首先,做好頂層設計,為項目推進掃清障礙。環(huán)保部門應會同發(fā)改、住建、國土、審計、財政等部門對試點工作推進過程中各環(huán)節(jié)明確標準、要求,從操作層面上給予指導。制定完善的項目推進指南,避免基層在實施時邊做邊請示。在省級層面上,對國土和規(guī)劃審批難、污水處理設施電價偏高等問題進行協(xié)調(diào),打通試點工作中的梗阻環(huán)節(jié)。小型污水處理設施處理工藝種類繁多,實際采購時往往低價中標,適用性和質(zhì)量難以保證。省整治辦可采取統(tǒng)一邀請、集中考察、專家評議的方式,篩選出綜合實力強、技術過硬、用戶評價好的企業(yè)加以推薦,不僅可保證設施質(zhì)量,還對后期維護大有裨益。
其次,審計時可淡化前期審核,把審計重點集中到對實際工程量的核定上。因種種因素影響,試點工作中變更較多,現(xiàn)行的審計對項目的合規(guī)性和過程的控制都有嚴格要求,導致審計的周期延長,甚至出現(xiàn)部分地方審計部門不予審計的情況。筆者建議,試點項目作為全省推進的項目,有其特殊的地位。審計時可淡化前期審核,把審計重點集中到對實際工程量的核定上??紤]到考核的要求,可采取統(tǒng)一確定審計單位,按地區(qū)、年度審計,審計結果各級共用,避免地方先行審計后,考核驗收時再進行復審,造成浪費。
第三,加大資金整合和投入力度,做精項目。一方面,要強化部門協(xié)作機制。對分散于各部門的資金項目進行有機整合,如將環(huán)保、住建和水利的水治理資金結合使用,不僅可以避免重復投資,還可促進資金效益的最大顯現(xiàn)。另一方面,要加大資金投入力度。試點工作支持的每個村50萬元~80萬元,勉強滿足在較為集中的村民小組開展試點,范圍和力度偏小,全覆蓋作用不明顯??稍谕顿Y強度和后期運維方面加大資金投入,為試點工作的效果顯現(xiàn)提供保障。