羅青長一直在周恩來身邊工作，而且，他還是周總理臨終之前，最后接見的人。在海峽兩岸50多年波譎云詭的歷史中，羅青長參與過一些鮮為人知的涉臺事件。尤其是1975年3月，毛澤東主席決定特赦釋放余下的全部在押國內(nèi)戰(zhàn)犯時，是周恩來親自委托羅青長具體負責、安排、實施這一重大歷史決策的。

戰(zhàn)犯名單的提出

1946年，國民黨撕毀和平協(xié)議，悍然發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，將苦難的中國人民再次引入戰(zhàn)爭的深淵。中國人民解放軍和廣大人民群眾在毛澤東的領(lǐng)導下，經(jīng)過兩年多的浴血奮戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)爭局面，蔣家王朝日薄西山。

為了進一步孤立國民黨頑固派，打擊一些國民黨好戰(zhàn)分子的囂張氣焰，團結(jié)中間力量，中國人民解放軍總司令朱德、副總司令彭德懷于1948年11月1日，頒布了懲處戰(zhàn)爭罪犯的命令，對在戰(zhàn)爭中以各種惡劣手段殘害人民的反動分子，一律嚴懲不貸。繼而于同年12月25日，黨中央以新華社“陜北電”和“陜北權(quán)威人士”的名義，公布了以蔣介石為首的44名“頭等戰(zhàn)爭罪犯”名單。后來，在綜合各方面意見，特別是在廣泛征求了各民主黨派、各人民團體及民主人士的意見后，又補充了37名戰(zhàn)犯名單。戰(zhàn)犯名單的公布，對國民黨反動派起到了一定的震懾和分化瓦解作用。

戰(zhàn)犯名單最初是由中央情報部一室書報簡訊科，依據(jù)平時所積累的國民黨軍政特人物資料向中央提供的，又經(jīng)過多次討論、征求意見，最后由中共中央審定。

1948年春，中央情報部機關(guān)轉(zhuǎn)移到河北省平山縣東黃泥村（之前在山西臨縣劉王溝），距當時黨中央所在地西柏坡很近。當時，李克農(nóng)任中情部部長，下設3個室，一室主管情報工作的指導和研究；二室主管保衛(wèi)和警衛(wèi)工作；三室主管干部管理和總務工作。

書報簡訊科是一室下面的一個科，當時魯光任科長，薛樵、潘芳等任副科長，岳虹任人物組組長。他們都從事公開情報研究多年，早在1942年，魯光和鄒倫從敵偽報刊上摘錄了一些材料，用“敵區(qū)工作委員會圖書資料室”的名義，油印了第一期《書報簡訊》。此后《書報簡訊》不斷地搜集敵偽地區(qū)的書報并加以系統(tǒng)縝密研究，獲取了許多有價值的公開情報。

1945年國民黨六屆中委名單公布后，周恩來副主席親自指導書報簡訊科，編印了《國民黨六屆中委派系名單》一書，按國民黨中委所屬派系進行分類，對每個人的經(jīng)歷、派系背景和政治態(tài)度等作了介紹。后來有關(guān)戰(zhàn)犯的材料和名單就是在此基礎上整理出來的，主要還是根據(jù)職務及罪行來定的。

開始提出了43名頭等戰(zhàn)犯名單，后來國民黨第十二兵團司令黃維在作戰(zhàn)中施放毒氣，已充分符合了戰(zhàn)犯資格，遂在公布時又加上了黃維，共44名。當時工作做得很細，在向中央提供這批戰(zhàn)犯名單時，在每名戰(zhàn)犯后面都附有其所犯罪行材料。歷數(shù)自1927年“四一二”大屠殺以來，他們的反共、反人民、賣國、發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)等禍國殃民的滔天罪行。

中情部除了根據(jù)自己平時所掌握的材料及時向中央提供了戰(zhàn)犯名單外，還根據(jù)中央的指示，運用多年來在敵戰(zhàn)區(qū)建立的情報系統(tǒng)，征集民主黨派和民主人士對我們公布戰(zhàn)犯名單一事的意見。1949年2月16日，中情部在給上海情報組織負責人潘漢年和吳克堅的電報中，指示他們搜集和征求國民黨地區(qū)民主人士提供補充名單。

當時，有些民主黨派也提出了不同意見。如在滬“民革”認為：“如此提出（指公布戰(zhàn)犯名單）會使許多人絕望主戰(zhàn)。”

對此，周恩來在電文中又作了補充說明：“實際并不如此。愈因我們宣布他們?yōu)閼?zhàn)犯，乃愈向我們打招呼，希望走傅作義的道路以自贖。自然有些死硬派是愈加絕望，但不宣布，他也是死硬到底?！?/p>

中情部先后向中央提供了127名戰(zhàn)犯名單，其中軍事方面戰(zhàn)犯39名，包括蔣介石、李宗仁、陳誠、白崇禧、何應欽、顧祝同、劉峙、胡宗南、杜聿明等；政治方面戰(zhàn)犯42名，包括孫科、孔祥熙、宋子文、張群、宋美齡等；黨、特方面戰(zhàn)犯39名，包括陳果夫、陳立夫、張道藩、蔣經(jīng)國、毛人鳳、徐恩曾等；還有一些反動小黨派戰(zhàn)犯及其他戰(zhàn)犯。戰(zhàn)犯名單經(jīng)過中央多次討論后發(fā)布，對進一步瓦解敵軍，加速蔣家王朝的滅亡起到了一定的作用。

釋放最后一批戰(zhàn)犯

還在1975年1月四屆人大召開前，周恩來已經(jīng)病得很重，走路都很困難。但他仍然關(guān)心著臺灣問題的解決，關(guān)心著在臺灣的一些老朋友，希望自己能為解決臺灣問題再多盡一份心力。周恩來抱病到長沙向毛澤東匯報工作時，毛澤東提出要清理仍在押的一批國民黨戰(zhàn)犯以及美蔣特務一事。解放后我們對國民黨戰(zhàn)犯集中關(guān)押，已經(jīng)陸續(xù)釋放了幾批，還有一些在押的，毛澤東要求清理的是這些在押的戰(zhàn)犯。

周恩來剛從長沙回京，就通過保密電話通知我（本文作者羅青長），根據(jù)毛主席的指示，總理要求中央調(diào)查部與中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家公安部配合，組成一個調(diào)查小組，清理一下仍在押戰(zhàn)犯的情況。當時，我任中央調(diào)查部部長兼總理辦公室副主任、中共中央對臺工作領(lǐng)導小組辦公室主任。接到周恩來的指示后，我們就開始著手這項工作。

經(jīng)我與當時剛從“五七”干?；貋?、被任命為中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長的童小鵬，最高人民法院院長江華，公安部軍管干部負責人施義之等反復商討，最后由公安部黨的核心小組形成了《關(guān)于第七批特赦問題的請示報告》。經(jīng)核心小組慎重清理、研究，將在押者中的25人單獨提出，按起義投誠人員對待，給予落實政策。而最終列入在押戰(zhàn)犯名單的有293名。

1975年2月27日，毛澤東看到該《報告》及準備送請全國人大常委會審議的說明書后，作出批示。毛澤東說：“放戰(zhàn)犯的時候要開歡送會，請他們吃頓飯，要多吃點魚、肉。每人發(fā)100元零用錢，每人都有公民權(quán)，不要強迫改造。”

當秘書讀到“仍要繼續(xù)關(guān)押改造13人”時，毛澤東斬釘截鐵地說：“都放了算了！強迫人家改造也不好。土改的時候，我們殺惡霸地主。不殺，老百姓害怕。這些人（指戰(zhàn)犯）老百姓都不知道，你殺他干什么！所以，—個不殺?！?/p>

當讀到《報告》中提出，安置在農(nóng)村的釋放人員每人每月發(fā)放生活補貼15元至20元時，毛澤東明顯地表示出不滿意，說：“氣魄太小了！15元太少！”稍停，毛澤東又說：“有些人有能力，可以做工作。年老有病的要給治病，跟我們的干部一樣治。人家放下武器25年啦！”

1975年3月20日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和公安部共同下達了《關(guān)于安置特赦釋放人員的實施意見》，其中第6條規(guī)定：“凡愿意回臺灣的，報中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部辦理?！惫膊坎块L華國鋒也向世人公開宣布，獲釋人員“愿意回臺灣的，可以回臺灣，給足路費，提供方便，去了以后愿意回來的，我們照樣歡迎”。這一重大新聞，立即引起包括臺灣在內(nèi)的國內(nèi)國際輿論一片震動。

一些在臺灣有親屬的獲釋人員，因擔心回臺灣會受到歧視或陷害、報復，所以大部分沒有回臺灣。只有王秉鉞、陳士章、蔡省三、周養(yǎng)浩、王云沛、段克文、楊南邨、趙一雪、張鐵石、張海商等10人提出回臺灣，并被立即批準。

王秉鉞等10人臨行前，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部在著名的北京烤鴨店為他們餞行。席間，統(tǒng)戰(zhàn)部副部長童小鵬再次重申了黨的“來去自由”政策，并滿懷深情地說：“政府對你們沒有任何要求，也不交給你們?nèi)魏稳蝿?，只希望你們能早日回到臺灣，同自己的親人會面團聚?！?/p>

第二天登機前，蔡省三笑著問童小鵬：“副部長，我的親人都在大陸，我到臺灣后，若是讓我的親人申請去臺灣可以嗎？”童小鵬當即回答：“黨的政策是盡可能照顧親人團聚，能夠做到的，當然可以?！?/p>

對我們的善舉，臺灣當局卻認為是施展“統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”。剛剛主政的蔣經(jīng)國，被迫搞“拖字訣”，不準王秉鉞等10人入境。在獲釋人員滯留香港期間，先是張鐵石因感到回臺無望而自縊身亡；后來趙一雪、楊南邨、張海商重返大陸；而王秉鉞、段克文、陳士章、周養(yǎng)浩相繼赴美國，王云沛于晚些時候病故香港。這樣，留居香港的只有蔡省三一人。

1975年冬，經(jīng)蔡省三申請，并得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部的幫忙，已與其離婚、失散多年的妻子曹云霞被找到，并來到香港與他團聚。曹云霞靠從江西農(nóng)村一位長者那里學來的醫(yī)術(shù)，在香港開了一家診所。蔡省三則為謀生而從事寫作，每天為香港《新報》特辟的《蔡省三專欄》寫時事評述，還同妻子先后用本名或筆名出版了《蔣經(jīng)國與蘇聯(lián)》《中共釋俘的來龍去脈》《贛南憶舊錄》《蔣經(jīng)國系史話》等書。

在此期間，蔡省三的行跡及其在香港多次發(fā)表的言論，不但引起了臺灣當局的警惕，也引起了重病中的周恩來的注意。香港《七十年代》月刊1975年9月號刊載的《訪蔣經(jīng)國舊部蔡省三》，被新華社大本《內(nèi)部參考》連載4期，病危中的周恩來每期必讀。

（摘自《文史精華》2015年第17期，紀敏/文）