孟　克，張　華，蘇宜雋

(1．水利部農(nóng)村電氣化研究所，浙江　杭州　310012；2．水利部農(nóng)村水電工程技術(shù)研究中心，浙江　杭州　310012)

境外小水電工程風(fēng)險(xiǎn)管理研究及應(yīng)用

孟克1，2，張華1，2，蘇宜雋1，2

(1．水利部農(nóng)村電氣化研究所，浙江杭州310012；2．水利部農(nóng)村水電工程技術(shù)研究中心，浙江杭州310012)

摘要：針對國內(nèi)企業(yè)開展境外小水電工程對于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的需求，重點(diǎn)研究風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和應(yīng)用，對境外小水電工程常見風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行歸納、分析和評估，簡化風(fēng)險(xiǎn)管理方法并實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理在境外小水電工程項(xiàng)目中的實(shí)踐運(yùn)用。圖1幅，表3個(gè)。

關(guān)鍵詞：境外小水電；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)分析

0引言

近年來，許多發(fā)展中國家對小水電的開發(fā)越來越重視，利用小水電開發(fā)周期短、造價(jià)低、可再生的優(yōu)點(diǎn)，增加小水電項(xiàng)目開發(fā)量，滿足國內(nèi)越來越高的用電需求。各國紛紛出臺小水電開發(fā)的扶持政策，從資金、稅收、采購電價(jià)、征地等方面予以支持，有極為廣泛的市場前景。中國小水電行業(yè)的設(shè)備制造、成套企業(yè)把握機(jī)遇，走出國門開拓市場，參與到國外小水電開發(fā)建設(shè)中。在這個(gè)“走出去”的浪潮下，不僅僅帶來豐厚的機(jī)會，還有伴隨而來的種種風(fēng)險(xiǎn)，影響著企業(yè)。

由于國與國之間存在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策等的不同，給執(zhí)行境外項(xiàng)目的企業(yè)帶來各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。如果對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和管控不足，不僅不能獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，還有可能造成企業(yè)的損失。尤其對于小水電項(xiàng)目的業(yè)主方、承包方、分包方等組成單位，相較于大型企業(yè)來說自身實(shí)力較弱，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力以及抗干擾的能力更有限；所以加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的識別、做好規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，是各方能夠順利完成項(xiàng)目開發(fā)，乃至能持續(xù)發(fā)展的非常必要舉措。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)從識別到分析并采取針對措施的系列過程。對于風(fēng)險(xiǎn)管理要注意的是，風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)是貫穿整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)程的，不存在一勞永逸解決問題的可能，而是一個(gè)不斷監(jiān)督、不斷修正的過程，甚至在項(xiàng)目結(jié)束以后，還需為售后繼續(xù)跟蹤。風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)管理過程，包括了風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的建立、識別、分析、評估控制和規(guī)避等工作，并依據(jù)工程開展的各個(gè)階段不斷重復(fù)循環(huán)開展上述工作，最終實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。

其中，最為重要的是前期對風(fēng)險(xiǎn)的識別和評估，如果前期無法對境外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)做出一個(gè)全面的判斷，那么有針對性地做出相應(yīng)控制方案也就無從談起。即便是有豐富工程經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，也會在境外項(xiàng)目上面臨很多意想不到的情況，多一份備案(即一份風(fēng)險(xiǎn)管理的方案)，少一份風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)控制與項(xiàng)目管理是一個(gè)互相影響、不停找尋平衡點(diǎn)的過程，我們只能提出哪些地方需要提起注意，但是如何平衡，還需要企業(yè)自身權(quán)衡。風(fēng)險(xiǎn)控制的意義就在于提醒管理者在關(guān)鍵位置多準(zhǔn)備一份備案，在出現(xiàn)情況時(shí)不至于手足無措，或者做出錯(cuò)誤的選擇。

本文嘗試通過項(xiàng)目進(jìn)程風(fēng)險(xiǎn)及國別風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方向，通過在國外工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，識別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)，并提出一些應(yīng)對方案，以供參考。

1風(fēng)險(xiǎn)識別

境外小水電項(xiàng)目具有合同工作范圍廣、合同金額小、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求高、執(zhí)行周期短、系統(tǒng)工藝復(fù)雜、合同條款苛刻、項(xiàng)目動態(tài)執(zhí)行、合同責(zé)任大等特點(diǎn)，所以更需要我們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別并加以評估控制。

風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)評估的方式很多，國內(nèi)外對此已經(jīng)做了多年的研究，我們可以方便地查詢到許多相關(guān)的理論和經(jīng)驗(yàn)。常用的方法有：

(1)文件審核

對項(xiàng)目前期投標(biāo)及談判文件、合同文件、管理計(jì)劃等各類文件資料進(jìn)行全面審核，找出可能影響項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本等目標(biāo)的主要風(fēng)險(xiǎn)源。

(2)信息收集

由美國人奧斯本于1939 年首創(chuàng)的頭腦風(fēng)暴法，又叫集思廣益法，是通過營造一個(gè)自由的會議環(huán)境，使與會者充分交流產(chǎn)生出大量意見的過程。

(3)檢查表

檢查表是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)把構(gòu)成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來源列于一個(gè)表上，供識別人員進(jìn)行檢查核對，用來判別某項(xiàng)目是否存在表中所列或類似的風(fēng)險(xiǎn)。

(4)圖解技術(shù)手段，

通過作業(yè)流程圖、影響圖等方式識別風(fēng)險(xiǎn)。

通過以上一些辦法，首先可以將風(fēng)險(xiǎn)劃分為工程管理風(fēng)險(xiǎn)以及國別風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)大類，即國家風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、采購風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等，然后我們可以嘗試先建立1個(gè)較全面的風(fēng)險(xiǎn)因素表,其中應(yīng)涵蓋但不僅限于(見表1)。

2風(fēng)險(xiǎn)評估

(1)整理風(fēng)險(xiǎn)因素

風(fēng)險(xiǎn)因素的整理是風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)，將一些危害大、出現(xiàn)幾率高的項(xiàng)目選擇出來并形成報(bào)告，從而幫助風(fēng)險(xiǎn)管理。對于風(fēng)險(xiǎn)因素的篩選，我們可以通過制作不同的表格，將上面的各個(gè)分類的風(fēng)險(xiǎn)因素羅列其中，并對各個(gè)因數(shù)的權(quán)重、打分等供專家、項(xiàng)目組成員以及其他項(xiàng)目關(guān)聯(lián)部門等進(jìn)行討論和決定?！皺?quán)重×打分”得分最高項(xiàng)即為項(xiàng)目目前存在風(fēng)險(xiǎn)最值得關(guān)注的地方。

(2)風(fēng)險(xiǎn)因素的評估

風(fēng)險(xiǎn)可能性分析主要審查每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)將發(fā)生的可能性大??；風(fēng)險(xiǎn)危害分析主要審查每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目進(jìn)度、成本及質(zhì)量等項(xiàng)目目標(biāo)的潛在危害或損失。

表1　風(fēng)險(xiǎn)因素分析

對每一項(xiàng)已識別的風(fēng)險(xiǎn)都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)可能性及危害分析，可以采用綜合評分法。風(fēng)險(xiǎn)分析人員除了風(fēng)險(xiǎn)管理員、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員和公司各職能部門管理專家、有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理以外，還需要一定數(shù)量的外聘高級顧問及專家參與分析。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級；同時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度將風(fēng)險(xiǎn)分級。

3實(shí)例分析

中國YT機(jī)電設(shè)備成套企業(yè)與肯尼亞PTL公司于2011年簽署機(jī)電設(shè)備供貨及安裝合同，電站土建部分由業(yè)主自行承擔(dān)。該小型水電站項(xiàng)目是當(dāng)?shù)厥鬃伤饺顺鲑Y建立并接入電網(wǎng)的水電站，在當(dāng)?shù)赜刑厥庖饬x。機(jī)電設(shè)備供貨及安裝這類項(xiàng)目結(jié)構(gòu)簡單，本文風(fēng)險(xiǎn)評分及評估方法的使用通過這類項(xiàng)目可以更為直觀簡單的展示。

3.1步驟一：風(fēng)險(xiǎn)識別

在項(xiàng)目合同簽署之后，YT公司成立項(xiàng)目組針對性地進(jìn)行準(zhǔn)備，由于對肯尼亞當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境不熟悉，整個(gè)項(xiàng)目中存在很多不確定性；所以為了本項(xiàng)目YT公司不僅派遣項(xiàng)目組先期到現(xiàn)場考察，還特別邀請了專家及一些在肯尼亞有過工作經(jīng)驗(yàn)的工程師進(jìn)行了咨詢。

同時(shí)，項(xiàng)目組建立風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目評估表(見表2)，由各個(gè)部門參與進(jìn)行打分匯總。經(jīng)過評估，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)得分為1.605，低于基準(zhǔn)分3分，項(xiàng)目可行。并從評估表中選取風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)再進(jìn)行分析，討論應(yīng)對方案。

經(jīng)過調(diào)查評估后，項(xiàng)目組列出潛在風(fēng)險(xiǎn)如下：

(1)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

YT公司僅負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備安裝工作，土建及金結(jié)部分由業(yè)主自行完成，YT公司整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度完全依賴于土建方面的進(jìn)度且無法控制；所以YT公司在合同之外需與業(yè)主就項(xiàng)目進(jìn)度的責(zé)任與業(yè)主進(jìn)行約定，并按照現(xiàn)場具體情況靈活安排進(jìn)場人員等，以消減己方風(fēng)險(xiǎn)。

(2)貨幣風(fēng)險(xiǎn)

本次項(xiàng)目采用美元作為結(jié)算貨幣，由于電站項(xiàng)目的執(zhí)行周期較長，人民幣仍有潛在的升值空間，因此匯率風(fēng)險(xiǎn)仍將成為近期的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，屬于不可控風(fēng)險(xiǎn)，宜采取風(fēng)險(xiǎn)自留及轉(zhuǎn)移的措施。

表2　項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估

(3)資金來源及方式

項(xiàng)目的資金來源為業(yè)主自籌資金及銀行貸款兩種方式，YT公司認(rèn)為業(yè)主的流動資金不足，很可能因?yàn)橥两ǖ念~外支出造成對YT公司機(jī)電設(shè)備的付款延期、拖欠等情況。

(4)批準(zhǔn)、許可

肯尼亞政府結(jié)構(gòu)與我國有些不同，雖然電站的相關(guān)審批是由各個(gè)部委完成，但是地方政府的權(quán)限和影響往往大于中央政府，或者中央政府的一些審批仍需放在地方政府再進(jìn)行審批或協(xié)商。所以YT公司將此項(xiàng)也列為可能的風(fēng)險(xiǎn)，并以此為暫停履行合同的條件之一。

(5)業(yè)主付款風(fēng)險(xiǎn)

正如第三項(xiàng)所言，YT公司對業(yè)主的流動資金預(yù)期不高，對于業(yè)主的付款風(fēng)險(xiǎn)十分警惕，所以在合同中的支付方式上盡量要求業(yè)主提早支付大部分的設(shè)備款，這在工程最后被證明是最有價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)控制之一。

(6)工作范圍風(fēng)險(xiǎn)

① 備品備件、安裝工具、材料

肯尼亞屬于非洲國家，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、工業(yè)水平落后。YT公司前期考察發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚褰?、電動工具等產(chǎn)品價(jià)格高，種類不全，勢必增加這方面的成本和影響整個(gè)工程進(jìn)度。

②與土建(業(yè)主方)的工作接口

土建是由業(yè)主自行承擔(dān)，雖然項(xiàng)目小，土建工程量及工藝簡單，但是YT公司無法對土建公司的能力進(jìn)行評估，所以對于項(xiàng)目進(jìn)度很難把握。

③項(xiàng)目驗(yàn)收

由于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)情況、上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、土建質(zhì)量等，YT公司對于驗(yàn)收是否順利存在懷疑，將其列為重要風(fēng)險(xiǎn)之一。

④培訓(xùn)

對于項(xiàng)目完成后的電站運(yùn)行人員的培訓(xùn)，YT公司應(yīng)業(yè)主要求需要提供這類服務(wù)，但是這類培訓(xùn)業(yè)務(wù)時(shí)間短、責(zé)任大，責(zé)任分界難度很高，對待訓(xùn)人員的能力、素質(zhì)無法把握。

⑤安全與健康

YT公司對項(xiàng)目工程期內(nèi)的員工安全與健康問題非常重視，并在討論和評估中將此項(xiàng)列為比較重要的子項(xiàng)目之一。

3.2步驟二：風(fēng)險(xiǎn)控制

YT公司在對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步的識別及風(fēng)險(xiǎn)的初步應(yīng)對方案之后，在項(xiàng)目執(zhí)行過程當(dāng)中，也在根據(jù)項(xiàng)目具體實(shí)施的情況，不斷地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別的工作，并相對應(yīng)地對新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行響應(yīng)。

(1)項(xiàng)目第一階段

由于YT公司負(fù)責(zé)的是設(shè)備供貨、安裝、調(diào)試及培訓(xùn)的工作，其中設(shè)備供貨階段是項(xiàng)目開展初期的主要工作。雖然項(xiàng)目地在國外，但是YT公司有多年的國外水電設(shè)備供貨安裝項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，所以從合同開始就不斷地跟進(jìn)項(xiàng)目，并加強(qiáng)與業(yè)主的溝通交流，在項(xiàng)目初期的設(shè)備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等進(jìn)展一直保持不錯(cuò)。由于提前有做過預(yù)案，所以在項(xiàng)目初期，針對最主要的幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如業(yè)主付款等都及時(shí)到位，并沒有出現(xiàn)大的問題。

此外，對于業(yè)主土建工作的進(jìn)展，YT公司也一直在關(guān)注，并督促土建方將現(xiàn)場情況及時(shí)發(fā)送以便于公司進(jìn)行跟蹤。此時(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)土建進(jìn)度較慢的情況，YT公司結(jié)合設(shè)備生產(chǎn)的進(jìn)度，將情況匯報(bào)給業(yè)主方，并經(jīng)業(yè)主同意按原計(jì)劃發(fā)貨；但是延遲了現(xiàn)場服務(wù)人員進(jìn)場工作日期，以避免不必要的人員浪費(fèi)，并約定只有現(xiàn)場條件滿足工程要求時(shí)，才可派人進(jìn)場。

(2)項(xiàng)目第二階段

當(dāng)現(xiàn)場人員進(jìn)場進(jìn)行安裝工作時(shí)，直至項(xiàng)目驗(yàn)收，為該項(xiàng)目的中期。由于業(yè)主土建工作進(jìn)展不順利，以及發(fā)貨前最后一筆設(shè)備款業(yè)主支付拖延了一段時(shí)間，項(xiàng)目組針對目前情況，再次啟動項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析并進(jìn)行評估，并對下一步工作進(jìn)行了計(jì)劃(見表3)。

根據(jù)表3，將各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素歸納到風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果矩陣中，便可得到如下所示內(nèi)容(見圖1)。

圖1風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果矩陣

由圖1可以看到，在工程第二階段，因?yàn)楝F(xiàn)場情況發(fā)生了變化，有11項(xiàng)因素的風(fēng)險(xiǎn)在增加，同時(shí)以當(dāng)?shù)貥I(yè)主負(fù)責(zé)的土建質(zhì)量、土建進(jìn)度兩項(xiàng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率較高、風(fēng)險(xiǎn)危害也比較大，需要公司非

表3　項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

常重視和提防。其次是業(yè)主的資金鏈及其付款能力、YT公司設(shè)備供貨時(shí)出現(xiàn)的物流問題以及當(dāng)?shù)貏趧恿Y源等問題也需要重點(diǎn)關(guān)注，仍屬于高風(fēng)險(xiǎn)因素。其他的諸如貨幣通脹風(fēng)險(xiǎn)、施工環(huán)境與健康安全、人員外派、貨幣風(fēng)險(xiǎn)以及供貨商等風(fēng)險(xiǎn)，或由于出現(xiàn)的幾率低，或危害不算太大，可以在管理上密切跟蹤防范，但不必過于關(guān)注。

土建問題是本項(xiàng)目第二階段直至驗(yàn)收前最大的兩個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)源，主要影響項(xiàng)目的整體進(jìn)度以及整體驗(yàn)收的成功與否，所以YT公司積極聯(lián)絡(luò)提醒業(yè)主注意，并提出相應(yīng)的整改方案提交業(yè)主商榷。主要的調(diào)整在于：

更改進(jìn)場人員的調(diào)配，如進(jìn)場時(shí)間、工作時(shí)長、工作內(nèi)容及順序等。

調(diào)整發(fā)貨順序，以配合整體項(xiàng)目進(jìn)度。

提供相應(yīng)技術(shù)力量協(xié)助業(yè)主提高土建整體進(jìn)度及質(zhì)量。

(3)項(xiàng)目第三階段

項(xiàng)目第三階段是指項(xiàng)目的土建及機(jī)電設(shè)備全部完工以后，進(jìn)行最后的設(shè)備整體調(diào)試、通過電力部門及業(yè)主驗(yàn)收以及電站運(yùn)行人員上崗培訓(xùn)的工作。

通過第二階段工作的調(diào)整，整體項(xiàng)目比原計(jì)劃拖延了3個(gè)多月才完工，但是YT公司在合同約定的工作日之內(nèi)將自身工作全部完成，并獲得了業(yè)主的書面肯定，避免了產(chǎn)生對己方不利的風(fēng)險(xiǎn)。由于土建整體完工時(shí)間延誤，YT公司提前將現(xiàn)場人員撤回國內(nèi)待命，避免在現(xiàn)場增加服務(wù)成本，并聯(lián)系業(yè)主出力簽證事宜，保證了在土建完工前一周重返現(xiàn)場，配合土建工作對電站整體運(yùn)行進(jìn)行了測試。

第三階段面臨的最大問題是電力部門的驗(yàn)收，這主要涉及了關(guān)于項(xiàng)目的PPA條款的許可、證書及法律等商業(yè)及國家風(fēng)險(xiǎn)。雖然這部分工作是交由業(yè)主完成，但是由于涉及到具體的一些技術(shù)參數(shù)、證明文件等，還包括例如當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)環(huán)境等客觀因素，YT公司還是需要花很大精力在這方面。這時(shí)由于風(fēng)險(xiǎn)已超出己方能力范疇，YT公司只能在前期準(zhǔn)備大量材料，并對當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)環(huán)境、上網(wǎng)條件等進(jìn)行了考察和預(yù)案，并確立了幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源：

①電網(wǎng)質(zhì)量不好，表現(xiàn)在：

②業(yè)主對整個(gè)電力部門驗(yàn)收的流程及一些規(guī)則不熟悉，對于參數(shù)要求，YT公司看到PPA所述的條件過于苛刻，且當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)環(huán)境本身無法達(dá)到。因此針對這種情況，YT公司一方面請求業(yè)主積極與電力部門溝通，另一方面按照以往工作經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備了大量的技術(shù)材料以及證書、質(zhì)量證明文件等作為應(yīng)對方案；此外還配備了有經(jīng)驗(yàn)的電氣、機(jī)械工程師在后方進(jìn)行在線支援等，終于為業(yè)主通過了電力部門的驗(yàn)收。

4結(jié)論

希望能夠通過本文建立一個(gè)適合于小水電項(xiàng)目特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素表，以及評估風(fēng)險(xiǎn)的一些方法，幫助企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理的意識和辦法；并簡化一些風(fēng)險(xiǎn)評估的方法，使得企業(yè)不因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理理論的繁雜而產(chǎn)生誤解和抵制，讓風(fēng)險(xiǎn)管理真正落地成為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)使用的工具。

比如本文舉例的項(xiàng)目在延誤近4個(gè)月后完成，但是YT公司的責(zé)任幾乎為零；而期間YT公司通過對風(fēng)險(xiǎn)因素的排查，正確分析了對工程影響最大的幾個(gè)源頭，并針對性地制作了相應(yīng)方案，調(diào)整人員、資金、物料、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安排，有效地節(jié)省了公司在項(xiàng)目上的開支；并仍能按照合同要求完成自身工作，配合土建等非己方工作完成項(xiàng)目，得到業(yè)主認(rèn)可和理解，并成功收尾。

風(fēng)險(xiǎn)管理的投入并不大，只要能夠嚴(yán)格按照項(xiàng)目每個(gè)進(jìn)程不間斷地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別和分析，使得項(xiàng)目組能夠及時(shí)把握風(fēng)險(xiǎn)源頭，提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備，對于整個(gè)項(xiàng)目的成本控制、避免額外支出以及工作進(jìn)度等可以起到良好的效果。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯吳昊

收稿日期：2016-02-15

基金項(xiàng)目：中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)(青年基金：Y915014)

作者簡介：孟克(1980-)，男，工程師，主要從事水利工程投資咨詢與管理工作。

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