亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        “十二五”天津市R&D/GDP規(guī)劃目標實證研究

        2016-07-07 14:13:52文,吳達,包
        天津科技 2016年11期
        關鍵詞:十二五區(qū)縣天津市

        高 文,吳 達,包 臣

        (1. 天津市科技統(tǒng)計與發(fā)展研究中心 天津300020;2. 天津市統(tǒng)計局工業(yè)處 天津300020)

        “十二五”天津市R&D/GDP規(guī)劃目標實證研究

        高 文1,吳 達1,包 臣2

        (1. 天津市科技統(tǒng)計與發(fā)展研究中心 天津300020;2. 天津市統(tǒng)計局工業(yè)處 天津300020)

        在全國經濟下行、天津經濟增速趨緩的形勢下,我市科技創(chuàng)新逆勢發(fā)展,全社會 R&D經費內部支出突破500億元,達到510.18億元;R&D/GDP達到3.08%,,超過“十二五”規(guī)劃目標0.08個百分點;R&D/GDP指標繼北京、上海之后,連續(xù)9年居全國第3位?!笆濉币?guī)劃科技目標圓滿收官,為“十三五”科技發(fā)展奠定了堅實基礎。數(shù)據(jù)同時顯示,天津市科學研究經費投入偏低,濱海新區(qū)研發(fā)投入強度低于全市平均水平,高水平 R&D研究人員投入不足。提出要積極爭取中央、市級和區(qū)縣三級財政對 R&D活動的支持力度,落實好高企減免稅和研發(fā)經費加計扣除政策。

        天津市 R&D/GDP 研發(fā)投入 規(guī)劃目標

        1 天津市R&D投入現(xiàn)狀

        1.1 R&D經費持續(xù)穩(wěn)步增長,總量突破500億元

        近年來,在世界經濟“蹣跚前行”、中國經濟增速趨緩、天津經濟主動下調的宏觀經濟形勢下,盡管受到全市工業(yè)經濟增速回落等多種不利因素的影響,2015年,天津全社會R&D經費投入仍然保持了穩(wěn)步增長的態(tài)勢,全市 R&D經費內部支出(以下簡稱“R&D經費”)突破500億元,達到510.18億元,創(chuàng)歷史最高,比“十一五”末翻了一番,年均增速高達17.3%,,高于同期GDP增速5.0個百分點(見圖1)。

        圖1 2010—2015年天津R&D經費內部支出(億元)Fig.1 R&D expenditure of Tianjin during 2010—2015(Per 100 million RMB)

        1.2 R&D經費投入強度達到 3.08%,超額完成“十二五”規(guī)劃目標

        2015年,天津市R&D經費比上年增長9.8%,,高于同期 GDP增長速度,帶動 R&D經費內部支出與地方生產總值比值(以下簡稱“R&D經費投入強度”)達到 3.08%,,比上年增加 0.12個百分點,創(chuàng)歷史最好水平,超額完成“十二五”規(guī)劃目標(3.0%,)。天津市該指標連續(xù)第 9年繼北京、上海之后,居全國第 3位。發(fā)達國家經驗表明,一個國家或地區(qū) R&D投入強度達到 3%,以上,將進入依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展的新階段,據(jù)此,天津市研發(fā)活動開啟嶄新篇章(見圖 2)。

        圖2 2010—2015年天津市R&D經費投入強度(%)Fig.2 R&D expenditure input intensity of Tianjin during 2010—2015(%)

        2 天津市R&D經費來源結構分析

        2.1 企業(yè)作為研發(fā)活動主體,創(chuàng)新作用凸顯

        2015年,天津市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在工業(yè)總產值增速僅為 0.3%,的形勢下,其 R&D經費保持了高位增長,增速高達 8.8%,,帶動全市企業(yè)(包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點服務業(yè)企業(yè)和科技服務業(yè)企業(yè))R&D經費總量達到 396.2億元,占全市的77.7%,,成為天津市研發(fā)經費投入的骨干力量。另外,天津市高等院校R&D經費為61.18億元,占全市的 12.0%,;科研機構(公益院所和國防院所)R&D 經費為 44.21億元,占全市的 8.7%,;其他單位 R&D經費為8.56億元,占全市的1.6%,(見圖3)。

        2.2 科技型企業(yè)創(chuàng)新能力強勁,拉動作用突出

        2015年,規(guī)模以上工業(yè)科技型企業(yè)2,309家,雖然只占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的 41.8%,,但其 R&D人員、R&D經費、發(fā)明專利擁有量分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 58.4%,、58.3%,和 69.0%,。規(guī)模以上工業(yè)科技企業(yè)R&D人員為4.92萬人年,占其從業(yè)人員的比重為 6.0%,,高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 0.6個百分點;R&D經費內部支出205.52億元,拉動全市工業(yè)企業(yè)R&D經費增長 10.2個百分點,科技型企業(yè)對全市R&D經費增長的貢獻率高達72.3%,(見圖4)。

        圖3 2015年天津市R&D經費按來源分(億元,%)Fig.3 R&D expenditure of Tianjin in 2015 according to sources(Per 100 million RMB,%)

        圖4 2015年科技型工業(yè)企業(yè)相關指標占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重(%)Fig.4 Ratios of related indicators of industrial Technology Giants to industrial enterprises above designated size in 2015(%)

        2.3 高新技術企業(yè)研發(fā)投入強度大,科技創(chuàng)新能力強勁

        2015年,在天津市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,有國家級高新技術企業(yè)947家,其R&D人員為4.1萬人年,占其從業(yè)人員的比重為11.7%,,是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均強度的2.2倍。規(guī)模以上工業(yè)高企R&D經費內部支出為 148.67億元,占主營業(yè)務收入的比重達到3.95%,是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平(1.26%,)的3.1倍。高強度的研發(fā)投入,帶來了豐碩的科技產出成果。2015年平均每家規(guī)模以上工業(yè)高企擁有有效發(fā)明專利13.2件,是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(3.2件/家)的4.2倍;規(guī)模以上工業(yè)高企新產品銷售收入占主營業(yè)務收入的比重達到 46.9%,,是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的2.3倍。全市高新技術企業(yè)科技創(chuàng)新能力強勁(見表 1)。

        2.4 政府 R&D資金投入力度加大,杠桿撬動作用顯著

        隨著國家和天津市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施,財政科技投入逐步從科技向研發(fā)活動轉移。2015年,在全市 R&D經費中,來源于政府的資金為 104.76億元,比上年增加 30.18億元,在企業(yè)、政府、境外和其他 4大經費來源中增幅最大,比上年增長 40.5%,,是全市R&D增幅(9.8%,)的4.1倍(見圖5)。

        表1 2015年天津市高新技術企業(yè)主要指標情況(單位:%)Tab.1 Main indicators of high and new technology enterprises in Tianjin in 2015(Unit:%)

        圖5 2010—2015年天津市 R&D經費支出按來源分布(億元)Fig.5 R&D expenditure of Tianjin during 2010—2015 according to sources(Per 100 million RMB)

        數(shù)據(jù)顯示,在經濟下行壓力下,政府資金加大對科技創(chuàng)新的支持力度,有效發(fā)揮了杠桿撬動作用,提振和增強了全社會對創(chuàng)新活動的信心。同時,也正是由于政府 R&D經費的高速增長,有力地促進了全市R&D規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

        3 工作經驗與做法

        3.1 加強部門協(xié)同合作,是實現(xiàn) R&D目標的根本保障

        天津市 R&D統(tǒng)計工作由市科委、統(tǒng)計局、市教委和市國防科工辦等合作完成?!笆濉逼陂g,為保證全市 R&D目標的實現(xiàn),由市科委發(fā)起,成立了“4+3”科技統(tǒng)計聯(lián)席會制度,每年定期組織召開由市科委、市統(tǒng)計局、市教委、市國防科工辦 4家市級政府部門和市科委統(tǒng)計中心、濱海新區(qū)科委、濱海新區(qū)統(tǒng)計局主管領導參加的科技統(tǒng)計聯(lián)席會。通過聯(lián)席會機制,由市科委統(tǒng)計中心與市統(tǒng)計局有關部門對年度 R&D目標進行測算,各部門溝通交流信息,分解目標任務,總結成效與不足,確保年度 R&D目標實現(xiàn)。

        3.2 四部門高度重視,深入挖掘R&D資源

        市統(tǒng)計局領導高度重視R&D統(tǒng)計工作。2015年,為確保落實規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) R&D年度目標,實現(xiàn)工業(yè)企業(yè) R&D統(tǒng)計與工業(yè)統(tǒng)計同部署、同落實,特地將此項工作職能調整到工業(yè)處負責。在工業(yè)處領導和主管工作人員的共同努力下,市統(tǒng)計局超額實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)當年 R&D目標,為天津市 R&D總量突破500億元臺階,超額完成“十二五”規(guī)劃目標工作作出了重要貢獻。

        市科委、市教委和市國防科工辦破解 R&D基建投入大幅下降難題,深入挖掘 R&D資源,超額實現(xiàn)年度預期目標,特別是市科委統(tǒng)計的科學研究與技術服務業(yè) R&D經費增幅已連續(xù) 15年高于全市平均增幅。

        4 存在的不足

        4.1 R&D活動以新產品、新工藝和新材料開發(fā)為主,科學研究投入不足

        從全市R&D經費活動類型看,2015年天津市共投入基礎研究經費20.77億元,占4.1%,;應用研究經費 75.36億元,占 14.8%,;試驗發(fā)展經費 414.05億元,占81.2%,。數(shù)據(jù)表明:天津市的R&D活動主要以開發(fā)和研制新產品、新工藝、新材料、新裝置為特征的試驗發(fā)展活動為主,而體現(xiàn)原始創(chuàng)新的基礎研究、應用研究活動(統(tǒng)稱為“科學研究”)的經費投入比例過低。而 2014年上海(其產業(yè)結構與天津市相似)基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的比重分別為7.1%,、13.2%,和 79.7%(見圖 6)。這種狀況將導致天津市科技創(chuàng)新活動的后勁不足,缺乏持續(xù)動力。

        圖6 2015年天津市R&D經費按活動類型分布(單位:億元,%)Fig.6 R&D expenditures of Tianjin in 2015 as per activity categories(Unit:per 100 million RMB,%)

        4.2 濱海新區(qū) R&D投入強度始終低于全市平均水平,重化工產業(yè)科技發(fā)展動力不足

        “十二五”期間,濱海新區(qū) R&D經費投入規(guī)模和強度雖然實現(xiàn)大幅提升,但是 R&D經費投入強度連續(xù)5年均低于全市平均水平0.5個百分點左右,其中,2015年擴大到0.56個百分點(見圖7)。

        圖7 “十二五”濱海新區(qū) R&D/GDP與全市比較(單位:%)Fig.7 Comparison of R&D/GDP between Tianjin Binhai New Area and Tianjin during the Twelfth Five Years Period(Unit:%)

        受產業(yè)結構調整、淘汰落后產能、節(jié)能降耗等政策的影響,2015年,濱海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,中國石油化工股份有限公司天津分公司、中海石油(中國)有限公司天津分公司、天津鋼管制造有限公司、天津鋼鐵集團有限公司等9家單位R&D經費內部支出比上年回落27.0億元。

        另外,濱海新區(qū)高新技術企業(yè)帶動作用亟待提高。2015年,天津市高新技術企業(yè) R&D經費支出占營業(yè)收入的比重為 2.90%。而濱海新區(qū)僅為 2.45%,低于全市平均水平0.45個百分點。其中,高新區(qū)區(qū)內高企僅為 0.16%,濱海新區(qū)的高新技術企業(yè)自主創(chuàng)新帶動作用亟待提升,高新區(qū)高新技術企業(yè)科技統(tǒng)計工作亟待加強。

        4.3 高水平 R&D研究人員投入不足,企業(yè)研究人員投入強度低于江蘇和廣東

        在統(tǒng)計指標中,R&D人員包括研究人員、技術人員和輔助人員。近年來,盡管天津市 R&D經費大幅度提升,但從事 R&D活動人員的數(shù)量,特別是出思路、出想法、具有中高級技術職稱的研究人員數(shù)量沒有與 R&D經費實現(xiàn)同步增長。2015年,天津市R&D研究人員為 6.19萬人,占 R&D人員比重為42.5%,其中高等院校研究人員最多,占到其 R&D人員的 82.1%;其次為科研機構,占其 R&D人員的60.3%;而企業(yè) R&D活動中研究人員所占比重最少,只有 34.0%,對天津市企業(yè) R&D活動的質量提高形成嚴重阻礙。

        “十二五”期間,天津市 R&D人員增速為24.4%,而 R&D 研究人員增速為 22.1%,低于同期R&D人員增速 2.3個百分點?!度珖萍歼M步統(tǒng)計監(jiān)測報告》也顯示:天津市企業(yè) R&D研究人員占全社會 R&D研究人員的比重一直低于廣東、江蘇,處于全國中游位置,是制約該市綜合科技進步水平提升的短板指標(見圖8)。

        圖8 2010—2014年天津與江蘇、廣東企業(yè) R&D研究人員占全社會的比重比較(單位:%)Fig.8 Comparison of ratios of R&D researchers to the public between enterprises in Tianjin and other provinces including Jiangsu and Guangdong during 2010—2014 (Unit:%)

        5 加大全社會R&D投入對策建議

        R&D投入的最大作用在于集中當下資金和人力為國家和地區(qū)未來科技、經濟增長積蓄動力。因此,建議從以下幾個方面入手,增加全社會研發(fā)投入。

        5.1 積極爭取中央財政研發(fā)經費支持

        根據(jù)“十二五”期間天津市 R&D經費來源進行匡算,國家、市級和區(qū)縣三級財政的 R&D資金比例大約為 75%、24%和 1%。可以看出,來自中央財政的 R&D經費在天津市具有重要作用,因此,要積極爭取中央財政對天津的支持力度。進一步深化部市會商機制,加強部市聯(lián)動,對接國家科技重大專項和重大基礎設施建設,建議制定政策,加大對承擔國家R&D項目的市財政資金配套力度,對申請國家財政資金額度較大的 R&D項目,市財政可提供與國家資金 1∶1配套,減輕科研單位研發(fā)資金投入負擔,鼓勵天津市高校、科研院所和有研發(fā)能力的企業(yè)積極申請國家研發(fā)類科技計劃項目。

        5.2 市級財政科技資金應更多投向R&D項目

        隨著國家科技體制改革和財政科技經費資助方式的調整,“十三五”期間,一些新型科技活動將會成為市財政支持的重點,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)大賽、科技項目后補助等一系列科技政策的調整,加上企業(yè) R&D投入短期沒有經濟效益,可能會對企業(yè)R&D投入造成沖擊。因此,建議“十三五”期間市財政要加大對天津市應用基礎研究、科技支撐計劃、科技條件平臺建設等的經費投入力度,控制或減少采取后補助方式的 R&D項目,確保財政資金對 R&D項目的引導作用,大幅度提高市財政對科技計劃項目的經費投入力度,帶動企業(yè)、科研院所和高校等全社會R&D投入。

        5.3 推動區(qū)縣加大財政投向R&D項目的比例

        通過調整區(qū)縣科技進步統(tǒng)計監(jiān)測和考核指標體系,圍繞區(qū)縣財政 R&D投入,進一步提高相關指標的權重,引導區(qū)縣加大 R&D投入。建議到 2020年,16個區(qū)縣財政科技經費支出占財政一般預算支出的比重全部達到 2.0%以上;根據(jù)區(qū)縣產業(yè)定位和現(xiàn)實狀況,制定不同區(qū)縣的財政科技投入標準,力爭納入區(qū)縣績效考核,減少區(qū)縣財政科技經費“過水”資金,提高區(qū)縣主要領導對財政科技投入的重視程度。

        5.4 增加對研發(fā)人員的激勵力度

        建議“十三五”期間,參照國家科技計劃項目資金預算管理辦法,在市級、區(qū)縣級科技計劃項目和國家項目配套財政資金預算中,增加項目組人員績效支出科目,用有限的財政資金,激勵研發(fā)人員從事科研活動,形成科研人員踴躍申請研發(fā)項目的氛圍,鼓勵科研人員開展研發(fā)活動。

        5.5 積極落實高企減免稅和研發(fā)加計扣除政策

        通過大力宣傳市政府《關于加快我市高新技術企業(yè)發(fā)展的實施意見》,推動企業(yè)開展研發(fā)活動,迎接天津市高企認定新高潮。破除個別區(qū)縣、街鎮(zhèn)因稅源壓力給企業(yè)設置的稅收減免障礙,讓天津市高企稅收減免應減必減、應免必免,鼓勵企業(yè)享受政策支持,并力爭將享受高企減免稅政策的企業(yè) R&D統(tǒng)計與市統(tǒng)計局一套表平臺數(shù)據(jù)進行關聯(lián),準確說明天津市高企R&D支出在企業(yè)R&D支出中的比重。推動企業(yè)享受研發(fā)加計扣除政策。制定針對區(qū)縣、街鎮(zhèn)推動企業(yè)享受研發(fā)加計扣除政策的激勵措施,讓區(qū)縣、街鎮(zhèn)真心支持企業(yè)享受 R&D減免稅政策,為企業(yè)開展R&D活動營造良好的政策環(huán)境?!?/p>

        [1] 張振偉,姚常樂. 北京 R&D/GDP規(guī)劃目標實現(xiàn)研究[J]. 科技指標研究,2016(1):20-28.

        [2] 天津市科學技術委員會,天津市統(tǒng)計局,天津市教委. 2016天津科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)[R]. 2016.

        [3] 劉建生,玄兆輝,呂永波,等. 創(chuàng)新型國家研發(fā)經費投入模式及其啟示[J]. 中國科技論壇,2015(3):5-11.

        An Empirical Research on R&D/GDP Planning Objectives of the Twelfth Five-Year Plan in Tianjin

        GAO Wen1,WU Da1,BAO Chen2
        (1.Tianjin Science and Technology Statistic Center,Tianjin 300020,China;2.Tianjin Municipal Bureau of Statistics,Tianjin 300020,China)

        Despite of the national economic downturn and slow development in Tianjin,the science and technology innovation in Tianjin develops against the trend with the R&D expenditures reaching 51.018 billion yuan;R&D/GDP up to 3.08%,,which is 0.08%, more than Twelfth Five-Year Plan objectives;R&D/GDP the third in a consecutive 9 years following the first and the second,Beijing and Shanghai.The successful completing of the Twelfth Five-Year Plan objectives has laid a good foundation for science development.However,Tianjin’s scientific research spending is still low,the input intensity in Tianjin Binhai New Area is lower than the average level of the city,and higher level R&D researchers are not enough.Therefore,it is suggested trying to get more financial support from the nation,province,and county levels to implement the policies of high and new technology enterprise taxation and R&D claim additional deduction.

        Tianjin;R&D/GDP;R&D investment;planning objectives

        F276

        A

        1006-8945(2016)11-0007-05

        2016-10-11

        猜你喜歡
        十二五區(qū)縣天津市
        有趣的云
        如果畫筆會說話?
        藝術啟蒙(2020年6期)2020-07-16 03:48:04
        天津市第三屆“未來之星”初中數(shù)學邀請賽
        區(qū)縣電視臺如何做好重大賽事報道
        新聞傳播(2016年20期)2016-07-10 09:33:31
        北京:上游水質不合格 下游區(qū)縣將收補償金
        中國水利(2015年13期)2015-02-28 15:14:04
        天津市2013上半年各區(qū)縣節(jié)能目標完成情況
        立足區(qū)縣抓創(chuàng)建 著力創(chuàng)新促提高
        中國火炬(2013年2期)2013-07-24 14:19:55
        天津市排水專項規(guī)劃簡介
        亚洲日产无码中文字幕| 中文字幕乱码一区av久久不卡| 99久久人人爽亚洲精品美女| 成人午夜免费无码视频在线观看| 久久精品国产亚洲一级二级| 天天射综合网天天插天天干| 无码成人一区二区| 91视频88av| 国产免费人成网站在线播放| 亚洲一区二区免费在线观看视频| 日韩放荡少妇无码视频| 欧美精品在线一区| 色婷婷精品国产一区二区三区 | 好爽~又到高潮了毛片视频| 日本女优中文字幕在线播放| 日韩人妻ol丝袜av一二区| 久久久久亚洲av无码观看| 国产精品国产三级国产在线观| 国产激情视频在线观看大全| 中文字幕乱码一区av久久不卡| 美女在线国产| 日本一区二区日韩在线| 性高朝久久久久久久3小时| 国产人妻精品一区二区三区不卡 | 永久免费看免费无码视频| 青青草免费视频一区二区| 欧洲熟妇色xxxx欧美老妇性| a在线观看免费网站大全| 日韩精品免费在线视频| 性av一区二区三区免费| 少妇无码av无码专区| 免费国产99久久久香蕉| 国产女人精品一区二区三区 | 男女啪啪在线视频网站| 国产精品特级毛片一区二区三区| 日本色噜噜| 亚洲男人在线天堂av| 在厨房被c到高潮a毛片奶水| 无码人妻一区二区三区免费| 精品中文字幕手机在线| 丰满人妻久久中文字幕|