□李常輝（新疆額敏縣阿克蘇水庫(kù)管理站）

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淺談水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)各階段工作的重點(diǎn)

□李常輝（新疆額敏縣阿克蘇水庫(kù)管理站）

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，水利工程在我國(guó)得到廣泛應(yīng)用。在水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的推動(dòng)下，我國(guó)的防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程、城鎮(zhèn)供水和排水工程、水土保持工程和環(huán)境水利工程、漁業(yè)水利工程、海涂圍墾工程、綜合水利工程等都得到了快速發(fā)展。水利工程規(guī)劃是指設(shè)計(jì)者或部門通過(guò)全面考慮、合理安排地面和和地下水資源的控制、開發(fā)和使用方式，最大限度地做到安全、經(jīng)濟(jì)、高效地規(guī)劃出合理的水利工程方案。水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)主要包括建議書、科研、初設(shè)、招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工樣圖五個(gè)階段，每個(gè)階段的工作側(cè)重點(diǎn)也有所不同。文章從我國(guó)水利工程以及水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)之現(xiàn)狀出發(fā)，列舉水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)各階段的重點(diǎn)，以期對(duì)我國(guó)水利工程的施工有所裨益。

關(guān)鍵詞：水利工程；規(guī)劃設(shè)計(jì)；工作重點(diǎn)

1前言

水利工程規(guī)劃是保障水利項(xiàng)目的以有效實(shí)施的重要因素，做好水利規(guī)劃工作，可以決定著水利工程項(xiàng)目的使用壽命、使用價(jià)值等。因此，水利工程規(guī)劃中必須全面考慮水利項(xiàng)目的自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、施工環(huán)境、社會(huì)規(guī)劃、社會(huì)條件等，才能合理布局地面水利工程的壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，安排其各自的規(guī)模、布局等。水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)及施工詳圖設(shè)計(jì)五大階段。設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)中的靈魂，決定著水利工程建設(shè)的基本框架。設(shè)計(jì)中的每個(gè)環(huán)節(jié)都決定著水利工程建設(shè)的質(zhì)量，對(duì)施工具有決定性的指導(dǎo)作用。

2水利工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

水利工程項(xiàng)目的順利實(shí)施離不開水利工程設(shè)計(jì)的正確指導(dǎo)。但是在我國(guó)水利工程建設(shè)的實(shí)際工作中，受水利工程地理位置、環(huán)境因素、水文條件、周邊水利設(shè)施等的影響，再加上我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，水利工程設(shè)計(jì)程序比較簡(jiǎn)單，使得我國(guó)的水利工程設(shè)計(jì)水平比較低，水利工程的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后于基本水平。

在實(shí)際的水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，特別是針對(duì)大型、綜合性水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃中，很容易出現(xiàn)差錯(cuò)。大型水利工程根據(jù)自身的功能而進(jìn)行設(shè)計(jì)個(gè)布局，各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系緊密，相互配合，因此設(shè)計(jì)工作具體很大的局限性。而水利工程在設(shè)計(jì)中，需要考慮本地與周邊地區(qū)環(huán)境、水位變化、社會(huì)規(guī)劃等因素，并對(duì)這些因素進(jìn)行綜合歸納、總結(jié)、比較，才能制定出更加合理的水利工程規(guī)劃。而在實(shí)際工作中，很多水利工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中，往往沒有那么完備的資料信息，設(shè)計(jì)中也難以完全考慮水利設(shè)計(jì)中的各要素，即便是考慮影響水利工程的各要素，也難做好以在各要素之間進(jìn)行平衡取舍、協(xié)調(diào)配合而合理布局水利設(shè)施。再加上我國(guó)水利規(guī)劃的設(shè)計(jì)流程本就簡(jiǎn)單、不夠規(guī)范，因此，對(duì)我國(guó)水利工程施工中的問(wèn)題百出也埋下了伏筆。

3水利工程設(shè)計(jì)各階段的重點(diǎn)

3.1項(xiàng)目建議書階段

對(duì)水利項(xiàng)目要胸有成竹，重點(diǎn)是掌握水利項(xiàng)目建設(shè)的背景。

在項(xiàng)目建議書的制定過(guò)程中需要綜合掌握對(duì)流域內(nèi)水利工程、項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集方案、省級(jí)水價(jià)與電價(jià)的指導(dǎo)性文件、征地移民工作、考慮該工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等。做好這些方面的考慮，然后向水利建設(shè)單位提供相應(yīng)的文件證明，才能得到審批。這個(gè)過(guò)程中要特別注意水利工程建設(shè)對(duì)于周邊生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題影響，需要有針對(duì)地對(duì)具體水利項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境影響的專題報(bào)告，該報(bào)告還需要向有關(guān)省、市主管部門進(jìn)行匯報(bào)，根據(jù)意見回復(fù)，進(jìn)行調(diào)整。只有獲得相關(guān)部門的審批，才能完成項(xiàng)目建議書。在該階段，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，在設(shè)計(jì)者心中已經(jīng)胸有成竹了。

3.2可行性研究報(bào)告階段

在做充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析。

水利工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告制定階段主要涉及到：水利項(xiàng)目投資環(huán)境分析、水利項(xiàng)目背景和發(fā)展概況、水利項(xiàng)目建設(shè)的必要性、水利行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局分析、水利行業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析、水利行業(yè)市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模、水利項(xiàng)目建設(shè)條件與選址方案、水利項(xiàng)目不確定性及風(fēng)險(xiǎn)分析、水利行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析。如果建設(shè)的是大中型水利項(xiàng)目還需要報(bào)請(qǐng)地區(qū)，或者國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行備案。水利項(xiàng)目的可行性報(bào)告按照投資方式、建設(shè)地區(qū)、項(xiàng)目用途等的不同，也有不同的側(cè)重點(diǎn)。

該階段的工作重點(diǎn)是要做好對(duì)當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查工作。包括擬建水利項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查、當(dāng)?shù)匾丫哂械乃?xiàng)目調(diào)查、替代工程項(xiàng)目的調(diào)查、水利項(xiàng)目情況的國(guó)內(nèi)外調(diào)查、水利項(xiàng)目的產(chǎn)能與需求調(diào)查等。在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)，分析水利項(xiàng)目所在地及周邊的需求、替代品、價(jià)格預(yù)測(cè)等，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上才能做好水利工程的建設(shè)規(guī)劃。對(duì)水利工程的建設(shè)規(guī)劃、布局方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，制定工廠技術(shù)方案等。確定項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程，重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置，主要車間組成及建構(gòu)筑物型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上，估算土建工程量和其他工程量。在這一部分中，除文字?jǐn)⑹鐾猓€應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說(shuō)明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

為了保障水利項(xiàng)目順利通過(guò)立項(xiàng)備案，需要由專業(yè)的、經(jīng)驗(yàn)豐富的研究機(jī)構(gòu)協(xié)助完成水利項(xiàng)目的可行性報(bào)告。

3.3初步設(shè)計(jì)階段

按照國(guó)家法律法規(guī)，在分析論證的基礎(chǔ)上給出設(shè)計(jì)方案。一是，水利工程的初步設(shè)計(jì)階段需要根據(jù)已經(jīng)得到審批的水利項(xiàng)目可行性報(bào)告，遵照國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)、政策法令，按照有光的規(guī)程規(guī)范進(jìn)行編制。初步設(shè)計(jì)應(yīng)該認(rèn)真調(diào)查、勘測(cè)、實(shí)驗(yàn)、研究，取得水利項(xiàng)目建設(shè)中盡可能全面、可靠的基本資料。設(shè)計(jì)遵照安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、密切配合、節(jié)約投資的基本思路進(jìn)行。初步設(shè)計(jì)應(yīng)有分析，有論證，有必要的方案比較，有明確的結(jié)論、意見等。二是，水利工程的初步設(shè)計(jì)階段要認(rèn)真研究可行性報(bào)告中的審查意見和評(píng)估意見，重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)與水土保持方案批準(zhǔn)后的配套實(shí)施措施。這個(gè)過(guò)程中，已建的水利工程項(xiàng)目基本資料可以給與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)很大的幫助，要注意查閱。為保障水利項(xiàng)目使用壽命、提高水利項(xiàng)目利用率，需要關(guān)注行業(yè)內(nèi)技術(shù)發(fā)展情況。三是，初步設(shè)計(jì)階段還要注意規(guī)劃設(shè)計(jì)中的各個(gè)問(wèn)題的配合與協(xié)調(diào)。規(guī)劃問(wèn)題、水工、施工、造價(jià)、移民征地等問(wèn)題。

3.4招標(biāo)設(shè)計(jì)階段

重點(diǎn)在于把關(guān)。由我國(guó)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的項(xiàng)目，包括其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及采購(gòu)設(shè)備、材料等均需招標(biāo)。水利工程建設(shè)的招標(biāo)階段涉及的主要工作是招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)、工程圖集制定等具體的內(nèi)容。招標(biāo)設(shè)計(jì)重點(diǎn)要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、把好招標(biāo)公告發(fā)布關(guān)、嚴(yán)把招標(biāo)文件關(guān)、把好評(píng)標(biāo)報(bào)告關(guān)。為了進(jìn)一步做好招標(biāo)工作，工作中要注意強(qiáng)化程序監(jiān)督：對(duì)招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保在程序上不出問(wèn)題。

3.5施工詳圖設(shè)計(jì)階段

注意各個(gè)圖紙的一致性。在制定施工圖階段，需要制定出建筑物的地基開挖圖、地基處理圖、建筑物結(jié)構(gòu)圖、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)鋼筋圖、金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備的安裝圖。在此過(guò)程中，要注意各個(gè)圖紙的一致性、協(xié)調(diào)性。

4結(jié)論

受自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、工藝技術(shù)限制，我國(guó)的水利工程設(shè)計(jì)水平比較低。其次指出了水利工程各個(gè)階段存在的問(wèn)題：第一，項(xiàng)目建議書階段，對(duì)水利項(xiàng)目要胸有成竹，重點(diǎn)是掌握水利項(xiàng)目建設(shè)的背景。第二，可行性研究報(bào)告階段，在做充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析。第三，初步設(shè)計(jì)階段，按照國(guó)家法律法規(guī)，在分析論證的基礎(chǔ)上給出設(shè)計(jì)方案。第四，招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)在于把關(guān)。第五，施工詳圖設(shè)計(jì)階段，注意圖紙的一致性。

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（責(zé)任編輯：趙鑫）

中圖分類號(hào)：X820.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1673-8853（2016）05-0074-02

收稿日期：2016-01-31