高松

[摘要]建筑施工揚(yáng)塵是大氣污染的重要組成部分，揚(yáng)塵污染的原因與相應(yīng)法規(guī)不完善、監(jiān)管不力、施工單位環(huán)保意識不強(qiáng)以及施工不規(guī)范直接相關(guān)；由此總結(jié)建筑施工揚(yáng)塵污染的治理措施，包括完善法規(guī)、統(tǒng)一監(jiān)管制度、提升施工單位環(huán)保意識、提升公眾參與度、規(guī)范施工操作等。

[關(guān)鍵詞]揚(yáng)塵；霧霾；建筑施工

我國正處于城鎮(zhèn)他陜速發(fā)展時期，各類建筑工程如火如荼地開展，然而基于材料的限制、施工現(xiàn)場不易控制、露天作業(yè)等原因，建筑施工很容易造成揚(yáng)塵污染，并進(jìn)—步造成城市空氣可吸入固體顆粒物的增多，并成為霧霾的重要來源之一。

1、建筑施工揚(yáng)塵來源分析

多種場景下建筑施工都會產(chǎn)生揚(yáng)塵現(xiàn)象，主要包括：

（1）對現(xiàn)有的房屋、路橋進(jìn)行拆除，對拆除物進(jìn)行清理時造成的揚(yáng)塵。

（2）施工現(xiàn)場路面沒有充分硬化，或路面既有塵土造成的揚(yáng)塵污染。

（3）基礎(chǔ)性施工環(huán)節(jié)造成的揚(yáng)塵。包括土方的開挖與爆破、邊坡與基坑的噴錨、結(jié)構(gòu)性工程施工等。

（4）材料的配置與運輸造成的揚(yáng)塵。比如砂石的過篩、砂漿的制作、水泥與沙子的運輸與堆放、攪拌機(jī)工作等。

（5）施工后善后工作造成的揚(yáng)塵。施工完成后對腳手架的拆除、對廢棄材料和各種垃圾的清理都會造成—足的揚(yáng)塵。

（6）施工中不規(guī)范操作甚至違規(guī)而造成的揚(yáng)塵。

2、建筑施工揚(yáng)塵污染的原因

根據(jù)對施工現(xiàn)場的調(diào)查和研究，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

2.1缺乏完善的施工揚(yáng)塵治理法規(guī)

相對汽車尾氣、工業(yè)虧染物排放等方面，人們對施工揚(yáng)塵污染的認(rèn)識不足，各類城市都沒有直接的、針對性的關(guān)于揚(yáng)塵治理的規(guī)范要求或辦法。法規(guī)的不完善是建筑施工中揚(yáng)塵虧染嚴(yán)重一直存在的根本原因。

2-2缺乏有效的施工揚(yáng)塵污染管理機(jī)制

建筑施工揚(yáng)塵污染，需要住建、市政、環(huán)衛(wèi)等多個政府部門的共同監(jiān)管。正因為缺乏有針對性的法規(guī)，管理部門在實踐中職責(zé)難以明確，難以進(jìn)行協(xié)調(diào)并建立長效監(jiān)管機(jī)制，難以找到相應(yīng)的法規(guī)規(guī)范作為執(zhí)法依據(jù)。

2.3施工單位環(huán)保意識不強(qiáng)

多數(shù)施工單位，無論職工還是管理者，都覺得揚(yáng)塵是“一時的污梨，認(rèn)為揚(yáng)塵會很快落在地上，不會對大氣有過多的負(fù)面影響。部分施工人員也抱著無所謂的心態(tài)，認(rèn)為只要無上級部門監(jiān)管，或者監(jiān)管不到，就任由揚(yáng)塵污染。而一些近乎野蠻施工的行為，則更需要環(huán)保意識的提高。

2.4存在工不規(guī)范現(xiàn)象

在建筑施工中，部分揚(yáng)塵難以避免，但可以通過提高揚(yáng)塵防治意識來進(jìn)行操作上的控制，比如輕拿輕放等來緩解。而施工中的不規(guī)范的操作，則容易造成揚(yáng)塵污染，比如沙土運輸中速度過快或過于顛簸，裝卸時隨意堆放等。

3、建筑施工揚(yáng)塵污染防治措施

通過上述分析，治理建筑施工揚(yáng)塵主要從以下幾個方面入手：

3.1完善建筑施工揚(yáng)塵防治法規(guī)

新《大氣污染防治法》對城市建筑揚(yáng)塵污染有—定涉及，但仍缺乏詳細(xì)的治理標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，對此需要進(jìn)一步完善，根據(jù)指導(dǎo)性原則，出臺針對性的“建筑施工揚(yáng)塵治理辦法”。在“辦法”中，充分考慮不同污染方式、污染源的危害程度，施工作業(yè)方式不同帶來的監(jiān)管不同，當(dāng)?shù)卮髿猬F(xiàn)狀等。

3.2建立統(tǒng)—的施工揚(yáng)塵監(jiān)管機(jī)制

在制定“建筑施工揚(yáng)塵治理辦法”時，落實各方責(zé)任，明確施工單位和建設(shè)單位之間的責(zé)任劃分，明確監(jiān)管部門間的責(zé)任劃分，以建立統(tǒng)—的監(jiān)管制度。各監(jiān)管部門加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動，依據(jù)各自工作職責(zé)開展定期與不定期的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，依法查處違法行為，并加強(qiáng)信息公開。

3.3提升揚(yáng)塵污染防治意識

開展環(huán)保知識普及與培訓(xùn)，提升施工人員與管理人員對揚(yáng)塵污染的認(rèn)識，從專業(yè)的角度分析揚(yáng)塵的物質(zhì)成分、形成原因、污染的危害等，使他們認(rèn)識揚(yáng)塵，了解揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀及危害；分析施工中常見的揚(yáng)塵產(chǎn)生環(huán)節(jié)和防治揚(yáng)塵產(chǎn)生的方法，并建立施工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范，并貫徹到具體實踐中去；培訓(xùn)有關(guān)揚(yáng)塵防治法規(guī)知識，使其意識到違法的后果；此外，有必要從施工企業(yè)層面建立績效管理機(jī)制，將揚(yáng)塵污染控制與每個人的切身利益相關(guān)，更有助于環(huán)保意識的提升。

3.4倡導(dǎo)群眾的參與性

向市民廣泛開展宣傳和普及建筑施工揚(yáng)塵的有關(guān)知識，鼓勵群眾積極參與到施工揚(yáng)塵治理中來。其一，在環(huán)保、大氣污染宣傳中將建筑施工揚(yáng)塵虧染的相關(guān)內(nèi)容加入進(jìn)來，讓人們意識到建筑施工揚(yáng)塵虧染是與工業(yè)廢氣污染、汽車尾氣污染同樣重要的大氣污染源，其二，強(qiáng)調(diào)舉報機(jī)制和舉報流程，使得建筑揚(yáng)塵污染盡可能地被群眾發(fā)現(xiàn)并掌握證據(jù)、及時舉報；其三，督促舡現(xiàn)場的圍欄等處貼出有關(guān)揚(yáng)塵危害的廣告，使得民眾對揚(yáng)塵危害有直接的認(rèn)知并進(jìn)行針對性的監(jiān)督。

3.5規(guī)范建筑施工操作

由建筑類設(shè)計院、權(quán)威建筑單位專家以及環(huán)保部門共同參與，制定—套針對常見建筑晦工中出現(xiàn)揚(yáng)塵的環(huán)節(jié)的施工操作的標(biāo)準(zhǔn)，以將揚(yáng)塵污染降至最低。

其一，需要盡量將施工現(xiàn)場進(jìn)行封閉，利用圍欄等形式防止內(nèi)部作業(yè)對外部環(huán)境的橫向污染，且該圍欄高度達(dá)標(biāo)；

其二，建筑施工的道路原則上需要進(jìn)行混凝土硬化，以防止道路使用中產(chǎn)生的揚(yáng)塵虧染；

其三，建筑晦工中暫時不用的材料與土方，以及裝在車上需要運輸?shù)牟牧吓c土方，需要利用綠色植被進(jìn)行覆蓋或者進(jìn)行一定的遮擋，以防止被風(fēng)吹起；

其四，對運輸建筑垃圾、建筑材料、土方的車輛，需要在施工工地的出入口設(shè)置水管設(shè)備，對車輪等相關(guān)部位進(jìn)行清洗或噴淋抑塵；

其五，規(guī)定茌進(jìn)行垃圾清理、材料運輸卸載、砂石的過篩、土方處理等操作時遵循“輕拿輕放”、“小心翼翼”原則，并采取噴淋降塵等措施。

結(jié)論：

綜上所述，建筑施工揚(yáng)塵在我國建筑工地廣泛存在，是一種不可忽視的大氣污染源，需要多層面的防治，進(jìn)一步提升防治意識，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范施工，以切實維護(hù)大氣環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型社會。