，確定HSE體系主管部門為綜合管理部，其職責(zé)是在公司的統(tǒng)一策劃和監(jiān)督下，開展HSE管理體系的具體工作。而QMS管理體系的主管部門仍為科技質(zhì)量部。

2.2.2標(biāo)準(zhǔn)要素整合

標(biāo)準(zhǔn)要素整合應(yīng)遵守“相同合并、相近融合、相異獨(dú)立”的原則，也就是說，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相同的要素予以合并，相近的要素融合，相異的要素保持獨(dú)立保存。公司是以質(zhì)量管理體系為核心，把環(huán)境、職業(yè)健康安全的各要素，按照質(zhì)量管理體系的要素次序，相繼融合進(jìn)去。如表1所示。

圖3　三標(biāo)管理體系組織機(jī)構(gòu)

表1　整合后的管理手冊要素和各標(biāo)準(zhǔn)要素的對照表

續(xù)表1

續(xù)表1

2.2.3文件整合

依據(jù)三體系要素的要求，本著盡量減少文件的原則，采用三層文件化管理體系：

第一層文件為管理手冊、管理方針和管理目標(biāo)，為三標(biāo)所用，闡述了三標(biāo)管理體系的基本結(jié)構(gòu)，是內(nèi)部管理活動的最高指導(dǎo)原則。

第二層文件為程序文件，為三標(biāo)共用，是管理手冊的支持性文件，是管理手冊的展開，是對各項(xiàng)管理活動規(guī)范做出的簡單說明。

第三層文件為作業(yè)文件，是對各類管理活動實(shí)施細(xì)則和具體做法的描述，以及該類活動所需的記錄方法和追蹤措施等。

以某公司為例，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)及現(xiàn)有的管理標(biāo)準(zhǔn)，共編制了1個(gè)管理手冊和29個(gè)程序文件，其中，與HSE管理體系相關(guān)的共有16個(gè)程序文件，9個(gè)文件為HSE管理體系的獨(dú)立文件，其余7個(gè)文件與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)共用。

表2　程序文件整合要素及其支持性文件清單

續(xù)表2

3　以內(nèi)部審核和管理評審作為常態(tài)監(jiān)督機(jī)制

公司每年進(jìn)行1次內(nèi)部審核，對管理手冊覆蓋的11個(gè)部門和所有要素進(jìn)行內(nèi)部審核，以驗(yàn)證管理體系運(yùn)行的符合性和有效性。在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、服務(wù)和管理工作中嚴(yán)格按照三標(biāo)管理體系文件執(zhí)行，對每次內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題均開具不合格項(xiàng)報(bào)告，并要求相關(guān)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對不合格項(xiàng)進(jìn)行關(guān)閉。內(nèi)部審核報(bào)告作為管理評審輸入的依據(jù)［5］。

公司每年進(jìn)行1次管理評審，由總經(jīng)理主持，公司領(lǐng)導(dǎo)層、體系覆蓋的所有部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。管理評審對體系一年來的運(yùn)行情況作全面的分析，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，找出不足，對體系的改進(jìn)提出明確的要求，并實(shí)施改進(jìn)［6～8］。

4　結(jié)語

通過貫標(biāo)實(shí)例，說明三標(biāo)管理

體系在水利水電行業(yè)中應(yīng)用的可行性，并促進(jìn)三標(biāo)管理體系在水利水電行業(yè)中的應(yīng)用，有利于水利水電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。希望能夠?qū)⑷龢?biāo)管理體系提供有益參考。

參考文獻(xiàn)

［1］GB/T19001-2008.質(zhì)量管理體系要求［S］.

［2］GB/T24001-2004.環(huán)境管理體系要求及使用指南［S］.

［3］GB/T28001-2011.職業(yè)健康安全管理體系要求［S］.

［4］質(zhì)量環(huán)境及職業(yè)健康安全三合一管理體系的建立與實(shí)施［M］.中國標(biāo)準(zhǔn)出版社.

［5］劉茹等.淺析保證管理體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié).水利技術(shù)監(jiān)督，2011（05）.

［6］李麗華.質(zhì)量管理體系管理評審方式的探討.水利技術(shù)監(jiān)督，2009（02）.

［7］陶秀珍.切實(shí)做好管理評審持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量體系.水利技術(shù)監(jiān)督，2005（04）.

［8］水利部東北勘測設(shè)計(jì)研究院.對“管理評審”的認(rèn)識與實(shí)踐.水利技術(shù)監(jiān)督，2000（5）.

中圖分類號：F273

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-1305（2016）01-0020-05

DOI：10.3969 /j.issn.1008-1305.2016.01.007

收稿日期：2015-10-31

作者簡介：穆恩良（1983年—），男，工程師。