惠生林

提起茨溝鎮(zhèn)，人們首先想到的是漫山紅葉和特色豆腐宴，卻很少有人知道，貧困鎮(zhèn)，是茨溝人民一直想甩卻未甩掉的帽子。茨溝鎮(zhèn)地處陜西省安康市漢濱區(qū)北部偏遠(yuǎn)山區(qū)，山大溝深，自然條件惡劣，2.1萬人口散落居住在252平方公里的溝溝凹凹中，全鎮(zhèn)有近1/3的人口為貧困人口，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。五年脫貧，是習(xí)近平總書記的總要求，也是茨溝鎮(zhèn)黨委、政府立下的軍令狀。為了打贏這場硬仗，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞“宣傳抓聲勢、責(zé)任抓落實(shí)、措施抓精準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲抓兌現(xiàn)”，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以“四抓”為根本遵循和脫貧總思路，力爭在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成全部脫貧任務(wù)。

宣傳抓聲勢

“貧困戶搬遷上級補(bǔ)助又增加了，發(fā)展產(chǎn)業(yè)還給貼息，黨的政策真是越來越好呀！”這是所有貧困戶看到微信后說的最多的一句話。也是脫貧攻堅(jiān)工作啟動以來，茨溝創(chuàng)新宣傳手段的一個(gè)側(cè)面。為全面營造人人關(guān)心扶貧、人人重視扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍，茨溝鎮(zhèn)充分利用輿論引導(dǎo)和典型引路兩件法寶，采取多種行之有效的方法，全力營造聲勢浩大的脫貧攻堅(jiān)工作氛圍，全面彰顯黨委政府脫貧攻堅(jiān)的決心和信心。

會議傳導(dǎo)壓力，干部學(xué)懂政策。通過脫貧攻堅(jiān)動員會、推進(jìn)會、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)會、分析研判會，讓鎮(zhèn)村干部徹底把政策學(xué)通學(xué)精，始終和上級政策要求、最新指示保持一致，第一時(shí)間掌握全鎮(zhèn)工作動態(tài)，分析研判存在的問題，強(qiáng)力推進(jìn)工作。

我們在干什么，讓群眾都知道。在各村設(shè)立脫貧攻堅(jiān)大型公示牌，把書記、鎮(zhèn)長、第一書記、工作隊(duì)長及村負(fù)責(zé)人電話統(tǒng)一上榜公示，每村懸掛宣傳條幅、刷寫固定宣傳標(biāo)語60余幅，在每家貧困戶門前張貼“脫貧攻堅(jiān)明白卡”，讓群眾清楚明白脫貧誰來幫、怎么做。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每周發(fā)布一期脫貧攻堅(jiān)工作簡報(bào)，為所有貧困戶推送一條手機(jī)微信，在市區(qū)各級主流媒體先后發(fā)布新聞稿件30余篇，推出了轄區(qū)瓦鋪村第一書記孫昉，帶領(lǐng)村民一步步克服重重困難，脫貧致富的先進(jìn)事跡。做到精準(zhǔn)扶貧政策家喻戶曉、精準(zhǔn)脫貧指日可待，著力營造出了有利于脫貧攻堅(jiān)的社會大環(huán)境。

扶貧先扶志，讓群眾動起來。授人以魚不如授人以漁。堅(jiān)持群眾主體作用、扶貧先扶志，通過思想引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策扶持、招商引資等各種切實(shí)可行的方式方法，充分調(diào)動貧困群眾的積極性和創(chuàng)造性。對已脫貧家庭，在門口懸掛“致富能手”標(biāo)識牌，教育貧困群眾摒棄不等不靠不要思想，發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，明白“幸福不會從天降，小康社會等不來”的道理，激發(fā)貧困群眾的思想認(rèn)識和行為意識，引導(dǎo)他們“改觀念、樹新風(fēng)、真脫貧”形成“群眾干、干部扶、社會幫”的合力攻堅(jiān)大格局。

責(zé)任抓落實(shí)

鎮(zhèn)黨委書記王苗在動員會上講道：“脫貧攻堅(jiān)工作是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，也是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的試金石，我們必須破斧沉舟、砥礪前行，以愚公移山的精神堅(jiān)決打贏這場戰(zhàn)役。”堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，徹底解決脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍思想問題、觀念問題、認(rèn)識問題、精力問題和履職有責(zé)、履職負(fù)責(zé)、履職盡責(zé)的現(xiàn)實(shí)要求。

1+X，夯實(shí)責(zé)任主體。完善組織機(jī)構(gòu)。在鎮(zhèn)上成立脫貧攻堅(jiān)指揮部，各村成立脫貧攻堅(jiān)辦公室。每村一名包片領(lǐng)導(dǎo)、一名第一書記、一名駐村工作隊(duì)長、一支脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)，每戶落實(shí)若干幫扶措施，干部包抓到點(diǎn)到戶。

一檔四掛圖，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。層層簽訂責(zé)任狀，發(fā)布責(zé)任清單、制定脫貧攻堅(jiān)考核考評辦法，制作了“一檔四掛圖”（貧困戶信息檔案，貧困戶分布圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、扶貧流程圖、精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖），將貧困戶所住位置、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫扶責(zé)任人等信息一一清晰標(biāo)注在圖上，掛牌上墻，做到鎮(zhèn)村干部心中有數(shù)，時(shí)刻提醒他們身上肩負(fù)的重責(zé)。

四個(gè)在村，成效一線顯現(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)“責(zé)任在村落實(shí)、組織在村建強(qiáng)、資源在村整合、成效在村檢驗(yàn)”的工作機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)工作人員每月在村工作時(shí)間不少于二十天，每名干部發(fā)放一本“工作日志”。在有條件的村，設(shè)立了駐村干部宿舍，購買了床、被褥等生活用品，實(shí)行到村伙食、車費(fèi)補(bǔ)助，確保干部沉的下去、住的下來。通過各種措施，達(dá)到全鎮(zhèn)上下一盤棋，共同努力、多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的大好扶貧局面。

措施抓精準(zhǔn)

“我們不求大而全，不搞強(qiáng)迫命令，群眾發(fā)展什么，我們就支持什么，群眾需要什么，我就幫扶什么，滿足群眾一切合理需求，我們不求做到最好，只愿做到更好?！标惥慈A鎮(zhèn)長在多次群眾調(diào)研中說到。按照“采取超常規(guī)措施、實(shí)施政策組合拳”的要求，緊盯產(chǎn)業(yè)扶貧這一重頭戲，把“短平快”扶貧和“造血式”長效扶貧機(jī)制有效結(jié)合，把自身發(fā)展和醫(yī)療、教育、低保等政策扶貧相結(jié)合，各點(diǎn)突破、綜合施策。

一是項(xiàng)目規(guī)劃抓精準(zhǔn)。主動對接上級各類項(xiàng)目，結(jié)合各村實(shí)際，每村設(shè)置2至3個(gè)大項(xiàng)目。為茨溝中心社區(qū)引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)光伏發(fā)電，種植藥材200余畝；在王莽村發(fā)展生態(tài)旅游和林果藥材套種產(chǎn)業(yè)，成立了王莽富硒特產(chǎn)展銷中心，并與粟子傳媒公司達(dá)成長期合作機(jī)制；在景家社區(qū)發(fā)展斗雞養(yǎng)殖合作社，針對外出務(wù)工人員較多的實(shí)際情況，建立了創(chuàng)業(yè)人員“家庭關(guān)愛機(jī)制”；根據(jù)實(shí)際情況，在佛爺巖、柴河、白巖、西溝、構(gòu)家壩等村發(fā)展烤煙3200畝，瓦鋪村生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目正在積極洽談中。東鎮(zhèn)社區(qū)、景家社區(qū)二期、茨溝社區(qū)三期相續(xù)啟動。

二是項(xiàng)目落實(shí)抓精準(zhǔn)。精準(zhǔn)分析查找貧困戶致貧原因，為每個(gè)貧困戶量身制定1至3項(xiàng)扶持內(nèi)容。能和村規(guī)劃大項(xiàng)目對接的，盡量對接，不能對接的，實(shí)施百花齊放，確保每項(xiàng)措施既符合群眾要求，又能落到實(shí)處。如在茨溝中心社區(qū)，王宗富家中有三口人，一個(gè)孩子有病，夫婦雙方年齡已60多歲，無法出外務(wù)工，家中缺少勞動力、土地較少，根據(jù)該戶情況，社區(qū)制定了醫(yī)療救助、養(yǎng)殖斗雞100只、種植柴胡2畝的增收措施。李輝軍家中四口人，大孩子在上技校，小孩子剛剛出生，社區(qū)發(fā)揮其土地較多的優(yōu)勢，制定了種植板藍(lán)根5畝和教育扶貧的措施。同時(shí)，還針對部分農(nóng)戶想發(fā)展光伏，又受條件限制的情況，社區(qū)統(tǒng)一征地，集中建設(shè)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)戶定期享受固定收益。

三是時(shí)間進(jìn)度抓精準(zhǔn)。每村每戶制定的項(xiàng)目，全部落實(shí)到村到點(diǎn)、到戶到人，劃分事件類別、設(shè)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任、級級穩(wěn)步推進(jìn)。中心社區(qū)的光伏發(fā)電已接入了國家電網(wǎng)，開始試運(yùn)營，3200畝烤煙、500余畝藥材已全部種植到田，景家社區(qū)、茨溝中心社區(qū)養(yǎng)殖斗雞，雞舍全部建好，從山東調(diào)回雞苗2萬只。信用社已發(fā)放貼息貸款500余萬元。各項(xiàng)措施都在有序推進(jìn)。

獎(jiǎng)懲抓兌現(xiàn)

鎮(zhèn)紀(jì)委書記楊家成在督查會上說到：“既然立下了軍令狀，就一定要做到軍中無戲言，軍令如山倒，對于任何人，在黨的政治大事面前，絕不講情面。”把建立嚴(yán)格的督、考、獎(jiǎng)、懲機(jī)制，做為提高士氣，打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障，在安排部署、貫徹落實(shí)、監(jiān)督檢查、懲前毖后等環(huán)節(jié)上實(shí)行全覆蓋掛鉤制度。

一是嚴(yán)督查。實(shí)行紀(jì)委干部專職專業(yè)化，留出充足時(shí)間，抓好主業(yè)。干部到村實(shí)行微信定位，并依照“干部下村登記簿”，不定期抽查每名干部到村工作情況，各村工作落實(shí)情況，督查一次、通報(bào)一次，直接點(diǎn)名道姓，不留情面。

二是嚴(yán)考核。把扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作為各村和干部考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化考核導(dǎo)向作用，每季度進(jìn)行一次交叉綜合考評。

三是重獎(jiǎng)勵(lì)。脫貧攻堅(jiān)工作考核結(jié)果與干部評優(yōu)樹模、職稱、職務(wù)晉升相掛鉤；與村工作經(jīng)費(fèi)相掛鉤，對扶貧工作突出、成效顯著、變化明顯、群眾滿意的單位和個(gè)人，在提拔任用、職務(wù)調(diào)升、工作經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)先照顧。

四是嚴(yán)懲處。對脫貧攻堅(jiān)工作考核不合格的干部，堅(jiān)決不予晉升職稱、職級；對工作嚴(yán)重滯后的村，責(zé)令村主要干部主動辭職。截至目前，已對在脫貧攻堅(jiān)工作上不作為、慢作為的五名鎮(zhèn)干部進(jìn)行了約談，對一個(gè)村進(jìn)行了通報(bào)批評。

脫貧攻堅(jiān)開展以來，茨溝鎮(zhèn)始終把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)，放在扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題上，把精準(zhǔn)識別、正確區(qū)分貧困人口作為精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧的根基工程，對全鎮(zhèn)所有貧困人口建檔立卡開展“回頭看”，做到扶貧有思路、有底數(shù)、有目標(biāo)。對所有貧困人口、貧困程度、致貧原因，幫扶干部心中都裝著一本明白賬，做到對癥下藥、行之有效，確保脫貧攻堅(jiān)有的放矢，從實(shí)際出發(fā)做好扶得起、穩(wěn)得住、退得掉一條線貫穿始終的強(qiáng)基固本扶貧工程。