于東

[摘要]加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度是減少火災(zāi)損失，提高火災(zāi)撲救效率的重要手段，因此其重要性不言而喻?；诖吮疚木拖喇a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題進行了分析，并據(jù)此提出了相應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞]消防產(chǎn)品；質(zhì)量監(jiān)督；問題；措施

隨著市場經(jīng)濟的繁榮，我國消防產(chǎn)品市場實現(xiàn)了快速的發(fā)展與進步，但是消防產(chǎn)品的質(zhì)量卻不斷降低，作為一名消防監(jiān)督人員，有義務(wù)和責(zé)任找出關(guān)鍵問題，破解這一難題。基于此，筆者對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督情況進行了深入調(diào)查?，F(xiàn)就我國消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督存在的主要問題及解決措施進行探討。

1、消防產(chǎn)品質(zhì)置監(jiān)督存在的問題

1.1法律法規(guī)不健全

具體表現(xiàn)為三個方面的問題《消防法》規(guī)定，只有經(jīng)過相關(guān)技術(shù)鑒定的消防產(chǎn)品才能進入市場流通，然而到目前為止我國還未形成完善的技術(shù)鑒定體系，導(dǎo)致很多新產(chǎn)品不能進入市場；消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管涉及部門眾多，職責(zé)權(quán)限不明確；沒有對生產(chǎn)、銷售和使用方的責(zé)任義務(wù)做出明確規(guī)定，導(dǎo)致制假、售假和用假現(xiàn)象泛濫。

1.2技術(shù)手段相當(dāng)落后

第一，現(xiàn)場監(jiān)督檢查儀器設(shè)備嚴重不足，影響現(xiàn)場質(zhì)量檢查判定有效性；第二，缺乏信息跟蹤技術(shù)，難以確認問題企業(yè)；第三，消防產(chǎn)品質(zhì)檢站檢測能力薄弱.檢測產(chǎn)品單一，大部分消防產(chǎn)品需送國家檢測中心檢驗.檢驗周期長。

1.3未形成監(jiān)管合力

我國消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)歷了由公安消防單獨管理到質(zhì)監(jiān)、工商、公安聯(lián)合管理的過程，然而我國現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)并未對各部門的監(jiān)管職責(zé)做出明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致了消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)管環(huán)節(jié)復(fù)雜和多頭管理，部門間溝通協(xié)調(diào)不及時，信息傳遞上不能互通有無，監(jiān)管嚴重脫節(jié)，為違法企業(yè)提供了可乘之機。

2、消防產(chǎn)品質(zhì)置監(jiān)督措施

2.1完善消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法律體系

首先，抓緊制定出臺質(zhì)監(jiān)、工商和公安聯(lián)合執(zhí)法的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督規(guī)章制度，結(jié)合《消防法》的相關(guān)條款，明確消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任主體，以及執(zhí)法過程中的程序要求，制定的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)具有可操作性和一定的前瞻性，從而提高政策的穩(wěn)定性；其次，應(yīng)當(dāng)制定出相應(yīng)的規(guī)范性文件，如《消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法檔案管理辦法》和《消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息公布管理辦法》等，細化消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法程序與要求；最后，結(jié)合制定的相關(guān)法律法規(guī)和文件，抓緊制定行業(yè)標(biāo)準，進而提高消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場抽檢判定的有效性、可操作性和準確性。同時，應(yīng)當(dāng)完善《消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗規(guī)則》，規(guī)范消防產(chǎn)品的市場準入機制，彌補相關(guān)法律法規(guī)的不足。

2.2規(guī)范現(xiàn)場檢查方法，加強消防產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)

規(guī)范消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)場檢查方法措施：第一，加大消防部門與消防科研單位的合作力度，共同研制出操作簡便、方便攜帶的消防產(chǎn)品現(xiàn)場監(jiān)督檢查儀器；同時組織消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)儀器設(shè)備的使用；第二，修訂消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)場檢查判定相關(guān)的規(guī)則，增強規(guī)章制度的實用性，確保檢測方法與時俱進，提高檢查方法的科學(xué)性與檢查結(jié)果的準確性；第三，在有關(guān)規(guī)定中明確將現(xiàn)場判定法確定為消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測的重要方法，解決現(xiàn)場檢查判定法的合法性問題。

加強消防產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)方法：首先，以立法、規(guī)章或條例等形式，強化對消防產(chǎn)品、室內(nèi)外裝修材料以及建筑阻燃制品等產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和用前取樣抽檢工作，為基層消防產(chǎn)品質(zhì)檢站的檢驗工作提供政策支持：其次，完善消防單位防火監(jiān)督部門的工作職能，筆者認為有必要指定專人負責(zé)和消防產(chǎn)品質(zhì)檢站的對接工作和日常管理工作，同時還可通過編外招聘及事業(yè)編制招聘的方式補充工作人員，為加強質(zhì)檢站的管理建設(shè)提供人力保障；最后，還應(yīng)當(dāng)全力推進消防產(chǎn)品質(zhì)檢站的規(guī)范化建設(shè)，通過制定相關(guān)規(guī)章制度規(guī)范質(zhì)檢站的工作，確保消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的有序開展。

2.3完善監(jiān)管機制，加強部門聯(lián)合執(zhí)法

加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，整頓消防產(chǎn)品市場環(huán)境，離不開工商、公安和質(zhì)監(jiān)的聯(lián)合執(zhí)法，需要三個部門在分工明確的前提下，相互合作，形成監(jiān)管合力。鑒于消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作專業(yè)性和技術(shù)性較高的特點，工商、公安和質(zhì)監(jiān)三個部門有必要加強溝通交流，通過定期召開聯(lián)合會議相互交流監(jiān)管工作情況，實現(xiàn)信息的互通有無。同時，共同研究監(jiān)管執(zhí)法過程中面臨的重難點問題及解決對策，定期開展消防產(chǎn)品市場聯(lián)合整治行動，依法行政，增強監(jiān)管合力，嚴厲打擊制假、售假和用假等行為。充分發(fā)揮工商部門的行政許可和監(jiān)管職能，從企業(yè)注冊登記、市場準入、年檢等環(huán)節(jié)實現(xiàn)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督控制；質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強對市場準入的監(jiān)管，加強生產(chǎn)領(lǐng)域和強制性認證消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管；公安消防單位應(yīng)當(dāng)以事前告知、事中檢查和事后監(jiān)督的方式，強化消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，同時建立起相應(yīng)的監(jiān)管檔案。筆者認為，還有必要以聯(lián)合檢查和講座培訓(xùn)等方式，加強對各單位消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，從而促使相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力的提高，確保消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作順利進行。此外，公安消防部門還應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量問題情況通報給工商和質(zhì)監(jiān)部門，將通報制度在作為一項常規(guī)工作落實。最后，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的監(jiān)督協(xié)調(diào)角色，督促工商部門和質(zhì)監(jiān)部門對違法生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品的單位及個人進行懲處。

結(jié)語：

隨著時代的發(fā)展，原有消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方法與技術(shù)已明顯滯后于消防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為切實保障消防產(chǎn)品質(zhì)量，及時消除火災(zāi)隱患，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，筆者結(jié)合工作實際。分析了當(dāng)前我國在消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理上存在的種種問題，并提出了相應(yīng)解決措施，以期促進我國消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平的不斷提高。