● 秦風(fēng)明

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淺談地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品

● 秦風(fēng)明

拓展并做大做強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段。我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品資源豐富，品質(zhì)優(yōu)良，推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)，對(duì)發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推進(jìn)品牌建設(shè)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益具有重要意義。

山西省的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品歷史悠久、知名度高、品質(zhì)特征明顯，且種類多、分布廣、開(kāi)發(fā)潛力大，產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，登記保護(hù)價(jià)值極高。已獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證大家熟知的沁州黃小米、太谷餅、萬(wàn)榮蘋(píng)果等。下面筆者就地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品方面，談一談自己的看法。

地理標(biāo)志對(duì)產(chǎn)品聲譽(yù)的影響

地理標(biāo)志產(chǎn)品起源于法國(guó)香檳酒和干邑酒，在國(guó)際上已有100年的歷史。法國(guó)的香檳葡萄酒不僅受到法國(guó)人的喜愛(ài)，也在世界各國(guó)享有盛譽(yù)。為了保證香檳酒的質(zhì)量，維護(hù)香檳酒的國(guó)際聲譽(yù)和市場(chǎng)地位，法國(guó)政府通過(guò)法律形式規(guī)定“香檳葡萄”的種植面積和品種，只有用在規(guī)定土地上產(chǎn)的葡萄釀制的酒才能冠之以香檳的商標(biāo)。這一舉動(dòng)，不僅使地理標(biāo)志產(chǎn)品上升到受專門(mén)法律保護(hù)的高度，而且為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的發(fā)展與壯大拉開(kāi)了序幕。隨著法國(guó)香檳酒在全世界的暢銷，地理標(biāo)志產(chǎn)品也得到了各國(guó)的認(rèn)可。因?yàn)榈乩順?biāo)志產(chǎn)品的象征是它的專用地域標(biāo)志，地域標(biāo)志也意味著產(chǎn)品的聲譽(yù)和身價(jià)。

近年來(lái)，為了使我國(guó)生產(chǎn)的商品提升品質(zhì)、打造品牌，積極應(yīng)對(duì)入世后的機(jī)遇，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并通過(guò)認(rèn)證在國(guó)際市場(chǎng)上得到保護(hù)，我國(guó)也開(kāi)始做好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品作了明確規(guī)定：“是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品?！逼浒?個(gè)方面的基本含義：1.地理名稱必須實(shí)際存在。它可以是一國(guó)的名稱，如法國(guó)白葡萄酒、中國(guó)絲綢等；也可以是某一地區(qū)的名稱，如金華火腿、龍井茶、吐魯番葡萄等。2.它必須是當(dāng)?shù)氐姆N植、養(yǎng)殖產(chǎn)品或經(jīng)過(guò)該地特有的傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)出的產(chǎn)品。例如，麻城茶油是當(dāng)?shù)胤N植的茶樹(shù)加上當(dāng)?shù)靥赜械耐寥馈夂?、溫度、濕度和光照等地理環(huán)境條件所接的果實(shí)，經(jīng)過(guò)幾百年流傳的傳統(tǒng)加工工藝而生產(chǎn)出來(lái)的。3.在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上享有盛譽(yù)，并具有一定的特色和品質(zhì)。4.須經(jīng)過(guò)國(guó)家主管部門(mén)所規(guī)定的特定程序?qū)徍?、批?zhǔn)方可確認(rèn)，并得到相應(yīng)的保護(hù)。

地理標(biāo)志產(chǎn)品的意義

地理標(biāo)志產(chǎn)品是質(zhì)量和信譽(yù)的結(jié)晶，是名牌、是品牌，具有很高的含金量。開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，就是保護(hù)品牌價(jià)值、維護(hù)品牌聲譽(yù)，既可以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，又可以不斷擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度。

地理標(biāo)志產(chǎn)品是產(chǎn)地自然因素和人文因素的結(jié)晶，從一定程度上反映和代表了產(chǎn)地歷史和鄉(xiāng)土文化、區(qū)域文化。開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，就是傳承歷史、弘揚(yáng)文化、體現(xiàn)風(fēng)情、彰顯魅力，既可以弘揚(yáng)民族特色文化，又可以使經(jīng)濟(jì)與文化、資源利用與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、相得益彰。

地理標(biāo)志產(chǎn)品是一個(gè)地區(qū)的形象和窗口。開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，是彰顯區(qū)域獨(dú)特文化、樹(shù)立區(qū)域良好形象，既可以有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，又可以提升區(qū)域軟實(shí)力。

地理標(biāo)志產(chǎn)品大多為屬地產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品。開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要抓手和切入點(diǎn)，對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的支撐作用。

各產(chǎn)地政府、相關(guān)部門(mén)、有關(guān)涉農(nóng)企業(yè)，要進(jìn)一步深化對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，使其成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化的一道獨(dú)特風(fēng)景、一張靚麗名片。第一，地理標(biāo)志將為農(nóng)產(chǎn)品加工提供一個(gè)“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化組織能力。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶為主，不具備組織規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)條件，很難參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。地理標(biāo)志將分散的農(nóng)戶以地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶、以龍頭企業(yè)為通道連接到市場(chǎng)，使農(nóng)戶可以分享生產(chǎn)和銷售的整個(gè)市場(chǎng)的利益。第二，地理標(biāo)志將提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。地理標(biāo)志所標(biāo)示的產(chǎn)品與特定的地理區(qū)域相關(guān)聯(lián)。獨(dú)特資源在市場(chǎng)上具有比較強(qiáng)的“比較優(yōu)勢(shì)”，甚至?xí)纬伞敖^對(duì)優(yōu)勢(shì)”。地理標(biāo)志不僅可以提高產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)格水平，而且可以提高在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)格水平。第三，地理標(biāo)志將促進(jìn)和保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。我們可以從中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》曝光的金華火腿、龍口粉絲、山西陳醋、平遙牛肉、鎮(zhèn)江香醋等事件中看出，因?yàn)閭€(gè)別廠家的假冒偽劣行為，嚴(yán)重影響到整個(gè)地理標(biāo)志行業(yè)的聲譽(yù)。這就是地理標(biāo)志行業(yè)特有的“一塊爛肉壞了滿鍋湯”效應(yīng)。實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)后，加強(qiáng)管理，市場(chǎng)秩序就可以得到改進(jìn)。

地理標(biāo)志產(chǎn)品所面臨的問(wèn)題

1.商標(biāo)意識(shí)欠缺

（1）注冊(cè)意識(shí)不強(qiáng)。從數(shù)量上看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量?jī)H占商標(biāo)注冊(cè)總量的8%左右，與我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占60%以上的比例嚴(yán)重失調(diào)。

（2）地理標(biāo)志權(quán)利人管理不規(guī)范、不嚴(yán)格，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)一些在地理標(biāo)志范圍內(nèi)的企業(yè)存在“鼠目寸光”“自毀聲譽(yù)”“殺雞取卵”的做法。

（3）侵犯地理標(biāo)志權(quán)的現(xiàn)象層出不窮。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，假冒地理標(biāo)志的現(xiàn)象盛行；另外，由于互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，惡意搶注域名的現(xiàn)象也從商標(biāo)到了地理標(biāo)志，這些都嚴(yán)重?fù)p害了合法權(quán)利人和消費(fèi)者的權(quán)益，擾亂了國(guó)際、國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)秩序。

（4）由于法律的缺失，很多地理標(biāo)志被國(guó)內(nèi)外企業(yè)隨意濫用，從而使不少地理標(biāo)志逐漸淡化為同類商品的通用名稱或代名詞，使傳統(tǒng)久負(fù)盛名的真正原產(chǎn)地域產(chǎn)品被混同、假冒。

2.生產(chǎn)者對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度的意義認(rèn)識(shí)不充分

有些生產(chǎn)者沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)，其產(chǎn)品雖然已經(jīng)具備地理標(biāo)志產(chǎn)品的申請(qǐng)條件，但由于對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度的意義認(rèn)識(shí)不充分，覺(jué)得只要產(chǎn)品能賣(mài)出去而且銷路也不錯(cuò)，是不是地理標(biāo)志產(chǎn)品都無(wú)所謂，沒(méi)有必要將錢(qián)和精力投入到地理標(biāo)志產(chǎn)品的登記注冊(cè)上，從而獲得專有使用權(quán)。另外，缺乏嚴(yán)格有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制以及執(zhí)法措施不力是制約我國(guó)實(shí)施及利用地理標(biāo)志的最大障礙之一。一方面，市場(chǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，直接影響了地理標(biāo)志產(chǎn)品在市場(chǎng)上的聲譽(yù)。另一方面，某些地理標(biāo)志因?yàn)橐恍┪ɡ菆D的標(biāo)志使用者的違法行為而毀于一旦。從政府宏觀管理的角度來(lái)講，我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度還需進(jìn)一步完善。

對(duì)于地理標(biāo)志的保護(hù)，目前我國(guó)存在著兩種途徑，一是國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局依照新《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例，通過(guò)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)制度保護(hù)地理標(biāo)志；二是國(guó)家質(zhì)檢總局依照《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，通過(guò)認(rèn)定“地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志”并通過(guò)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系及專用標(biāo)志管理實(shí)現(xiàn)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)。對(duì)同一標(biāo)志進(jìn)行多種相互交叉的保護(hù)制度，在實(shí)踐中極容易導(dǎo)致權(quán)利相互沖突，從而也制約了地理標(biāo)志的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。

多方合力共同打造“金字招牌”

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，地理標(biāo)志產(chǎn)品是公共資源，而相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這就需要政府制定發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，企業(yè)積極參與，不斷整合政策、資金等資源，共同培育地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。

筆者認(rèn)為，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)應(yīng)該在以下幾點(diǎn)上下功夫：

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作深入開(kāi)展的基礎(chǔ)，發(fā)揮著規(guī)范和引領(lǐng)作用。要以地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)求保護(hù)、促開(kāi)發(fā)，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)模增長(zhǎng)、質(zhì)量穩(wěn)定、效益提升。要組織制定產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的全覆蓋和全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。就其標(biāo)準(zhǔn)的重要性而言，手工作坊、傳統(tǒng)工藝需要傳承，更需要賦予其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則之含義，以科學(xué)性來(lái)實(shí)現(xiàn)可靠性，弘揚(yáng)其個(gè)性品質(zhì)的特有魅力，這也是一種趨勢(shì)。

強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。地理標(biāo)志產(chǎn)品是特定區(qū)域范圍內(nèi)共有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，共同的利益必須共同維護(hù)。要引導(dǎo)和規(guī)范地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品聲譽(yù)。要進(jìn)一步完善地理標(biāo)志產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除質(zhì)量安全隱患，使地理標(biāo)志產(chǎn)品更綠色、更生態(tài)、更環(huán)保、更有效益。要建立質(zhì)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲查處地理標(biāo)志假冒偽劣產(chǎn)品和侵權(quán)地理標(biāo)志包裝產(chǎn)品。形成政府、部門(mén)、企業(yè)、生產(chǎn)者、消費(fèi)者共同管理、共同監(jiān)督的多元共治格局，切實(shí)維護(hù)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)和美譽(yù)度。

加大宣傳推廣力度。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作是一項(xiàng)新事物，宣傳深度和廣度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其在產(chǎn)地，要使保護(hù)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、技術(shù)要求以及對(duì)農(nóng)民增收的影響、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向做到家喻戶曉，進(jìn)而輻射周邊地區(qū)，影響到省內(nèi)外，乃至國(guó)際市場(chǎng)。要充分利用各種專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及新媒體、自媒體，全面展示地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)成果，用生動(dòng)活潑的語(yǔ)言和圖文并茂的形式宣傳推介地理標(biāo)志產(chǎn)品。要借力“一帶一路”戰(zhàn)略以及各種商品展會(huì)、經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，推動(dòng)更多地理標(biāo)志產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)插上金翅膀。

優(yōu)化質(zhì)監(jiān)服務(wù)方式。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念、主動(dòng)作為，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在全方位服務(wù)中體現(xiàn)有效監(jiān)管。要制定支持政策措施，強(qiáng)化品牌培育，推動(dòng)更多產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際高端消費(fèi)市場(chǎng)。要指導(dǎo)建立“產(chǎn)品+公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)”生產(chǎn)模式，組織培訓(xùn)農(nóng)民，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)。要堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，深入挖掘，鼓勵(lì)申報(bào)，使各具特色的深厚物產(chǎn)文化能夠傳承下去并發(fā)揚(yáng)光大。