● 胡立彪

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標(biāo)準(zhǔn)就該以『一』規(guī)『百』

● 胡立彪

從杜甫“示我百篇文，詩(shī)家一標(biāo)準(zhǔn)”的詩(shī)句看，古人也懂得標(biāo)準(zhǔn)以“一”規(guī)“百”的規(guī)范意義。這個(gè)“一”并非僅指數(shù)量少，更有“統(tǒng)一”的意義指向。事實(shí)上，從目前情況看，我國(guó)現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)1.1萬余項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量龐大，內(nèi)容繁雜，倒有點(diǎn)“百篇”的意思，而這些標(biāo)準(zhǔn)又多交叉重復(fù)，存在不同程度的“打架”現(xiàn)象，難以統(tǒng)一，執(zhí)行起來出現(xiàn)許多問題。

以地板行業(yè)為例，在地?zé)崮镜匕寮兹z測(cè)問題上，就存在“打架”情況。浙江省消保委不久前從市場(chǎng)購(gòu)買15個(gè)批次地暖專用地板，委托浙江省家具與五金研究所開展地暖地板甲醛釋放量比較試驗(yàn)。試驗(yàn)結(jié)果顯示，15個(gè)批次樣品在常溫（20℃）情況下，全部符合GB 18580-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》關(guān)于E1級(jí)限量要求（即甲醛釋放量≤1.5 mg/ L），但在40 ℃環(huán)境下，只有2個(gè)批次的樣品甲醛釋放量能達(dá)到≤1.5 mg/L要求，達(dá)標(biāo)率僅有13%。其他品牌按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來衡量，甲醛超標(biāo)達(dá)6～20倍，其中不乏業(yè)界知名品牌。

而對(duì)于這樣的對(duì)比試驗(yàn)結(jié)果，中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)卻不予認(rèn)可。該協(xié)會(huì)召集行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草專家進(jìn)行討論，得出結(jié)論認(rèn)為，浙江省消保委的對(duì)比試驗(yàn)，缺乏檢測(cè)依據(jù)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均找不到同樣的檢測(cè)方法，其結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)要求值無法進(jìn)行對(duì)比。

上述兩方打架的“架點(diǎn)”是地板檢測(cè)方法，而事實(shí)上，就我國(guó)目前的地板檢測(cè)方法而言，對(duì)于溫度升高之后的甲醛釋放量標(biāo)準(zhǔn)確未作出明確說明。原因不難找到：現(xiàn)行《室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》標(biāo)準(zhǔn)是在2002年制定的，距今已有十多年，當(dāng)初制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，很可能參與標(biāo)準(zhǔn)制定者沒有考慮到地?zé)崮镜匕宓那闆r。

既然現(xiàn)在因缺少地?zé)崮镜匕寮兹┽尫帕繖z測(cè)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致“打架”現(xiàn)象，那么是不是為了化解矛盾就要制定新的標(biāo)準(zhǔn)呢？這也要視情況而定。中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，地暖地板在地供暖環(huán)境下使用，需要一套完善的系統(tǒng)來保證，從選材到工藝、到技術(shù)、到安裝、到維護(hù)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須有完善的解決方案，地暖地板還需要下一步國(guó)家來制定標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)共同制定和發(fā)布消費(fèi)指南來進(jìn)一步規(guī)范。但也有專家認(rèn)為，現(xiàn)在地?zé)崮镜匕迨褂谜卟⒉皇翘?，分布范圍也不廣泛，專門制定關(guān)于地?zé)崮镜匕宓臉?biāo)準(zhǔn)未必合適。對(duì)于地?zé)崮镜匕寮兹┽尫帕靠赡艹瑯?biāo)的問題，加強(qiáng)大眾對(duì)于木制地板達(dá)標(biāo)程度的辨識(shí)，呼吁企業(yè)提高地?zé)崮镜匕宀馁|(zhì)使用的門檻，可能比立法更為有效。

與標(biāo)準(zhǔn)缺失一樣，標(biāo)準(zhǔn)“超范圍”制定同樣會(huì)造成標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、“打架”等問題。事實(shí)上，這種情況不止存在于地板行業(yè)，在其他領(lǐng)域也能看到，是一種普遍現(xiàn)象。除了前文提到的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量龐雜、難以統(tǒng)一問題，從管理來看，“標(biāo)出多門”，制定發(fā)布主體多，各級(jí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有力的組織協(xié)調(diào)，一些標(biāo)準(zhǔn)因技術(shù)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大，難以及時(shí)出臺(tái)等問題也很嚴(yán)重。這些問題既不利于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)保障安全的作用，也不利于形成全國(guó)統(tǒng)一、開放的市場(chǎng)體系。

正基于此，今年2月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案的通知》，目的就是要對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系，有效避免標(biāo)準(zhǔn)間的交叉重復(fù)，防止出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)“打架”及行業(yè)壁壘和地方保護(hù)，做到“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。現(xiàn)在有關(guān)部門和地方標(biāo)準(zhǔn)化主管部門都在按《通知》要求開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作，希望這次整合精簡(jiǎn)能夠收到預(yù)期效果，并推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向前邁出堅(jiān)實(shí)的一步。