□文/陳煒偉　王飛航　于佳欣

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光伏電站扶貧惠民開啟“光伏+”應(yīng)用新模式

□文/陳煒偉王飛航于佳欣

在江西省于都縣羅坳鎮(zhèn)大橋古嶂新村，技術(shù)人員在屋頂安裝光伏發(fā)電組件。革命老區(qū)江西省于都縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，于都縣積極探索光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的新道路，通過政府企業(yè)雙補(bǔ)助、農(nóng)行發(fā)放貼息“光伏貸”、“公司+農(nóng)戶”聯(lián)營(yíng)等方式，利用搬遷移民住戶的房屋坡頂資源，發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)老區(qū)人民脫貧致富?！鯃D/新華社

在山西省吉縣屯里鎮(zhèn)窯渠村村口的荒地上，一座占地3.3畝的光伏電站格外顯眼：10排光伏發(fā)電板整齊劃一，400塊藍(lán)色多晶硅組件在太陽(yáng)的照射下閃閃發(fā)光；配電室內(nèi)，一條條電纜從四面八方匯聚到一起，源源不斷地將電流傳輸?shù)诫娋W(wǎng)。

窯渠村是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，全村1076口人，人均年收入只有2000多元。“我們村窩在山里，交通很不方便，多年來經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展不起來，但是我們村光照資源豐富，年平均日照約2000小時(shí)?！备G渠村黨支部書記劉創(chuàng)立說：“省里給我們村安了一座100千瓦的光伏電站，估算年發(fā)電量約為13萬(wàn)千瓦時(shí)，可收入12萬(wàn)多元。這部分錢將歸村集體支配，用于支持扶貧開發(fā)?！?/p>

窯渠村的做法正是我國(guó)光伏扶貧的縮影。光伏發(fā)電清潔環(huán)保、技術(shù)可靠、收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級(jí)小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站，還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合國(guó)家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略；既有利于擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng)，又有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)收增收。

河北省曲陽(yáng)縣齊村鄉(xiāng)境內(nèi)一處帶有光伏扶貧項(xiàng)目的光伏發(fā)電場(chǎng)。河北選擇了平山、曲陽(yáng)等6個(gè)縣作為首批光伏扶貧試點(diǎn)縣，針對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入的農(nóng)村最困難群體，開展長(zhǎng)達(dá)20年的持續(xù)幫扶，扶貧對(duì)象可獲得每年3000元的收益，有效改善其經(jīng)濟(jì)狀況?！鯃D/新華社

2014年7月以來，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦，在安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海等6省區(qū)開展了光伏扶貧試點(diǎn)。試點(diǎn)1年多來，6個(gè)試點(diǎn)省區(qū)編制了光伏扶貧實(shí)施方案，整合有關(guān)支持政策，不同程度開展了試點(diǎn)工作。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到2015年底，6個(gè)試點(diǎn)省區(qū)通過建設(shè)村級(jí)光伏電站、戶用光伏系統(tǒng)、集中式光伏電站等方式，共惠及7萬(wàn)戶貧困人口。其中，安徽為28343戶安裝了戶用光伏系統(tǒng)，建設(shè)了307個(gè) 60～100千瓦的村級(jí)光伏電站，總裝機(jī)容量達(dá)12萬(wàn)千瓦，惠及34483戶貧困人口，每戶年增收3000元左右。山西在5個(gè)試點(diǎn)縣建設(shè)了56個(gè)100千瓦的村級(jí)光伏電站，惠及8000多戶貧困人口。

“光伏扶貧工程市場(chǎng)有保障，能為貧困戶帶來20年穩(wěn)定收益，可作為典型的資產(chǎn)收益扶貧方式?！眹?guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬介紹，光伏扶貧方式受到試點(diǎn)地區(qū)貧困戶的普遍歡迎，有關(guān)地方政府正在采取因地制宜方式推進(jìn)光伏扶貧試點(diǎn)，并不斷健全光伏扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制。此外，在光伏扶貧建設(shè)模式、收益分配、組織管理等方面，探索形成了一套行之有效的做法。

為全面推進(jìn)光伏扶貧，國(guó)家發(fā)展改革委等五部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，提出在2020年之前，重點(diǎn)在前期開展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。

與此同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司也提出將實(shí)施“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)”，主要包括三大工程：一是村村“通動(dòng)力電”工程，滿足公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)農(nóng)村低壓用戶三相供電需求；二是光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)工程，滿足國(guó)家光伏扶貧工作要求；三是五縣區(qū)定點(diǎn)扶貧工程，幫助實(shí)現(xiàn)公司定點(diǎn)幫扶的五縣區(qū)貧困人口脫貧。