齊　兵

(河北省廊坊水文水資源勘測(cè)局，河北 廊坊 065000)

淺析南水北調(diào)廊坊受水區(qū)地下水壓采措施

齊兵

(河北省廊坊水文水資源勘測(cè)局，河北 廊坊 065000)

[摘要]廊坊市水資源匱乏，且為河北省唯一沒有地表水的城市，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水資源供需矛盾加劇，導(dǎo)致地下水超采嚴(yán)重，甚至引發(fā)環(huán)境問題。本文通過研究南水北調(diào)中線工程廊坊受水區(qū)地下水開發(fā)利用情況，制定壓采方案，提出工程措施和非工程措施等多效并舉治理廊坊市地下水超采問題，維持受水區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]南水北調(diào)；廊坊；地下水；壓采方案

1研究背景

廊坊市是河北省唯一沒有地表水的城市，地下水資源嚴(yán)重超采。全市解放初期深層地下水開采量?jī)H有28萬 m3，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，用水量開始劇增，1980年為1 380萬 m3，到1999年達(dá)5 456萬 m3，2011年為37 440萬 m3，連年掠奪式開采，造成地下水位大幅度下降，以至于引發(fā)一系列的問題。最普遍的問題就是水資源供需矛盾的突出；其次是水污染日趨嚴(yán)重，據(jù)廊坊水文局監(jiān)測(cè)資料顯示，布設(shè)的23眼地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)井中有14眼水質(zhì)為Ⅵ類，占總調(diào)查井的60.9%；近年來超采地下水引發(fā)了一系列環(huán)境地質(zhì)問題主要有：地下水位漏斗擴(kuò)大、地面沉降、機(jī)井報(bào)廢、水源地出水量減少等。南水北調(diào)中線工程的貫通可以緩急地下水超采壓力，但超采情況依然嚴(yán)重，因此很有必要研究南水北調(diào)廊坊受水區(qū)地下水壓采方案。

圖1　受水區(qū)人口分布示意圖

2研究區(qū)概況

廊坊市位于華北平原中東部海河流域中、下游，地處北京、天津兩大城市之間，地理坐標(biāo)為東經(jīng)116°07′～117°14′，北緯38°28′～40°15′。廊坊市南水北調(diào)受水區(qū)位于廊坊市的中、南部，含兩個(gè)區(qū)、一個(gè)縣級(jí)市、四個(gè)縣，分別為廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣、永清縣、霸州市、文安縣、大城縣。國(guó)土面積5 152 km2，占全市總面積的80.14%，人口329.7萬人，占全市總?cè)丝诘?6%。具體見圖1和圖2。

圖2　受水區(qū)面積分布示意圖

3廊坊市南水北調(diào)受水區(qū)地下水開發(fā)利用情況

2000～2011年廊坊南水北調(diào)受水區(qū)多年平均地下水開采量為6.7億 m3；多年平均淺層地下水開采量為3.5億 m3，多年平均深層地下水開采量為3.2億 m3。

其中2011年，受水區(qū)地下水總用水量為57 842億 m3，其中開采淺層地下水29 264萬 m3，開采深層地下水28 578萬 m3。淺層地下水超采量為0.185 9億 m3，深層地下水超采量為2.891 0億 m3。受水區(qū)用水主要是種植業(yè)灌溉用水，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的71%,全部采用地下水。

4壓采措施

4.1工程措施

4.1.1南水北調(diào)配套工程措施

廊坊干渠為規(guī)劃新建管涵工程，從總干渠三岔口門引水，向廊坊市區(qū)、固安、永清以及涿州市供水。規(guī)劃新建廣陽水庫，水庫選址于廊坊干渠以南、北村北干渠以北的固安縣境內(nèi)。

4.1.2污水處理回用工程措施

廊坊市受水區(qū)城鎮(zhèn)廢水的排放隨著城市和工業(yè)的發(fā)展、人口的增加，南水北調(diào)工程實(shí)施后水資源量的急劇增加，廢污水也相應(yīng)增加。城市污水處理后再用，不僅能有效的緩解水資源不足，減少污水排放量，減小水環(huán)境的污染，而且能帶來明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。因此，應(yīng)該加強(qiáng)城市污水集中處理力度，實(shí)現(xiàn)污水資源化。

4.1.3關(guān)停地下水取水井工程措施

南水北調(diào)通水后，逐步關(guān)停地下水取水井。取水井主要關(guān)停的為深層地下水取水井，計(jì)劃2015～2020年共關(guān)停402眼取水井。

4.1.4節(jié)水工程措施

受水區(qū)的現(xiàn)有灌排工程大多是20世紀(jì)50～70年代修建的，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，配套不全或配套率低，大部分渠道為土渠，滲漏嚴(yán)重；城市供水管網(wǎng)漏損率較大，工業(yè)用水重復(fù)利用率較低。諸多因素致使水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，受水區(qū)的節(jié)水潛力很大。

進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水管理，健全用水管理機(jī)構(gòu)，加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力。同時(shí)強(qiáng)力推行定額供水，推廣中水利用，明確獎(jiǎng)懲制度，盡快建成節(jié)水型社會(huì)。

4.1.5城市雨水利用工程

限制雨水直接排放與流失，控制雨水徑流的污染，鼓勵(lì)雨水的截流、貯存利用或回灌地下，改善城市水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境。2013～2015年，在廣陽區(qū)、安次、霸州市建設(shè)3個(gè)社區(qū)雨水利用技術(shù)示范點(diǎn)，并在其他區(qū)域推廣5個(gè)試點(diǎn)。計(jì)劃2015年，城區(qū)的大部分的生活社區(qū)，均具備雨洪利用設(shè)施。

4.2非工程措施

4.2.1改革管理體制，強(qiáng)化水資源管理

依法強(qiáng)化實(shí)施取水許可制度，嚴(yán)格控制機(jī)井?dāng)?shù)量，進(jìn)一步加大水資源管理力度，實(shí)行用水總量控制和用水定額控制，將用水指標(biāo)、用水定額落實(shí)到每個(gè)市、每個(gè)縣、每個(gè)用水戶。分階段制定自備井關(guān)停和地下水壓采方案。2015年前全部關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活飲用水自備井。

4.2.2政策措施

通過提高水資源費(fèi)、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，建立地下水壓采獎(jiǎng)懲機(jī)制。在城市和工業(yè)用水方面，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃用水制度，加強(qiáng)行業(yè)用水定額管理，實(shí)行用水總量控制。進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水立法，把推行節(jié)水器具作為一項(xiàng)硬性規(guī)定。對(duì)于生活用水實(shí)行定額之內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，定額之外收高價(jià)，通過提高水價(jià)來鼓勵(lì)節(jié)水、限制浪費(fèi)。

4.2.3法規(guī)建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)取水許可制度，對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行水資源論證制度。圍繞水資源持續(xù)利用，進(jìn)一步加快水法規(guī)建設(shè)，完善配套法規(guī)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，深化執(zhí)法機(jī)制改革，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)厲查處非法取水現(xiàn)象，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，全面提高執(zhí)法水平和執(zhí)法成效。

4.2.4經(jīng)濟(jì)手段

通過調(diào)整水價(jià)和地下水資源費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段來控制超采區(qū)地下水的超采。廊坊市現(xiàn)行地下水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，社會(huì)對(duì)水價(jià)的承受能力也低，未能起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。在這種情況下應(yīng)實(shí)行階梯式水價(jià)，定額之內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，定額之外收高價(jià)，大副提高超采區(qū)工業(yè)自備井的水資源費(fèi)，遏制地下水無節(jié)制開采現(xiàn)象。同時(shí)減免鼓勵(lì)開采微咸水區(qū)的水資源費(fèi)，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)資源配置。

4.2.5監(jiān)測(cè)監(jiān)督

加強(qiáng)地下水水資源遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)掌握區(qū)域水資源動(dòng)態(tài)變化及各單位、各取水口的取水情況，監(jiān)控違規(guī)取水行為，防止亂采濫用，促使取水單位加強(qiáng)取用水管理，加大節(jié)水改造力度。

4.2.6產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)和城市節(jié)水，健全三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，配備專兼職管理人員，在鋼鐵、紡織、制藥、化肥、電力、造紙等行業(yè)積極推廣節(jié)水新技術(shù)；大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，減少地下水開采量。

開展地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度，南水北調(diào)工程通水后，地下水實(shí)行分期壓采，優(yōu)先利用外調(diào)水源作為地下水的替代水源，合理調(diào)控地下水，使地下水超采量不再增加，逐步恢復(fù)地下水環(huán)境。

4.2.7廣告宣傳

要提高全民的水危機(jī)意識(shí)與節(jié)水意識(shí)，積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，形成積極主動(dòng)參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。開展一個(gè)聲勢(shì)浩大的節(jié)水型社會(huì)宣傳活動(dòng)，包括使用電視、廣播、政府網(wǎng)站、新聞出版、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、文化社團(tuán)及其他宣傳媒介，建立或設(shè)廊坊市節(jié)水型社會(huì)專題專欄，宣傳節(jié)約用水的法律、法規(guī)、方針、政策，節(jié)水科普知識(shí)。

5結(jié)語

由于廊坊無地表水源，長(zhǎng)期以來全市只能靠開采地下水維持地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然南水北調(diào)等跨流域引水工程減緩了本地區(qū)的水資源供需矛盾，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，需水量的不斷加大，仍需要制定地下水壓采措施。

地下水壓采方案主要是查明廊坊市南水北調(diào)受水區(qū)、及各城區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，找出水資源開發(fā)和管理中存在的問題，提出解決水資源緊缺的基本思路和措施。

[收稿日期]2015-11-06

[作者簡(jiǎn)介]齊兵(1978-)，男，遼寧鳳城人，高級(jí)工程師，主要從事水文水資源工作。

[中圖分類號(hào)]P641.8

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

[文章編號(hào)]1004-1184(2016)03-0055-02