譚優(yōu)蓉（重慶水利水電建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，重慶401110）

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水利建設(shè)工程招標(biāo)限價(jià)編制策略分析

譚優(yōu)蓉
（重慶水利水電建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，重慶401110）

在水利建設(shè)工程招標(biāo)中，通過(guò)編制招標(biāo)限價(jià)可以有效的避免出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，從而有利于進(jìn)行水利建設(shè)工程項(xiàng)目的投資控制和工程質(zhì)量管理。本文結(jié)合核桃水庫(kù)項(xiàng)目，簡(jiǎn)要探討水利建設(shè)工程招標(biāo)限價(jià)的編制策略，希望能對(duì)讀者起到借鑒作用。

水利建設(shè)工程；招標(biāo)限價(jià)；編制策略

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.01.005

招投標(biāo)階段是水利建設(shè)工程中的一個(gè)重要階段。在招投標(biāo)階段主要是為了選擇最優(yōu)的施工企業(yè)，從而確保工程順利完成。在招投標(biāo)階段，個(gè)別投標(biāo)企業(yè)往往會(huì)為了得到標(biāo)書而不擇手段，從而出現(xiàn)各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。因此在水利建設(shè)工程中，通過(guò)編制招投標(biāo)限價(jià)的方式以防止出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這樣不僅可以確保工程項(xiàng)目的投資控制，同時(shí)還可以提高經(jīng)濟(jì)效益。因此在水利建設(shè)工程中，應(yīng)做好招標(biāo)限價(jià)編制工作。

1 工程概況

核桃水庫(kù)是一座以烤煙灌溉、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水為主的綜合性水利工程。水庫(kù)正常蓄水位1274.00m，設(shè)計(jì)洪水位1274.66m，校核洪水位1275.78m，死水位1248.50m，水庫(kù)總庫(kù)容108.52萬(wàn)m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容92.24萬(wàn)m3，水庫(kù)建成后向核桃場(chǎng)提供灌溉和供水，多年平均供水量為164萬(wàn)m3。在該工程的招投標(biāo)階段，需要進(jìn)行招標(biāo)限價(jià)編制。以下將從準(zhǔn)備階段、前期估價(jià)階段、編制階段以及招標(biāo)限價(jià)分析階段出發(fā)闡述工程招標(biāo)限價(jià)編制策略。

2 準(zhǔn)備階段

2.1 招標(biāo)文件研究

本工程的招標(biāo)工作由建設(shè)單位進(jìn)行組織。進(jìn)行限價(jià)編制工作開始之前，編制工作人員應(yīng)與建設(shè)單位進(jìn)行充分的溝通和交流，從而獲取與工程相關(guān)的一些資料，包括招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)勘察報(bào)告、招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知等。此外，應(yīng)盡量獲取與工程造價(jià)相關(guān)的文件和資料。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)勘察

在編制限價(jià)之前，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入的勘察，主要包括工程布置、地形條件、施工條件、料場(chǎng)開采條件等。

2.3 編寫招標(biāo)限價(jià)編制工作大綱

重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：編制原則和依據(jù)；招標(biāo)限價(jià)的定額、標(biāo)準(zhǔn)；編制、校審人員安排；編制進(jìn)度及初步招標(biāo)限價(jià)的提交時(shí)間等。

2.4 收集基礎(chǔ)資料

根據(jù)工程的具體情況詳細(xì)的收集相關(guān)的基礎(chǔ)資料，主要包括工程所在地的勞務(wù)、材料、稅收、交通等方面的價(jià)格，同時(shí)根據(jù)材料設(shè)備采購(gòu)清單向有關(guān)廠家收集材料和設(shè)備的價(jià)格資料，最后還要收集工程中需要應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝等方面的價(jià)格資料。

對(duì)于收集到的詳細(xì)資料進(jìn)行整理。對(duì)于無(wú)法收集到的材料，可以根據(jù)相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)以其價(jià)值資料作為參考，通過(guò)仔細(xì)整理形成齊全的價(jià)格體系。在進(jìn)行招標(biāo)限價(jià)編制工作中則以該價(jià)格體系作為基礎(chǔ)。

3 前期估價(jià)及編制階段

3.1 前期估價(jià)階段

由于時(shí)間方面的限制，一般情況下，造價(jià)人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行估價(jià)工作時(shí)，材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)仍未完全達(dá)到造價(jià)人員手上，此時(shí)造價(jià)人員無(wú)法以完整報(bào)價(jià)作為估價(jià)基礎(chǔ)，因此只能以其它類似項(xiàng)目的詢價(jià)資料作為參考，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況的詳細(xì)了解，從而對(duì)假定價(jià)格進(jìn)行工程成本的估算。當(dāng)材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)全部收集之后則對(duì)成本估算進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在這一階段確定前期估價(jià)主要可以起到三方面的作用：第一在估價(jià)的編制過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)一些實(shí)際問(wèn)題；第二可以通過(guò)估價(jià)進(jìn)行宏觀的對(duì)比分析；第三前期估價(jià)的完成可以從時(shí)間上為招標(biāo)限價(jià)工作提供一定的保障。

3.2 編制階段

3.2.1 計(jì)算基礎(chǔ)單價(jià)

根據(jù)工程的具體情況確定需要進(jìn)行基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算的項(xiàng)目，在本工程中，主要的基礎(chǔ)單價(jià)包括以下內(nèi)容。

（1）人工預(yù)算單價(jià)。如表1所示為樞紐工程的人工費(fèi)價(jià)格表。

表1 樞紐工程的人工費(fèi)價(jià)格表

（2）材料預(yù)算價(jià)格。在材料價(jià)格中計(jì)入超運(yùn)距的運(yùn)輸費(fèi)及采購(gòu)保管費(fèi)。主要材料、砂石料預(yù)算價(jià)格見表2所示。

表2 主要材料、砂石料預(yù)算價(jià)格

（3）施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)。按照相關(guān)水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額進(jìn)行計(jì)算。

（4）施工用風(fēng)、水、電的價(jià)格。本工程施工用電為地方電網(wǎng)供電，基本電價(jià)采用0.828元/ kW·h，計(jì)入輸變電損耗和供電設(shè)施維護(hù)攤銷費(fèi)，施工用電電價(jià)為0.95元/kW·h。本工程施工用風(fēng)擬采用移動(dòng)式空壓機(jī)供風(fēng)，施工用風(fēng)價(jià)為0.15元/ m3。本工程施工用水根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)提供的資料，施工用水價(jià)為0.85元/m3。

（5）混凝土及砂漿材料價(jià)格?；炷?、砂漿配合比及材料用量根據(jù)相關(guān)的水利建筑工程預(yù)算定額進(jìn)行計(jì)算。

3.2.2 計(jì)算工程單價(jià)

在進(jìn)行招標(biāo)限價(jià)工程單價(jià)的計(jì)算時(shí)，應(yīng)以施工方法為依據(jù)。一般情況下，在工程單價(jià)中主要包括的費(fèi)用為措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)以及稅金等。當(dāng)對(duì)工程單價(jià)進(jìn)行計(jì)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)根據(jù)工程的具體情況以確定費(fèi)率和稅金。

3.2.3 計(jì)算臨時(shí)工程費(fèi)用

在核桃水庫(kù)項(xiàng)目中，臨時(shí)工程費(fèi)用主要包括三個(gè)方面：（1）單獨(dú)列項(xiàng)部分，如導(dǎo)流工程、交通工程等。（2）其他臨時(shí)工程中的部分，如供水、通訊等。（3）措施費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。以上這三個(gè)方面的臨時(shí)工程費(fèi)用中有一些需要進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)，而有的部分則需要列在工程單價(jià)中。

3.2.4 暫估價(jià)

一般情況下，在總價(jià)承包項(xiàng)目中，招投項(xiàng)目中是不包含暫定價(jià)和計(jì)日工的。但是對(duì)于水利建設(shè)工程而言，由于受到工程現(xiàn)場(chǎng)條件的限制，經(jīng)常發(fā)生的一種情況是在工程招標(biāo)中的部分項(xiàng)目在實(shí)際施工過(guò)程中或許發(fā)生，或許不發(fā)生，或者即使發(fā)生了也有不確定性。因此在工程招標(biāo)階段，對(duì)于這些項(xiàng)目工程量的確定具有很大的難度。針對(duì)這種情況，只能在招標(biāo)文件中確定這些項(xiàng)目的暫估價(jià)。項(xiàng)目暫估價(jià)的費(fèi)用通常情況下只能是由發(fā)包方進(jìn)行掌握使用。因此在工程招標(biāo)限價(jià)編制過(guò)程中，對(duì)于這些項(xiàng)目的暫估價(jià)的編制不需要投入太多的精力。

3.2.5 匯總招標(biāo)限價(jià)

當(dāng)以上的幾種單價(jià)確定完成之后，對(duì)分項(xiàng)工程招標(biāo)限價(jià)合價(jià)和招標(biāo)限價(jià)總價(jià)進(jìn)行匯總。在匯總的過(guò)程中，需要特別注意的是應(yīng)確保明細(xì)與匯總一一對(duì)應(yīng)，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。

本工程招標(biāo)限價(jià)為5878.36萬(wàn)元；其中：一般項(xiàng)目為274.89萬(wàn)元；臨時(shí)工程為378.89萬(wàn)元；樞紐工程為2463.02萬(wàn)元；溢洪道工程為291.95萬(wàn)元；引水工程為584.88萬(wàn)元；水機(jī)金結(jié)工程為615.5萬(wàn)元；電氣設(shè)備工程為28.29萬(wàn)元；上壩公路為454.28萬(wàn)元；監(jiān)測(cè)工程為59.72萬(wàn)元；房屋建筑工程為97.5萬(wàn)元；水土保持

工程為153.47萬(wàn)元；灌區(qū)工程為389.1萬(wàn)元；安全生產(chǎn)費(fèi)86.87萬(wàn)元。

4 招標(biāo)限價(jià)分析

4.1 招標(biāo)限價(jià)的合理性

對(duì)招標(biāo)限價(jià)合理性進(jìn)行分析，主要應(yīng)結(jié)合本工程招標(biāo)項(xiàng)目所采用的合同類型，將招標(biāo)的工程項(xiàng)目和工程量與初步設(shè)計(jì)的概算進(jìn)行對(duì)比。對(duì)不合理的單價(jià)和費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

4.2 招標(biāo)限價(jià)綜合分析

在一個(gè)完整的招標(biāo)限價(jià)中，不僅應(yīng)包括工程單價(jià)分析和總價(jià)水平，同時(shí)還應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目人員、材料以及機(jī)械影響因素的分析。對(duì)于招標(biāo)限價(jià)的編制，可以根據(jù)以往的工程招標(biāo)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)重點(diǎn)的工程單價(jià)進(jìn)行綜合比較分析，從而使招標(biāo)限價(jià)更加合理。

5 結(jié)語(yǔ)

為了更好地提高成本效益，選取最優(yōu)的施工企業(yè)，在招投標(biāo)階段編制招投標(biāo)限價(jià)是較為有效的方式之一。通過(guò)結(jié)合核桃水庫(kù)工程，在該工程的招投標(biāo)階段，進(jìn)行招標(biāo)限價(jià)編制，分別從準(zhǔn)備階段、前期估價(jià)階段、編制階段以及招標(biāo)限價(jià)分析階段出發(fā)系統(tǒng)地探討工程招標(biāo)限價(jià)編制策略，總結(jié)出可行的招投標(biāo)編制建議。從本工程實(shí)施效果表明，通過(guò)采取限價(jià)的招投標(biāo)編制，不僅可以確保工程項(xiàng)目的投資控制，同時(shí)還可以提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

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1672-2469（2016）01-0013-02

2015-06-11

譚優(yōu)蓉（1982年—），女，高級(jí)工程師。