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        關于當前控規(guī)編制與管理的思考

        2016-06-30 03:29:45高中清
        中國房地產(chǎn)業(yè)·下旬 2016年10期
        關鍵詞:管理現(xiàn)狀策略

        高中清

        [摘要]隨著我國的全面改革的深化實施,在各個領域的發(fā)展改革都如火如荼的進行著,其中在控規(guī)編制和管理層面也提出了更高的要求。這就需要充分注重方法的科學應用,注重控規(guī)編制和管理的整體水平提高。本文主要對當前我國的控規(guī)編制和管理的現(xiàn)狀以及問題成因加以分析,然后結合實際對控規(guī)編制和管理的發(fā)展策略詳細探究,希望能通過此次理論研究,能促進控規(guī)編制和管理的水平提高。

        [關鍵詞]控規(guī)編制;管理現(xiàn)狀;策略

        城市化進程的進一步加快,在控制性的詳細規(guī)劃方面的實施也要注重科學手段的應用,保障在編制以及管理的整體水平上有效提高。但受到多方面因素的影響,在控規(guī)編制和管理上還存在著諸多問題,對實際問題的解決,就是促進控規(guī)編制和管理良好發(fā)展的基礎,只有在這些基礎層面得到了加強,對實際發(fā)展才能起到積極作用。

        1、控規(guī)編制和管理的現(xiàn)狀以及問題成因分析

        1.1控規(guī)編制和管理的現(xiàn)狀分析

        從當前我國的控規(guī)編制以及管理的現(xiàn)狀來看,其中受到諸多因素影響,還存在著一些問題,在規(guī)劃的依據(jù)方面沒有充分化,在上位規(guī)劃有年限,控制性詳細規(guī)劃沒有年限。在上位規(guī)劃方面對宏觀調(diào)控和公共政策屬性方面比較重視,但在具體的落實層面就存在諸多問題,沒有將前期的研究工作進行詳細化。從而就使得在控規(guī)編制的理論依據(jù)層面沒有充分化呈現(xiàn),在一些不確定的問題上表現(xiàn)的比較突出。

        控規(guī)編制管理對整體性方面沒有重視。在對控制全覆蓋的口號上有著提出,但受到經(jīng)費的不足因素影響,在城市建設的進一步擴大下,有的城市在這一層面就沒有得到有效落實,有的在地塊出讓前才進行控規(guī),在委托的主體層面比較隨意性。這些對社會公共利益的落實情況就存在著很大困境,不能和周邊的地塊進行實施有效的銜接。

        再者,對控規(guī)編制管理工作的實施過程中,控制層次層面以及深度上都有著很大的不同,對總體的控制意圖落實層面還存在著很大偏差問題。在用地類別方面的變化問題還比較突出。以及在控規(guī)的指標層面,所賦予的科學性上還有著很大的不足,指標的多樣化以及對城市特色不能有效體現(xiàn),這就會造成不公平以及銜接層面存在很大問題。另外,控規(guī)編制以及管理過程中,沒有和城市的設計進行緊密結合。這些方面的問題對控規(guī)編制和管理的整體發(fā)展就有著很大影響。

        1.2控規(guī)編制和管理問題成因分析

        造成控規(guī)編制和管理問題出現(xiàn)的原因是多方面因素使然,由于在這些層面的問題存在,就使得當前的規(guī)劃控制的管理工作發(fā)展比較緩慢??匾?guī)技術指標確立的科學性、靈活性不足、規(guī)劃內(nèi)容不夠規(guī)范、各城市缺乏統(tǒng)一的編制標準,導致規(guī)劃內(nèi)容大相徑庭。這就使得整體的控規(guī)編制的效率比較低,對整體的管理發(fā)展要求沒有得到滿足。還有就是受到控規(guī)的指標因素的影響,在指標的調(diào)整決策以及論證的機制方面還沒有完善化實施,這就影響了控規(guī)編制管理問題的存在。

        2、控規(guī)編制和管理的優(yōu)化策略實施

        對當前的控規(guī)編制以及管理的優(yōu)化實施,就要能充分注重相關策略的科學實施。筆者結合實際對控規(guī)編制和管理的方法進行了探究,在這些方法實施下,就能有助于促進當前的控規(guī)編制管理水平的提高。

        第一,要注重對控規(guī)編制的指標決策機制進行優(yōu)化實施。在指標調(diào)整的決策機制上創(chuàng)新,從而和市場的利益制衡以及監(jiān)督機制緊密聯(lián)系,這樣就能發(fā)揮控規(guī)編制管理額作用。例如可以和城市規(guī)劃委員會制度建設進行有機的結合,進行成立專門的決策機構,對控規(guī)調(diào)整審查以及決策相結合,將決策的整體質量水平以及決策的效率有效提高。

        第二,要注重對控規(guī)的經(jīng)濟政策結合實際進行優(yōu)化實施。在當前我國的控規(guī)指標調(diào)整管理工作,受到傳統(tǒng)思想觀念的影響,一直存在著不足之處。在面對新的發(fā)展環(huán)境,這就需要從多方面充分重視,通過行政性的以及技術的方法應用,在進行控規(guī)指標的調(diào)整過程中,將建設成本進行降低實現(xiàn)經(jīng)濟利益的目標。還要注重市場信息反饋機制的完善建立,通過動態(tài)化的市場反饋機制的建立,就能在調(diào)整工作的檢測以及統(tǒng)計、反思等層面有效調(diào)整。在對控規(guī)編制管理中所出現(xiàn)的問題,也能及時性的收集,對后續(xù)的工作實施就打下了基礎。

        第三,對控規(guī)編制管理工作的加強,對整體的調(diào)控工作也要能強化。這就需要對城市總體規(guī)劃加強重視,對控規(guī)調(diào)整的論證范圍能有效擴大化。在具體項目論證工作實施下,對更大區(qū)域控規(guī)的調(diào)整問題有效解決,在對控規(guī)調(diào)整方面,需要在區(qū)域內(nèi)的自行平衡得以重視。不僅如此,也要能注重對公眾和利益相關者的參與加強。對公眾所參與的內(nèi)容以及機構和程序等方面,及時性的設立聽證制度以及申訴制度等,這樣就能對控規(guī)編制管理的水平提高打下基礎。

        第四,控規(guī)編制管理工作的發(fā)展,還要注重在管理文件的作用上充分發(fā)揮,將上下延展以及分層級控制的作用水平能有效提高。控規(guī)是法定規(guī)劃管理的重要文件,要能將承上啟下的作用充分發(fā)揮,也就是在向上方面對深化以及落實上位規(guī)劃意圖的目標要能實現(xiàn)。要注重對每個規(guī)劃層的控制內(nèi)容加以明確化,對總規(guī)的意圖進行逐層的分解以及層層的落實。然后結合實際構建規(guī)劃成果信息系統(tǒng),以此來保障規(guī)劃工作的完善性實施。只有在這些基礎層面得到了加強,才能有助于控規(guī)編制管理的水平提高。

        結語:

        綜上所述,對控規(guī)編制管理的整體水平提高,就要能充分重視從方法技術層面綜合性應用,注重采取科學化的方法對城市規(guī)劃的目標得以實現(xiàn)。在當前對控規(guī)編制和管理的理論研究上還要進一步深化實施,從理論上不斷豐富以及深化,為實際的控規(guī)編制管理工作進行提供支持。在此次的研究中,注重從問題方法的角度進行了探究,希望有助于實際發(fā)展。

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